韓國國情院為何成了總統的「提款機」？

09-06

根據韓聯社首爾3月16日電，韓國首爾中央地方地方檢查廳16日上午向韓國檢查總長報告文武一報告關於前總統、犯罪嫌疑人李明博的供詞、涉案證據、法理證據等，並且分析了逮捕與不捕直訴的利弊。報告里指出李明博僅承認收受國情院提供10萬美元的特殊經費一事，對於其他指控拒不承認。而在朴槿惠案當中也涉及朴槿惠每個月從國情院定期「納貢」一事，總共40億韓元，約合2378萬人民。那麼這個國情院到底是個什麼機構，其又為什麼成了韓國總統的提款機?

韓國國情院

韓國國情院，全稱為韓國國家情報院(National Intelligence Service，簡稱NIS)，是韓國的國家情報機關，和國安機關，負責對國內外進行情報輿情搜集和國內反間諜工作。其於1961年朴正熙政變上台後依照美國CIA建立，原名為中央情報部，首任部長金鍾泌。1980年改名為國家安全企劃部，1999年時任總統金大中將其改組為總統直屬機關，並從新命名為國家情報院。

韓國國情院是依據《韓國國家情報院法》設立並運行的，是韓國高度涉密機構，其任何活動情況都不對外公開，只公布副院長以上官員的姓名和基本情況。院長不得干預或者參與任何政治活動，不得有相關政治傾向，實際執行起來幾乎不可能。其國會立法監督機構為韓國國會情報委員會，然而大部分事項的監督情況並不理想。從韓國國情院的情況就可以看出，由於其職能的特殊性就決定了，其所受到的監管和約束十分有限，其基本處於一個法外之地，除去總統之外基本無人監管。

總統提款機

韓國情報院的官員人事認命權掌握在總統手中，這就基本決定了，其院長的本身不可能不帶有明顯的政治傾向。由於其歷史和本職工作，其整個機構的政治傾向必然趨於保守，而在韓國代表保守勢力的政黨就是前總統李明博和朴槿惠所在的大國家黨(後新國家黨，在後自由韓國黨)。李、朴當選韓國總統後，其相關人士必然主動依附、攀附，提供相關活動經費，這對於民主自由派總統金泳三、金大中、盧武鉉而言就沒有這方面的「禮遇」。這些文民總統當年開戰民主活動中甚至還遭受過國情院的前身的迫害，金大中還差點被國情院特工暗殺。

國情院主動給錢是一方面，關鍵其也非常有錢，由於相關經費屬於國家機密並不對外透露，但是從其工作的工資就可以洞悉一下，其一般為普通公職人員工資的1.5倍到2倍左右，而韓國普通公務員人均工資和福利待遇摺合為5990韓元(2016年韓媒報道)，約合34萬元人民幣，由此可想而知。韓國國情院的預算是屬於高度機密的，根據《韓國國情院法》第13條規定，國會進行預算審查、案件審查和監察院的監事時，對國家安全保障有重大影響的國家機密事項進行說明，並拒絕提供資料或答辯。這也就意味這其資金使用和劃撥基本處於無帳可查或者有賬不可查的狀態，這也就給了李、朴二人從從國情院拿錢，將其變成提款機開了方便之門。

結語

韓國本身的制度雖然相對完善，但是總統卻依然可以實現對公款的貪墨。國情院本身的特殊背景，也使得成為行賄受賄的法外之地，連續兩人保守派總統的被調查，揭示了韓國總統乃至韓國社會最黑暗的一面。三任前國情院院長紛紛落馬被定罪判刑，兩位總統一味即將迎來審判，而另一位即將被檢方提請批捕。國情院也於去年12月新《韓國國情院法》修訂，完成了新一輪整改。為了避免其干預國內政治事務，將其國內職權予以了剝離由其他部門負責，名稱也改為了「韓國對外情報院」，以洗刷了其過去的污名。

本文圖片來自谷歌圖片，1為朴槿惠與李明博，2為韓國國情院舊標誌，3為韓國國情院總部，4,5來自韓聯社圖片，4為國情院三位前院長，5為國情院標誌舊，6為國情院新標誌，感謝提供，歡迎大家批評指正留言點贊！

韓國情報院全稱為＂韓國國家情報院＂，前身為中央情報部，是仿照美國中央情報局建立的韓國情報及國家安全機關。1961年6月，當時韓國前總統朴正熙的侄女婿金鐘泌，以反情報部3000名特工為基礎，成立了國家中央情報部，下設三個處。1981年改名為國家安全企劃部(簡稱「安企部」)。1999年更名為國家情報院。其主要職責是：保護軍事機密、協同國家安全和海外反間諜行動。

韓國情報院自建立之初就醜聞不斷，如鎮壓學生運動、竊聽錄音風波、秘密干預大選、金錢美色誘惑、製造刺殺綁架等。直到1994年韓國國會提出「安企部應該保持政治中立」的要求，上述情況才得以收斂和扭轉。部分工作人員開始以公開的身份活動，其宗旨是「為了追求光明，在陰影中工作＂。但仍有不少人還是從事秘密卧底，布設眼線，介入韓國國內的政治事務。

那麼為什麼情報院會成為總統的＂提款機＂呢？，因為該院每年的開支約7000億至8000億韓元，其中有部份資金用於總統的＂國家安全經費＂，總統有權秘密使用且不必說明用途，這樣就為總統貪腐埋下了制度上的隱患。如朴槿惠的罪名中就有一項涉嫌收受情報院36億韓元。在對李明博的多項指控中同樣有這一項，就是涉嫌收取情報院＂進貢＂10萬美元。因此從某種意義上講，韓國情報院成了貪腐總統的＂提款機＂也不為過。