美國有沒有國企？

美國也有國企，但是美國國企的目標不是賺錢，他們的主要任務是「賠錢」，因為很多行業註定是不會賺錢的，但是出於國計民生角度考慮，又不能完全不管，只能依靠「國企」砸錢。

美國只有聯邦政府有設立管理國企的權力，這也是為了方便管理，防止地方政府干涉國企的正常運行，尤其是要避免國企與地方政府之間的利益關係，防止貪污腐敗。

美國國企不依靠政策壟斷，實際上對於美國這種民主國家，從國民意識的角度來看，也不允許某個公司因為政策獲取壟斷地位，進而瘋狂斂財。

美國國企基本上都是一些不賺錢的行業，甚至會賠錢，私人企業根本沒興趣，而且就算願意參與也賠不起。

比如美國郵政署，2018年，美國總統特朗普派出工作組前往郵政署調查經濟情況和運行方式，因為郵政署太能賠錢了。

自從2007年經濟衰退以來，郵政署累計損失650億美元。截至2017財政年度末，郵政署未能支付「總計超過380億美元」的退休人員健康福利債務。僅僅2017財年，美國郵政署凈虧損27億美元。

這麼賠錢，能不能把郵政署解散了？

顯然不行，一方面郵政關係到國計民生，有助於商品流通，促進經濟發展，另一方面，郵政署擁有62萬名員工，把郵政署解散了意味著62萬人失業，也會造成嚴重的社會問題。

所以儘管賠錢，美國也只能咬牙堅持，因為把郵政署解散的成本更大。

美國國企只有17家，而且都是國計民生所必須，對美國經濟的影響並不大，國企的產值只相當於工業總產值的5%左右。

美國國企盈利能力比較有限，弱化了政府的斂財能力，錢全都留到民間，有利於減輕企業的壓力，讓各個企業有更多的錢保障員工的社會福利待遇。

國企有政府兜底，從來都不擔心賠錢，所以精力渙散，效率低下，貪污腐敗橫行，內部勾心鬥角。

但是私企不同，只要賠錢就會被解僱，也意味著沒錢吃飯，所以想吃飽飯必須努力工作。私企的能力很強，因為他們要競爭。

比如美國的洛克希德馬丁，世界最著名的軍火公司，沒有之一，產品包括F-16戰鬥機，F-117「夜鷹」隱形戰鬥機，F-22「猛禽」隱形戰鬥機，F-35隱形戰鬥機，U-2高空間諜偵察機，SR-71黑鳥高空高速戰略偵察機等。

私企雖然看起來不如國企看起來讓人放心，但是只要利益關係相同，基本上沒有任何問題，比如洛克希德馬丁的F22F35，只要政府不點頭，無論多少錢都不賣，正如該公司的口號：「我們永不忘記為誰工作」。

美國是私企眾多，是標準的市場經濟，所以美國公司的競爭能力強，而蘇聯的分配製度不利於經濟發展，最終經濟衰弱，走向解體。

其實看一下世界五百強公司當中各個公司的屬性，也就可以大體判斷一個國家的經濟上限。

美國政府極少干預企業的商業行為，幾乎完全依賴市場化體系。美國沒有「國有企業」這個概念，但是美國還是有類似於我國「中央國有企業」，即「央企」的這種公司。

美國的「央企」分為兩類:

一類叫做聯邦政府公司，即由美國政府擁有或控制的公司

聯邦政府公司總共有17家，包括商品信貸公司，進出口銀行，聯邦作物保險公司，聯邦存款保險公司，聯邦融資銀行，聯邦監獄產業公司，融資公司，政府國民抵押貸款協會，國家鐵路乘客運輸公司，海外私人投資公司，退休金收益擔保公司，舊金山要塞信託，重組融資公司，聖勞倫斯航道發展公司，田納西山谷管理局，美國郵政署，威列斯火山口信託。

聯邦政府公司和我國的央企不同之處在於，它是政府機構的一部分，公司員工是政府僱員，就是美國公務員，工資和福利待遇都是按照公務員待遇給的，聯邦政府公司的營業收入歸聯邦政府所有。

一類叫做政府資助企業

目前共有5家，包括房利美，房地美，聯邦農業按揭公司，聯邦家庭貸款銀行系統，農場信貸系統。政府資助企業都是金融企業，是私有企業，員工是企業員工，工資是企業發。但是，政府資助企業的所有活動必須在國會頒布的許可範圍內活動，聯邦政府和國會為企業債務提供了一種隱形擔保，就是說這類企業有政府兜底。比如2008年的房地美和房利美差點破產，最後收歸聯邦政府託管了。這5家企業是特殊的盈利性金融企業，不是銀行，也不是信用合作社，除了農場信貸系統下屬的銀行外，其他的都不直接給公眾貸款的，它主要是用來調節金融市場的。

美國的「國有企業」還具有如下特點：

一、這些公司都是在不適宜市場化方式或者市場化方式無效的情況下組建成立的，或者說這些公司所在的領域和行業是私人幹不了或者不願意乾的行業。

二、這些公司與佔美國絕對主體的私有企業很少競爭，或者不存在競爭，美國的國有企業產值僅占工業總產值5％左右。

此外，有很多網友說，美國的國有企業還控制著航天，核工業，軍工，鋼鐵等等國民經濟命脈，這純粹是拿我國情況來進行想像。在美國，航天，核工業，軍工，電力等這些看似重要的行業其實都是私有企業，政府的相關部門比如NASA發展航天事業，它的研究，生產等都是外包給私人企業的，包括核工業等也一樣。就是說，私人企業能做的事，政府決不去做，政府只做大財主，發包購買產品和服務。包括大家最熟悉的美聯儲，他的股東是3000多家會員銀行，他也不是政府的組成部分，政治上獨立於白宮，財政方面獨立於國會。只是由於其重要性，和聯邦政府關係密切，美聯儲委員會的委員，由總統提名，參議院任命，高級僱員由政府任命，美聯儲每年利潤的94%需交給財政部。

美國有沒有國企，實際是在問資本主義國家有沒有國企，這緣於許多人在過往接收的時事與有關批判資本主義社會的教科書里留下的資本主義就是資本家當道的印象。實際情況是美國有國企，有的國家有的時期國企比例曾經高達30%，老牌資本主義國家德國近二十年前國企的數量佔到全國企業總數的10%，應該是國企比例較高的國家。美國的國企較少，僅十多家，但政府控制著鐵路和郵政兩家國有企業。

資本主義國家的國企或政府控制的企業數量是動態的——國企多了，就搞私有化；私企多了，就搞國有化（政府控制）。但每次變革都是在經濟動蕩甚至發生經濟危機時，國家及政府力求穩定經濟，促進發展而採取的措施。這也表明實行市場經濟的資本主義也存在國家與政府的宏觀調控，即社會主義有市場，資本主義有計劃。

美國是高度發達的市場經濟國家，私營企業成為，經濟發展的絕對主導力量。大家耳熟能詳的美國企業，比如微軟、蘋果、谷歌、IBM、波音等企業全部是私營企業。甚至美國中央銀行——美聯儲在國有化之前也是私營的。

但是在美國依然存在著公有制經濟。根據美國的相關統計數據，公有制經濟的增加值約佔全美國GDP的比重為5%左右。這些公有制企業設立之初的目的，是為了完成政府賦予其特定的經濟任務。

在這公有制企業中，由美國聯邦控制的或者設立的企業叫做聯邦政府公司。包括美國郵政（USPC）、聯邦存款保險公司（FDIC）等大型企業，也包括財政部下轄的聯邦融資銀行（Federal Financing Bank）、司法部下轄的聯邦監獄產業公司（FederalPrison Industries）等小型專業性公司。美國現有17家聯邦政府公司。

除了聯邦政府公司之外，還有一種受美國政府資助，由私人運營的企業。政府賦予它們完全私有公司所不具備的一些收益及特權，另一方面，也限定了政府資助企業的業務活動範圍，並要求它們支持某些特定的公共政策目標。

比如，眾所周知的房利美和房地美，就是屬於該類企業。在2007年爆發的美國次貸危機中，房利美和房地美受到了嚴重衝擊，向美國聯邦政府求救，美國政府通過資金資助，持有了該兩家公司約80%的股份。從美國政府持有的股份數量看，房利美和房地美完全稱得上是美國的「國有企業」。

在很多人的印象當中，只有社會主義國家才有國有企業，然而超乎很多人的想像，西方資本主義國家同樣有國企。作為西方自由市場經濟的代表國家，美國的國有企業最具代表性。

由於參與的領域都是全國性行業、並且數量不多，美國的國有企業規模都相當龐大，例如負責全美城市鐵路運輸的國家鐵路乘客運輸公司、為美國政府融資的聯邦融資銀行、為全美農業提供保險項目的聯邦作物保險公司等等。

美國的國企特點，其實與美國的國企類型和設立的目的有關。與中國不同，美國的國企都是聯邦政府統一設立，地方州或城市沒有設立國有（地方）企業，為了統一管理、集約資源、避免競爭，在美國只有聯邦政府有權力設立國有企業。

由於在經濟地位的差異，美國的國企還有許多與中國不一樣的地方。與國有企業在我國經濟發揮主導作用不同，美國的國有企業對經濟的貢獻力量並不大。美國聯邦政府僅有20多家國有企業，據美國的相關統計數據顯示，這些企業對美國經濟貢獻只起到5%的作用。而且，這些企業的「實力」不如中國的強大，以上榜世界500強的企業為例，只有寥寥幾家。

中國的國有企業數量和實力，自然就不用說了。中國的國有企業，在經濟中發揮著舉足輕重的作用，最明顯的表現就是，不算地方國有企業，在世界500強企業數量中，光是中央企業的數量就達到了48家。

相信大家會有所疑問，美國是世界第一大強國，美國的國企數量及實力，為何與其世界強國的地位嚴重不符呢？其實，這就與美國自由市場經濟的性質有關。

在美國，有一些行業無利可圖，但社會和國家有強烈需求，但私人企業不願意進行投資，或者這些行業光靠私人企業的力量，無法介入，因此在市場化方式不適宜或無效的情況下，美國聯邦政府只能自己開設企業，比如聖勞倫斯航道發展公司，專門負責管理聖勞倫斯河出海的海路運輸的安全與有效運轉。

誠如剛才所說，美國的一些行業不賺錢，那麼美國聯邦政府開設一些國有企業，同樣也會染上大家熟悉的效率低、不賺錢「國企病」，甚至還要聯邦政府補貼虧損。以美國郵政署為例，這家國企是世界500強企業，排在世界123位，擁有約62萬人的員工、20萬餘萬輛車，不僅是僅次於聯邦政府、沃爾瑪的第三大僱主，還是世界上最大的民用車隊。

雖然美國郵政署位居世界500強企業，但是這家企業也是最能虧損的世界級企業之一，連年虧損。據數據顯示，2017年美國郵政虧損金額高達274億美元，這足足是2014年公布虧損數據的5倍。當然，美國郵政試圖採取各種辦法來降低成本，但最終收效甚微。

不過，美國國企的這種虧損無可厚非，畢竟美國政府設立國企的目的不為盈利，只為服務社會和國家。現實中，每個國家都會因為自己特殊的國情，設立對應的國有企業，就像中國設立國企，是為了更好地鞏固國家經濟穩定和壯大國家發展競爭力，因此沒必要把國有企業硬生生與社會形態扯在一起。

單純國企這個概念分析，是不能反應應具體情況的。

應該從社會功能上分析才可以！

企業分很多類！作為現代社會的一份子，這是基本常識。公共部門、私營部門。獨資公司、有限責任公司、股份公司、甚至上市公司、以及公益組織！如何不清楚的認識，那就會不明不白，概念混亂，以名岢實！

嚴格意義上的國企美國也有。不過只是非常不賺錢或是收益期長以及不得不投入的！只佔少不部分，另外美國崇尚小政府對嚴格意義上的國企也很限制！

但是，美國作為發達的超級大國，也不會因為一些概念限制自己 。例如，資本市場發達，公眾無論是機構還是個人都可以參與其中。所有權與經營權分離，造成從創立到經營某種意義上都不是嚴格意義上的私有公司！

到這時候，公民作為個人、投資者、所有者的身份受到法律的的監管。公司作為具體經營者也受到無論新聞、個體、政府、國會的監管。同事，美國的社會信用體系發達。也起到相互補充的作用！

無論活躍在華爾街的投資者，還是大公司老總，與政界關係密切，隨時可能轉換身份！

今天是老總、億萬富翁，明天是政府高官。從這點上看來有國企的影子么？

還有一點，美國有很多養老基金、公共基金也參與到資本市場上，對公司的經營也會有正面促進最用的！

中國也有這個轉變！

所以說，傳統意義上的意識形態概念沒有具體現實意義，只有概念邏輯極致推理、吵架用的。

現代社會輿論場很發達，很混亂！不管是作古論今，還是推測未來都是為名為利，算不得真！因為他們的都是學科不是理論，學科主要是模型，跨學科的人聽了當然覺得很有道理！

我是「time007fm」，如果喜歡我的回答，不妨點個贊，也歡迎大家關注我。謝謝！

美國國旗

在美國現行法律體制下，是沒有國有企業這個概念的，從這個角度來說，可以說美國沒有國有企業。不過美國是有類似於國有企業的機構或者公司的，這些機構或公司被稱為「政府企業（公司）」，這些企業屬於聯邦、州或者地方市鎮各級所有。美國的政府企業目的是社會公平、增加就業、提供公共產品等，藉以政府管理與干預經濟。當然，這些政府企業並不多，大多都是在特定歷史條件下，為解決特定問題而建立的，其規模、運營範圍和方式以及與政府關係也隨著經濟環境和政策變化而改變。較早建立的政府公司一般被認為是羅斯福在「新政」期間建立的，二戰後又建立了一批新的政府公司。

因此，從最廣泛的意義來說，美國也應該算是有國有企業的，這些「國有企業」，除了各級政府企業、政府發起的企業外，還包括提供教育、衛生、電力等公共事業服務的地方政府機構，以及政府建立的不受政府預算等管理的提供住房、運輸等基礎設施服務的獨立法人實體。由於美國實行聯邦制，各級政府都可能建立自己的「國有企業」，所以我們只是從聯邦層面，也就是美國聯邦政府的「國有企業」來分析。

美國聯邦政府有二十多家類似國有企業的機構或者公司，可以分為聯邦政府公司（Federal Government Corporation）和政府資助企業（GSE，Government-Sponsored Enterprises），另外還有一類臨時性的政府控制公司。

臨時性的政府控制公司主要是由於企業自身運行出了問題，臨時由政府控制。比如美國通用公司，美國政府在該公司2009年的破產和重組中投資了495億美元使美國財政部成為通用汽車公司的最大股東。同樣的美國政府在次貸危機中向美國國際集團提供了850億美元，佔79.9%的股份。當然，這類企業一旦走出危機，政府就會轉讓企業股份，使之重新成為私有企業。

政府資助企業是根據國會法律授權，並服從聯邦的監督和管理的，從事特別授權的金融服務的公司。美國國會創建這些企業是為了改善資本市場的效率，克服市場的不完善。這類企業主要包括：聯邦農業信貸銀行（FCBanks，1916）、十一個聯邦家庭貸款銀行（FHLBanks，1932）、房利美（聯邦國民抵押貸款協會，Fannie Mae，1938）、房地美（聯邦住宅抵押貸款公司，Freddie Mac，1970，1997年開始私有化，2004年完成，2014年更名為Navient，NAVI）、學貸美（Sallie Mae，SLM，1970-）費埃哲（美國個人消費信用評估公司，FICO，1987）、聯邦農業抵押貸款公司(Farmer Mac，1987)、全國退伍軍人企業發展公司（The Veterans Corporation，TVC，1999）。其中最有名的莫過於次貸危機中出名的房地美和房利美這兩房了，不過兩房從2008年開始即為美國政府託管，約80%的股份在美國政府手中，與其他政府資助企業已經有了很大的不同。

聯邦政府公司是根據法律，由國會為實現公共目標而建立的聯邦政府機構，其主要任務是提供市場化導向的產品或服務，並實現自身收支平衡。應該說，這種聯邦政府公司更接近於我們傳統上所理解的「國有企業」。聯邦政府公司的僱員屬於政府僱員，這明顯不同於其他兩類。由於這些公司提供商品和服務能帶來收入，所以聯邦政府公司同其他政府機構相比，在日常工作方面有較大自主權，可以制定自己的預算，以自己的名義向銀行貸款，有權取得、發展和處置其不動產。與私營企業一樣，政府公司也由董事會領導，下設總經理負責日常管理工作。董事由總統任命，參議院批准，董事任期固定，總統不得隨意把他們免職。但在所有權上，政府公司有全為政府所有的，也有部分為政府所有的。全為政府所有的公司又有兩種，一種是獨立機構，一種隸屬於行政部和其他獨立機構。目前主要的聯邦政府公司有商品信貸公司（Commodity Credit Corporation，1933）、聯邦存款保險公司（Federal DepositInsurance Corporation，1933）、田納西流域管理局（Tennessee Valley Authority，1933）、進出口銀行（Export-Import Bank，1934）、聯邦監獄產業公司（Federal Prison Industries，1934）、聯邦作物保險公司（Federal Crop Insurance Corporation，1938）、聖勞倫斯航道發展公司（Saint Lawrence Seaway Development Corporation，1954）、海外私人投資公司（Overseas Private Investment Corporation，1964）、政府國民抵押貸款協會（Government National Mortgage Association, Ginnie Mae，吉利美，1968）、國家鐵路乘客運輸公司（National Railroad Passenger Corporation，AMTRAK，1970）、美國郵政署（United States Postal Service，USPS，1971）、退休金收益擔保公司（Pension Benefit Guaranty Corporation，1974）、聯邦融資銀行（Federal Financing Bank，1973）、融資公司（Financing Corporation，1987）、重組融資公司（Resolution Funding Corporation，1989）、舊金山要塞信託（Presidio Trust of San Francisco，1996）、威列斯火山口信託（Valles Caldera Trust，2000）等。

答案是有！比如美國郵政公司就是國有企業。

當今美國有22家類似「中央國有企業」的機構或公司。其中17家是聯邦政府公司（FederalGovernment Corporation），5家是政府資助企業（GSE，Government-Sponsored Enterprises）。

我們不妨以美國郵政公司這家聯邦政府公司為例，簡單介紹一下。

特朗普前一陣子抨擊亞馬遜公司，指責亞馬遜「偷走」美國人的稅款。理由是什麼？因為據說美國郵政公司為亞馬遜每發一單貨，就要損失1.5美元。而2017年亞馬遜的出貨量13億件，結果美國郵政公司一分錢沒賺，還要倒貼十幾億美元。這些錢從哪裡出，最後當然是美國的財政要提供補貼了。這才讓特朗普滿腹牢騷，因此他準備對美國郵政進行改革。

特朗普目前據說打算把美國郵政賣掉，徹底私有化。成功的話將會改寫美國郵政史。美國郵政作為為數甚少的美國國企，前身是美國郵政署，甚至是少數幾個被寫進憲法的政府部門。因此，美國郵政的任何資費和運營變更都要經過國會的最終同意，這些規定到顯然仍然沒有改變。

美國郵政署改為美國郵政公司其實是晚至1970年的事，目的當然是為了提高效率。但是再怎麼比，都比不上像聯邦快遞這種私營快遞公司的工作效率。但是美國郵政公司的網點多，規模大，只是盈利能力較差，業務沒的時候，幾次瀕臨死亡。但是電商崛起後，亞馬遜等電商公司又挽救了它。現在亞馬遜超過六成的快遞，是通過美國郵政公司投遞的。

美國郵政投遞效率雖然低，但是網點多，價格便宜，這使得他們吸引了大量業務。

2017年，美國郵政公司賬面虧損是27.42億美元。這些虧損多不多呢？其實一點都不多。畢竟這家巨無霸國企養活了64.4萬名員工，虧損這些錢算得了什麼。而且這點虧損還給美國人民帶來了成本極為低廉的郵政服務價格。其實這不妨視為美國人民的一項福利。當然，美中不足美國郵政也有全世界各國的國有企業的通病。

特朗普目前想要對美國郵政動刀，想讓它上市，把它的股份賣掉，使它最終私有化。但是美國郵政公司最牛的地方是，它有憲法護身。美國郵政的員工肯定不會答應，想給它改制的話，恐怕特朗普政府最後搞不好得把官司打到最高法院，而且還未必打得贏。

聯邦政府公司與政府資助企業兩者之間有什麼差別？

• 聯邦政府公司其實算是政府的一部分，員工屬於聯邦僱員，這類公司包括美國郵政公司、美國進出口銀行等17家機構。

• 而政府資助企業其實是政府資助的社會化企業，僱員工資由企業支出，這類公司包括房利美和房地美等5家公司。

• 無論是聯邦政府公司還是政府資助企業，它們僅在市場化方式不適宜或無效的情況下組建，同時與私營領域的公司競爭很少或根本不存在競爭。

在一般人印象里，連央行「美聯儲」這種國家金融決策單位，甚至監獄這種暴力單位都是私企，打仗也可以隨時調集一大批私人武力承包商PMC的美國，怎麼可能有國企的存在？

那麼我們先來看一下國企的定義，什麼是國企，國有企業，是指國家對其資本擁有所有權或者控制權，政府的意志和利益決定了國有企業的行為。

從這個定義上而言，美國有國企，但只有兩個真正意義上國企，一個是客運鐵路系統Amtrak，因為任何人都知道這個領域不怎麼賺錢，投入太大不好運營；另外一個就是郵政系統。

這兩家企業的財務狀況都很糟糕。過去有一些私人公司試圖從事這方面的運營，但大蕭條以後都退出了。這兩個國企是歷史產物，如果不是大蕭條，甚至可能都不會存在。

美國的商業社會就像是一場籃球比賽，每個隊伍都是一個公司，政府的角色和職能就是制定規則和監控規則的執行。

直到一戰前，美國的政府都一無所有，甚至連像樣軍隊都沒有。在美國的概念里，政府是裁判，裁判不能參賽，甚至憲法也是這麼規定的，聯邦政府只有三種權力，徵兵、外交、規範商業，這意味著國家不能對商業活動進行干預。

在美國，人們假設政府效率會很低下，如果競爭不夠就會出現問題。如果一個企業是國企，由國家兜底，員工和管理者不會去擔心國企倒閉。但是私人企業就不同，企業主和員工會很擔心企業是否會倒閉。

中國可能會認為一些領域很重要，如果政府不控制可能就會出問題，但是美國認為如果政府控制這些領域才會出現效率低下和發展不良好的問題，因為沒有人會上心管理。

比如美國民眾永遠不會覺得波音會出大問題，因為波音是私企，運營者會很用心不會讓它輕易倒閉，而且還要和其他企業競爭比如空客，會提高效率，對於航空業反而是好事。

但是美國的這種情況也造成了一個很大的問題，就是國家決策會被商業利益集團所左右。比如在烏克蘭內亂初期，奧巴馬希望制裁俄羅斯，但企業們說，不行，我們在俄羅斯有投資。由此拖延很長時間才做出對俄制裁的決議，但烏克蘭局勢已經很難挽回了。

所以對於非集體經濟（decentralized economy）的國家來說，在全球化時代，政治決策變得更加困難。因為企業是利潤驅動的，不會支持對他們不利的決策