如何解決代課老師？
代課教師問題是個老大難的問題，
它產生的原因多種多樣，首先就是民辦教師轉代課教師。
1997年，我們國家逐步解決民辦教師。雖然國家安排了一百多萬轉公辦教師的名額和師範學校民師班，但是仍然有幾十萬民辦教師被清退，沒有轉成公辦教師或者退養教師。
不過後期學校因為師資力量緊張，又將被清退回去的民辦教師請了回去，換了一個名號叫代課教師。
後期，在一些教學壓力大的城鎮學校，代課教師出現的更頻繁一些。
2011年，國家在關於妥善解決中小學代課教師有關問題的通知中，提出對優秀的代課教師，可以擇優招聘為公辦教師。當然是通過公開招聘的方式，前提還是編製有空缺。
第二種方式是多用途轉崗。將代課教師轉為寄宿制學校的工勤和生活服務崗位，以及農村公益性崗位。
剩餘的代課教師要全面清退，不過要給補交養老醫療保險，並按照勞動合同法給予一次性補償。
同時文件要求各地要在省級部門核定的教師編製上，具體核定不同層次學校的教職工編製。但由於現實操作存在一些問題，還是解決不了人手緊張的實際情況。
教育部門應當加強教師編製的，審核管理工作，建立動態管理機制。根據學生的數量，合理配備教師。實現教師的縣域甚至地級市的統籌調配工作，這樣都有助於解決教師力量不足問題。
目前來看，青島已經開始實踐逐步取消學校編製，採用聘任制教師的方式突破編製桎梏，更加靈活地滿足學校的需要。新招用的教師，通通簽訂勞動合同，按照事業單位待遇水平發放工資。
其實對於代課教師和事業編教師，一般來說，只要同工同酬大家意見都不大。
所以說，解決代課教師問題，重點還是在教師待遇上下手。
社會各界對代課老師一直存在著各種的誤解。提到待遇跟處境，很多代課老師會有說不完的辛酸。
以上是來自一位珠海市的代課老師的自我吐槽。
除了公積金的問題，代課老師們可能有更多關於自己的困苦想說：
一是整體的工資和福利待遇不及在編教師。學校在編教師，除薪資外每月享受各種福利和津貼，完整的五險一金體系。工資也會根據教師的教齡每年調整。但是代課老師不享受這些福利，工資基本是固定涉及漲幅，平日學校組織的體檢和開銷等，都被區分對待。
二是提升機會比在編教師少。為了提高中小學教師的教學能力，省、市、區等各級會組織各類型的培訓及研修等項目。但是這些個人能力提升的機會無法覆蓋所有教師，因此這些參培的名額難免向在編教師傾斜，代課老師能參加的機會少之又少。
三是代課老師往往工作壓力更重。有一部分的代課老師，帶的班級課程會比在編老師多，每天排課很多。另外除了教學任務，學校的其他工作，也可能會分配到代課老師身上。
目前，代課老師可以通過「代轉公」考試，進入學校編製。但是這類問題並非單純擴大編製數量可以解決。廣東省經濟發展快速的地區，外來人口數量非常大，且流動性強。如果按照學生人數配足編製，將目前符合條件的代課老師全部轉正，一旦生源因人口流動減少，將會產生教師大大超編而難以分流的問題，造成教育資源的閑置和浪費。 其實除了教育崗位外，醫生、護士等其他行業，也存在在編與不在編的待遇差別。支撐我們仍堅守在各自崗位的是自己對這份工作的一份熱枕，一份相信。我們必須看到的是，在國家的角度，他們並非對這個問題視而不見，所有的問題解決需要一個過程。如果每天都抱著這些「委屈」跟「辛酸」比慘，讓我們撐不下去的只會是自己這種消極沮喪的態度。我們也要看到，其他在編的教師，他們進編的名額也不是從天上掉下來的。世界上最可怕的事是，比我們優秀的人，卻比我們更努力。如果代課老師們只看到存在的問題，而不找改變的可能，那是耗時間。但如果大家看到了存在的問題，付之行動去改變，那就是實現夢想。
題主問我如何解決代課老師？我認為首先從「代課老師」定義開始，先認清何為「代課老課」？
很多人都會說360行，行行出狀元！人權平等，職業待遇公平！那我告訴你咱們這個第361行——代課老師！默默無聞工作了幾十年，尤如一張陳年的報紙，擦了擦JY局酒桌上殘漬後丟到了牆角！
代課老師不屬於職業管理中的任何一項！
二、代課老師因何而生？當年師資力量不夠，不少有識青年放棄其他就業機會投入到教書育人的崗位上。當年的代課老師身無名份，收入打折，但教書育人心態不變，師德儼然！一干就是幾十年！然而一份教育改革令下來，不少代課老師依然得不到公正么平的對待和待遇的改善！真泣無淚呼無力！
三、如何解決代課老師?1、今天應該不會再出現新的代課老師！老師執業需持證上崗！倘若真要有，那也是當前經濟形勢下，個人自願！外面的世界職業用人機會多的是，收入也遠遠高於代課老師！現在也不缺老師!但是很缺好老師！你真要做老師，憑真本事當一名優秀教師！
2、唯一難的是目前依然在崗的多年代課老師！上有老下有小，工作多年，換行無望，只能硬撐著掙一點苦命錢，無名無份！讓人無法想像工作的價值和意義！有不少還是殘疾人，忍著病痛為社會盡職！然而社會依然冷而相望！
3、唯一的辦法，等ZF、GJ早日下政策，社會給關懷，給他們一個對得起良心的交待！
請善待老師！更要善待代課老師！老師，我人生的第二父母,師恩難忘！
再過一個多月，新的學期即將開始，而我們學校則面臨著新一輪的師資危機：
原本跨年段教兩個班級語文的老師不再願意那麼累，打算只教一個班級的語文就行了；五年級的語文老師準備產假，下個學期估計不會來；幼兒中班的老師肚子也鼓起來八個月多了，也即將進入預產期；學校的英語老師本來橫跨兩個學校，下個學期她也準備打道回府……細細一算，我們這個學校估計保底會缺4個老師。下個學期的教師安排將何去何從，我們學校的校長現在估計都處於頭痛欲裂的狀態中。
這個時候，我們的校長最需要什麼？當然是代課老師。新分配的教師不想來我們學校這樣的旮旯之地，經驗豐富的名師更加不願意來我們這塊交通極其不方面的彈丸之地，只有代課老師才會隨叫隨到，召之即來揮之即去。
打個比方：如果正式的老師是日常經常使用的筷子，那麼代課老師就是一次性筷子，想要扔掉的時候校長一句話就搞定了。在我們地區，代課老師的月薪是不定價的：我們鎮的代課老師一個月2000元人民幣，隔壁鎮的一個月3000，定價隨心，不願干走人，校長面對代課老師就是可以這麼任性。
老是請代課老師會不會出事？答案是必然的。正式老師偶爾犯的錯誤或者不敢犯的錯誤，有些學校的代課老師差不多會樣樣具備。拿有償補課來說，正式老師充其量只是在家長主動去邀請的情況下才偷偷進行，而代課老師就絲毫沒有這種顧慮——有些代課老師大刀闊斧地打電話給一個個家長，強制學生補課：「如果你的孩子不利用中午時間補課半個小時的話，我覺得他肯定會跟不上！」以前兄弟學校的一名代課老師就是這麼任性，她曾創下一個月額外收入20000+的奇蹟，學生家長怨聲載道，這位代課老師卻穩如泰山——「去舉報吧，我是代課的我怕誰？反正你們學校缺老師，你們家長能奈我何？」
如何從根源上解決代課老師的問題？全部給他們編製吧？肯定不太妥，代課老師的素質良莠不齊，有些學校的代課老師堪稱達到群魔亂舞的程度。解決代課老師的方法，我覺得可以從以下幾個方面入手：
首先，要杜絕正式教師「占著茅坑不拉屎」的現象。有些學校的正式教師特別多，嚴重超編，而這些教師在正常上課期間幾乎沒有安排課時，這些人差不多都在利用所有的時間把做生意、玩遊戲當作主業，而把傳道授業的任務當作可有可無的副業，這些人的關係網盤根錯節，上級部門對他們的存在選擇性失明，絲毫沒有準備讓這些「大爺」挪位的舉措。這就造成教育資源極其不均衡。解決代課教師問題，教育主管部門就必須讓這些「剩餘勞動力」去教師嚴重缺編的地方發揮作用，讓校際交流的相關制度落實到實處，才能及時關上代課老師不斷增長的難題。
其次，要終結一直以來教育主管部門按學生數來給學校安排教師數的尷尬局面。大部分教育主管部門只是武斷地按照學生數的多寡來分配各個學校的師資力量，君不見麻雀雖小五臟卻樣樣俱全，學生數再少的學校，那麼多班級擺在那邊，也需要一定量的教師去任教，給每個學校配備充足的師資力量，才能有效減少代課教師增量。
第三，管理好代課教師隊伍。
對代課教師隊伍中存在的違規違紀行為必須第一時間清退，並列入教育誠信黑名單；而對於素質較高，循規蹈矩的代課老師，則可以根據代課年限擇優招聘為公辦教師，給真正具備教育情懷的代課老師一個鯉魚跳龍門的機會。
代課老師是教師「青黃不接」下的「不得已」，是過緊的編製和實際需求的「不匹配」造成的。
1、教師編製總體來說太緊。
目前各地教師編製情況大多是按學生數確定的。按照國辦發〔2001〕74號文件的編製標準折算，普通高中每班可配備教師3.0人；普通初中每班可配備教師2.7人；城市小學和縣鎮小學每班可配備教師1.8人；農村小學每班可配備教職工數由各省（區、市）根據實際情況確定(見後附參考表)
從上表可以看出，即便城區小學，一個班45人，只有1.8個老師，這是相當緊的。目前大多數學校實行的是兩個教師包班，因而在實際上教師配備有缺員。
2、沒考慮到鄉村教育的特殊情況。上述規定是2001年制定的，方式幾乎所有的學校事件（包括農村小學）人員爆滿。我帶的初中甚至一個班80多人。而現在，農村小學大多變成了教學點，而很多教學點一個班只有幾個孩子，還是要獨立設班，這樣按照學生數定的教師編製已經不適合需要。比如，按照規定，小學生大約22個學生配備一名老師，而在某教學點，22名學生要分三個班，難道一般至少要4個老師。而上面是按學生數配老師，這樣就會導致老師數額不足，必須請代課老師。
3、教師隊伍也存在「進不來「」留不住」的情況。年輕教師都不願到鄉村任教，有些勉強來了，但還是留不住，改行、進城市、隨丈夫等讓他們成為農村學校的過客，很難留的住。
4、教師隊伍老化現象越來越嚴重，每年到了退休年齡的教師有增加的趨勢。
基於以上四方面原因，代課教師存在。
代課教師儘管人數不多，但他們也為教育做出貢獻，應該解決他們的切身利益問題。
1、足額購買養老保險，解決他們後顧之憂。
2、在嚴格考核後，實行合同制，合同制教師和正式教師同工同酬。
3、在合同制教師中挑選優秀者，解決編製問題。
4、對於不能勝任教育教學的代課教師，也應該及時辭退。
當然，解決代課教師問題，關鍵還是政策支持和經費支持。目前的狀況是，有些人對於代課教師不聞不問，明知教師緊缺，也不想辦法予以解決，這不利於事業的發展，也不可能辦出人民滿意的教育。你說呢？
要解決代課教師問題，就要弄清楚，為何會有代課教師的存在？原因不外乎以下四點：
一、編製不足。因為編製不足，教師數量自然也就不夠，基層學校只好用臨時代課教師，崗位上總得有人啊。
二、編製足夠，但編製使用不平衡。有些地區，從總體上看，編製數是不缺的，但是，城鄉編製標準不一，導致有些學校超編，有些學校缺編。
三、管理人員、後勤人員擠佔了教師編製。有些學校校長副校長超編配備，都不任課，任課也是意思意思，後勤上沒有職工編製，佔用了教師編製。
四、教師遭遇特殊，病產假沒有教師補充，只能用代課教師。
清楚了代課教師產生的原因，解決代課教師問題，就要從根本上著手，徹底解決。可採取如下措施：
一、借鑒上世紀解決民辦教師問題的經驗，首先堅決關上新增代課教師的大門，任何學校不得新增代課教師。二、地方編製部門應與教育部門緊密配合，創新編製管理方法，既按生數與班級數相結合，靈活核定學校編製，有的村小學，班級數不少，學生數很少，就不能單純按照學生數核編。利用事業單位改革契機，加大教育事業編製，增加教師人數。三、區域內平衡校級之間編製，不能允許有的嚴重缺編，有的學校嚴重超編。嚴格學校管理人員職數，任何學校不得超配教干。給予學校一定量的職工編製用於後勤人員，不佔用教師編製。四、建立教師備用制度和輪訓制度。按縣域超配一定比例的教師，超配的教師作為每年的輪訓人員，寒暑假不再進行其他教師培訓，進行輪訓即可。這些輪訓的教師，也就是備用教師，一旦有產假、病假老師，這些老師直接頂編上崗。五、解決好存量代課教師。現有的代課教師，教齡15年以上的，直接轉為公辦教師，不到15年的，師範學校進行專向招生，師範學校畢業後成為公辦教師。連續若干年考不上的，發給一次性補償金，予以辭退。相信，通過採取以上措施，公辦學校不再會有代課教師，全部為公辦教師，代課教師問題得到妥善解決。
以上是個人從教育長遠發展大局出發，對代課教師問題的思考，作為建議和意見，為決策部門提供參考。
代課教師是指在公立學校中沒有事業編製的臨時教師。1984年底以前他們被稱為民辦教師，在此前從教的臨時教師基本被轉正或清退。1985年開始，教育部為提高基礎教育的師資質量，在全國一刀切不允許再出現民辦教師。但不少偏遠貧困山區因財政困難而招不到公辦老師或公辦老師不願去，這些空缺仍需臨時教師來填補，他們轉而被稱為「代課教師」。代課教師雖然沒有任何「名分」，且沒有完全享受教師的待遇，卻在特定歷史階段發揮著積極作用。
社會發展到今天在許多學校仍有代課教師包括城市裡的學校，主要原因有以下幾點：
1、學校教職工編製相對不足。有些學校本來編製就不足，有些學校優秀的公辦教師大量流失，一時找不到相當數量的優秀教師。在這樣的情況下，聘用代課教師可緩解教學力量不足的矛盾。
2、生源臨時突增或教師病產假。招收新生時，施教區的生數較往年大幅上升，多出一兩個班級。有教師生病或產假，學校教師人手不夠。在這樣的情況下，聘用臨時代課教師，緩解暫時的矛盾。
3、學校拿出適當比例的空編用於聘用代課教師，並逐年挑選部分代課教師解決編製問題。這樣有利於搞活學校內部的用人機制，也可避免今後因生源萎縮而帶來的教職工分流壓力。
4、政府為節約財政，逃避責任，甚至違反中華人民共和國1995年施行的《勞動法》侵害代課教師權益。（第四十六條明確規定：「工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。」當時的勞動部還專門發文稱：《勞動法》實施後，所有用人單位與職工實行勞動合同制度，各類職工在用人單位平等享有各種社會保險及有關福利待遇。）
沒有編製，為什麼還要做代課老師呢？
1、夾縫生存，先做一份工作再說。太多的漂在大城市的80後、90後面臨著巨大的生活壓力，工作難找，於是其中有著相當數量的人選擇了做「代課老師」。 2、考編太難，邊做邊考。有些教育院校的畢業生一時半會考不到編製，只能邊做代課老師，邊考編。 3、追求夢想，但不以此為職業。有些為了圓自己的一個教書育人夢，但不以教師為自己的職業。所以選擇做代課教師。
謝邀。看到這個問題，我不禁啞然失笑！悟空，你又淘氣了！你這是在為難為師。因為為師是不殺生的！
我知道你又不服氣了，你一定在想，咋還扯上殺生的事了？！可是，悟空，你知道解決是啥意思不？我知道你讀書少，可是你實在不知道，你應該先問問你度娘吧？你度娘說，解決乃有三意，其一曰處理，處置使有結果，其二曰把人殺掉，其三曰消滅！阿彌陀佛，罪過罪過。你是要為師消滅、殺掉代課老師？！你是和代課老師有多大的仇和怨呀？！
悟空，悟空，你把棍子先放下，不要衝動哦！我警告你，我可要念緊箍咒了！
好了，悟空，乖，你先聽我說，你和為師修行多年，為師知道你肯定不是這個意思，你肯定是想問問為師如何看待代課教師問題是吧？為師告訴你，這很正常。你知道什麼是代課老師嗎？說白了就是臨時工。為什麼出現這種情況，為師覺得，編製內教師缺編需要代課教師臨時替，或編製教師有事需要替，或編製教師不想幹活，想體驗下當老闆的感覺，抽出一部分自己的工資雇一個給自己上課的。看到了吧，這就是體制內的好處！怎麼解決這個問題？為師覺得鐵飯碗不破，進出機制不健全說啥也百搭！就像我們這個取經團隊一樣，也是編製內的，好多人，妖，仙都想搶著進來，所以，悟空，你可要好好珍惜呦！為師對你，??，你懂的！
悟空，這下滿意了吧？！
不得不說，這提問真有點「絕情」了吧！
85年在全國「一刀切」不允許出現民辦教師，但不少偏遠貧困山區因財力招不到公辦教師或公辦教師不願意去，或因公辦教師病(產)假，教師的空缺就又返聘了清退的原民辦教師，還有「支教」來的「特崗教師」，也就出現了現在在崗的代課教師。
代課教師在現今的教育教學中，不得不說還是一支不可缺少的有生力量！總不會也給解決了吧！
其實應該說是解決他們的現有問題才對呀！【1】開闢轉正的綠色通道。對於在00年之後從教的代課人員，進行申請審核，確定其來處，傾斜於「返聘」在教人員，納入編製計劃，「擇優錄用」。
【2】出台相關的財政補貼政策，建立統一的補充制度。代課教師都有一二十年的教學經歷，但待遇很低，還是未能達到當地人均最低工資標。由國家和地方按照一定的比例補貼來保障他們的生活和工作。
【3】相關部門可以針對代課教師問題，配套相應的法律法規，讓代課教師的待遇有法可依。
當然，所有的政策都需要財力物力，更需要人去執行，但各地經濟發展不平衡，制定的政策和執行方法也就不相同，解決代課教師問題任重而道遠。不過甘肅省已出台2003年9月25日以前縣聘在代課教師的解決方案，所轄的平涼市已於今年2月3日舉行了代課教師轉正考試，近日轉正公文已下發至代課教師本人，全市978名代課教師轉為公辦教師了。借著這一強勁的「東風」，全國代課教師曙光就在眼前，耐心等待吧！
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回答，如何解決教師，我們認得字的從小學到大學畢業參加工作的也好，都離不開我們的教師，教師最辛苦，血心汗流為學生，育出許許多多的人才，工業科技，農業專家等，都於教師有關，應刻給教師們加工資，長年薪，1，評教師的資格證，在課程質量上把關了沒有，教學質量提升了沒有，年終評比中能得到優秀教師，畢業班全能考上大學，一本二本，哪么這位教師資格名譽全部提升，說明了你教學生用功了，耐心苦勞，不但長薪而且還要長級，具能得到雙豐收，更能得到各位家長贊同，社會上的對教師的關心和厚愛，教學質量全能，代課發揮正常，用盡自已的正能量，給社會擁出層出不窮的人才，人民感謝你們，家長感謝你們，國家更要你們，教師們辛苦了，教育部會考慮你們的，給你們年薪，長工資，(期盼)。
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