波多黎各算是美國領土嗎？

波多黎各（Pueto Rico）位於加勒比海的大安德烈群島東部，北臨大西洋，南臨加勒比海，面積9104平方公里，人口約340萬。波多黎各不是一個主權國家，而是美國的自由邦，相當於美國的編外領地。

（波多黎各的地理位置）

波多黎各本屬於西班牙的殖民地。在西班牙語中Puerto Rico是「富饒之港」的意思。1897年取得了西班牙統治下的高度自治權。美西戰爭（1898）中西班牙戰敗，波多黎各連同菲律賓和古巴一起，割讓給美國。波多黎各在美國主持下成立了共和制政府，總督由美國任命。第一次世界大戰（1914-1918）中，美國為了吸引波多黎各人赴歐洲參戰，給予了波多黎各人美國公民身份，但沒有選舉權。

波多黎各也試圖尋求獨立，但都沒有成功。1948年，美國同意總督可以由選舉產生；1952年，波多黎各頒布了自己的憲法，美國承認了其自由邦的地位，但外交、國防、關稅等關鍵部門仍然由美國負責。波多黎各不需要繳納聯邦稅收。

與此同時，也有很多波多黎各人尋求直接加入美國，成為美國第51個州，為此從上世界60年代以來，已經舉行過5次公投。在2012年舉行的第四次公投中，第二輪投票有61%的人支持成為美國的第51個州，33%的人希望擴大自治權，只有5%的人主張獨立。最近十年，波多黎各經濟狀況不佳，失業率居高不下，多次爆發嚴重的債務危機，越來越多的人要求加入美國。2017年6月波多黎各就是否加入美國舉行了第五次公投，97%的人支持直接成為美國的一個州。

（公投結果）

但是美國對波多黎各要求加入美國一直態度謹慎，沒有同意波多黎各的申請要求。美國政府（總統）大多對波多黎各要求加入持比較寬容的態度，福特、卡特、里根、老布希總統都支持波多黎各的要求，但是掌握著撥款全的國會一直沒有同意波多黎各成為美國的第51個州。因為波多黎各經濟狀況不佳，如果正式成為美國的一個州後會要求國會撥款，從而加重聯邦政府的財政負擔。

波多黎各是著名的旅遊勝地，沙灘、陽光，景色優美、氣候宜人。

波多黎各的全稱叫做「波多黎各自由邦」，是美國的一個自治區。波多黎各人都是美國公民，但並不參與美國總統的選舉。

近些年網路上很多關於「波多黎各要求加入美國，但是美國不要」的新聞，這並不正確。因為波多黎各本來就是美國的領地，波多黎各的訴求更準確來說是想成為美國的「州」，是想升級而已。

美國領土主要構成

美國領土主要分成三種，第一種是合併建制領土，也就是通常我們說的美國各州，總共50個加上首都華盛頓哥倫比亞特區；

第二種也就是非合併建制領土，這有一點像海外領地，但卻擁有自己相對獨立的權力。主要有關島、北馬里亞納、美屬維爾京群島與波多黎各。

最後一種是非合併非建制領土，這相當特殊，除了美屬薩摩亞之外，其他的非合併非建制領土大多無人居住，比如貝克島、威克島、豪蘭島、中途島等等，這些地方大多曾經用于軍事、環境保護等用途，並沒有法律建制。

波多黎各屬於非合併建制領土

根據美國的憲法，波多黎各最高行政長官是總督，卻並非派遣而是通過選舉產生。美國國會有權廢除波多黎各的各項法律。

當年，美國與西班牙發生戰爭以後得到了波多黎各，歷史上也有好幾位美國總統希望將波多黎各「扶正」，像當年的夏威夷一樣變成正式的聯邦州，然而卻沒有成功。

如今的波多黎各名義上享受美國賦予的自治權，但是波多黎各的自治權相當有限，雖然是不折不扣的美國領地，但是波多黎各處境尷尬，說是美國，地位卻很低；說是殖民地，卻又沒那麼慘；說是海外領地，但波多黎各的權力遠遠不如英國、法國的那些海外領地。

當然是美國領土，你可以把波多黎各想像成美國的一個特區，但這個特區擁有的權力小於我們的特區。

波多黎各最開始是西班牙殖民地，後來被美國搶了過去，一同搶過去的還有古巴。所以說西班牙語的人很多。波多黎有340萬人，9104平方公里，香港有740萬人，1106平方公里。所以波多黎各算是地多人少。

波多黎各白人約佔73%，混血種人佔23%，黑人佔4%，還有2萬多美國人和其他國家移民。

1952年美國給予波多黎各自由聯邦的地位，實行自治，但外交、國防、關稅等重要部門仍由美國控制。

波多黎都擁有美國國籍，可以參加選舉總統候選人，但沒有權力選舉美國總統；波多黎各在眾議院擁有一個專員，可以表達意見，但沒有表決權。對比港區是有人大代表，而且是有選舉權的。

波多黎各在財政上獨立，不用上交聯邦政府，聯邦政府也不需要撥款給波多黎各。但波多黎各太窮，雖然總統願意讓波多黎各成為一個州，但參眾兩院不同意。

所以波多黎各是美國領土，但權力要小於美國的州，因為美國的州獨立性也很大，但卻可以參與聯邦事務。