商辦鐵路強行沒收，清末為何會爆發保路運動？

著名的「川漢鐵路」「粵漢鐵路」，是眾多老百姓自己賣了自家的家當籌錢入股，一起商辦修建的鐵路。（川漢鐵路）

清政府將百姓辛辛苦苦修建的鐵路「佔為國有（實則賣國）」，和帝國主義簽合同，又拱手讓給帝國主義了，清政府這種賣國求榮的罪孽，激發了諸多百姓抗議，於是發生了著名的「保路運動」。詳情請看以下內容：

隨著革命風暴的席捲全國， 1911年5月，又爆發了轟轟烈烈的保路（鐵路）運動。保路運動是由帝國主義掠奪中國路權和清政府賣國求榮而引起的。

這是因為一旦奪取了鐵路，不僅可以利用它調運軍隊，鎮壓人民的反抗，而且可以直接控制沿線的城鎮鄉村和礦產物產。帝國主義奪取的條條鐵路，構成了縱橫交錯的壓榨中國人民的血管。

因此，帝國主義對中國人民在收回鐵路權運動中，對收回川、粵漢等鐵路的修築權非常仇恨，從而將剩下的鐵路權牢牢控制在自己手裡。（保路運動紀念碑）

1909年6月，清政府與英、法、德三國銀行團簽訂了湘、鄂境內，粵漢鐵路和鄂境川漢鐵路借款合同，借款550萬英鎊，並規定修築粵漢、川漢鐵路，要分別使用英、德兩國的總工程師。

美國得知這一消浴息後，以「利益均分」為借口，在1910年擠進了3國銀行團，從緊而結成四國銀行，向清政府施加壓力，通其儘快訂立借款修路合舉同。

清政府不敢得罪帝國主義，卻蠻橫地向中國人民開刀。

1911年5月9日，清政府在郵傳部大巨頭大買辦盛宣懷的策動下，悍然實行所謂「鐵路國有政策」，下令將已准交商辦的鐵路幹線一律「收歸國有」。

5月18日，又命端方為督辦粵漢、川漢鐵路大臣，強行接收廣東、四川、湖南、湖北四省鐵路公司。

清政府緊接著在5月 20 日，就和四國銀團簽訂了《湖北湖南兩省境內粵漢鐵路，湖北境內川漢鐵路借款合同》，借款600萬英鎊，以兩湖厘金鹽稅作保，將1800里的鐵路修築權拱手送給了帝國主義。（商辦川漢鐵路，左二為詹天佑）

政府這一劫掠和賣國的罪行，立即激起了湖北、湖南、廣東和四川各階層人民的一致反對。

這兩條鐵路的修築權是經四川省人民長期鬥爭，才從帝國主義手裡奪回而歸商辦的。四川省鐵路公司，歷年籌集了4000多萬兩資金，除廣東全是商股以外，其他三省還有用各種捐稅徵集來的「民服"。

四川、湖南甚至從田畝抽收租股，因此包括的階層比較廣泛。本來就在清政府剝削下困苦不堪的窮苦農民，出於滿腔愛國熱忱，為了修中國人民自己的鐵路，忍飢挨凍，才交上了修路的股錢。

人民為了愛國而修路，清政府為了賣國而「鐵路國有」！

這兩種行為形成了尖銳的對立，人民是絕不能饒恕清政府的。

5月13日，紳商學界各團體刊發傳單，抨擊清政府的賣國罪，1萬多人民群眾的集會，反對「鐵路國有」。

16日，長沙、株洲的1萬多鐵路工人舉行遊行示威，倡議商人罷市，學生罷課，全拒交租稅，以對抗清政府收迴路權。

6月以後，湖南許多地方商人罷市，學生罷課。保路運動正向武裝起義的方向發展。（保路紀念碑和百姓入股修鐵路的股份）

湖北人民的反抗鬥爭更為激烈，漢口商人一律罷市，革命黨人詹大悲等在《大江報》上連刊文章，憤怒揭露清政府的賣國罪行。號召人民不要對清政府抱一絲一毫的幻想，準備和清政府決戰。

詹大悲寫了一篇《大亂者救中國之藥石也》的文章，在群眾中引起強烈反響，紛紛行動起來，鼓吹反清革命。湖廣總督瑞激怕得要命，查封了《大江報》，逮捕了詹大悲。

但這更激起了群眾的反抗怒火。數千群眾舉行集會，有人當場砍斷手指，揮淚演說，高呼救國口號。會場上群情激憤，決心爭迴路權。他們派出代表前往北京，絕食3天3夜，抗議清政府媚外賣國。（粵漢鐵路）

宜昌到萬縣的線路，本來已經動工修築，清政府借「鐵路國有"，迫令停工，築路工人、商人奮起抗爭和警察發生了衝突，清政府又調兵來鎮壓。數千名工人掄起鐵鎚，揮動棍棒，奮勇抵抗，當場打死清兵20餘人。

香港同盟會員辦的《中國日報》等報紙，也連續發表文章，大力聲援。遠在國外的留學生和海外華僑也積極投入了保路運動。留日學生提出「路存我存、路亡我亡」的戰鬥口號，決心和清政府鬥爭到底。

6月中，川漢鐵路股東代表在成都開會，會場上情緒激昂，一致罵盛宣懷是賣國賊，當場決定成立「保路同志會」，並發表宣言，電告全國，痛斥清政府賣國求榮。

不到半月，保路同志會會員發展10萬多人，全省工人、農民、學生、市民以至僧道人士也都參加到鬥爭行列里來。四川西北的少數民族也群起響應，投入鬥爭。在這場鬥爭中工農勞動群眾表現得尤為堅決。四川保路運動急風暴雨般的展開，使清朝官吏驚慌失措。（武昌起義！）

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清政府的鐵路國有政策及由此引發的「保路運動」是辛亥革命的導火索，清政府為何要強行從民間收回築路權呢？

這需要從清末的鐵路政策說起。

甲午戰爭之後，鑒於鐵路對於國防的重要性，清政府決定由國家籌集資金自辦鐵路。但因資金匱乏，主要還是通過向國外貸款來興建鐵路。1897年，利用外資修建的津盧鐵路建成通車，其後，盧漢鐵路、粵漢鐵路、津鎮鐵路等也相繼上馬，到1904年，共興建鐵路一萬三千餘里。

鐵路帶來的巨大經濟利益令民族資本眼饞，紳商強烈要求允許民間資本進入鐵路，加之外資官辦的建路模式也確實存在著相當多的問題，鐵路的管理權、用人權、稽核權、購料權等都由外方掌握，導致了中國鐵路利權的嚴重流失不說，一旦借款到期還不上，外方還會把鐵路佔為己有，將嚴重危及國家安全。

面對日益高漲的民族情緒，清政府於1897年1月成立了鐵路總公司，允許通過民間集資的方式，由國人獨立建造鐵路。不過也僅僅是名義上的允許，在鐵路總公司督辦盛宣懷、湖廣總督張之洞等人看來，民間根本沒有足夠的資金來修築鐵路。他們更多是出於戰略考慮，欲藉此婉拒英、法、德、俄等國，好乘機將粵漢鐵路的承建權交給在中國無勢力範圍、無鐵路權益的美國。

在盛宣懷等人的運作下，清政府於1898年4月與美國合興公司簽訂了《粵漢鐵路借款合同》，將粵漢鐵路的承建權交給了美國人。在中國華南地區擁有巨大經濟利益的英國當然不願由美國人獨自承建粵漢鐵路，通過和美國協商，雙方同意將在華企業互相滲透，各佔一半股份，據此，英國的中英公司獲得了粵漢鐵路的部分承建權，中國防止英國控制粵漢鐵路的計劃破產了。後來，中美雙方在鐵路附近開礦問題上產生了一些分歧，美方又私自將三分之二的股權賣給了比利時萬國東方公司，湖北、湖南、廣東三省紳商強烈要求政府收迴路權，由民間籌資建設。

清廷開始向商辦傾斜。1898年，清廷成立礦務鐵路總局，發布了《礦務鐵路章程》，認為礦路分三種辦法，官辦、商辦、官商合辦，但總歸不如商辦。1903年，商部取代礦務鐵路總局統籌全國鐵路建設，政府明確宣布對民營鐵路公司不再下派監督總辦等角色。同時頒布《鐵路簡明章程》，允許各省官商自集股本興修鐵路幹線與支線，商辦鐵路公司遂絡繹地建立起來。1906年，航運、鐵路、電報、郵政等統歸郵傳部專管，其中的重頭戲，就是鐵路建設。到1910年，中國民間成立了17家鐵路商辦公司。

與此同時，政府在民族主義情緒的推動下，還收回了一些鐵路路權，儘管收回的時候，經濟上吃了很大的虧。比如粵漢路權，本已轉讓給了美國的華美合興公司，但是中國政府找到人家違約的一些小把柄，愣是把路權收了回來——合興公司在粵漢鐵路的全部資產是300萬美元，1904年，我們又加了375萬美元，用675萬美元的高價於贖回了粵漢鐵路的承建權。此後，各省商紳於1905年至1908年陸續發起了爭取贖回滬寧鐵路、蘇甬杭鐵路、廣九鐵路承辦權的社會運動。

路權收回了，自己能建得了嗎？

路權收回的時候，可以靠情緒，建路的時候，靠的卻是財力與技術！

正如盛宣懷等人所慮，長期與外世隔絕、缺乏資金、技術、管理經驗的國人，要獨立自主建造遍及全國的數以萬里的鐵路幾無可能。

首先，民間根本無法籌集到修路所必須的巨額資金。其次，缺乏合格的工程技術人員、經營管理人才，沒有有效的監督機制。另外，各自為政，標準不一，根本就沒有互聯互通的打算。

以引發四川保路運動的四川鐵路公司來說，名義上是集資，實則主要靠強行攤派，每年向四川百姓強行徵收200萬兩的「租股」，甲午戰爭、庚子事變，四川分擔的賠款每年已經200多萬兩，再加上「租股」，令許多小民百姓喘不過氣，為此而「賣妻鬻子、傾家破產者不知凡幾」。更嚴重的是，橫徵暴斂收上來的「租股」又是如何使用的呢？

截止到1910年底，川路公司實收股金1198萬兩，其中，政府投資23萬兩左右，商人投資245萬兩，租股928萬兩。工資及辦公經費花費200餘萬兩，投資銅元局損失200萬兩，在上海投資橡膠生意損失300多萬兩……

又修了多少路呢？幾乎可以忽略不計。據測算，按當時的進度，整個川路修下來，至少需要90年時間。做得比較好的粵漢鐵路公司，花了大約1000萬，也只鋪設了40英里的鐵路。

澳籍華人雪珥對此評價曰：「面對鐵路這一資金、技術、管理饑渴型行業，民營資本不僅先天疲軟，而且其腐敗與內訌，因比國有企業缺少監督和制約而變本加厲。17家民營鐵路公司，家家都是烏煙瘴氣、醜聞迭出，愛國主義成為惡棍們做無本生意的最好工具。」

一句話，這種勞民傷財的商辦鐵路還有必要繼續下去嗎？政府要不要解決呢？

1906年，郵傳部通過調研後，建議政府將主要幹線鐵路收歸國有，由政府主辦，將不影響大局的支線交由民間集資籌建。

對於民辦鐵路的弊端，地方紳商們其實很清楚，但就是不願交由國家來承建。一方面，相當一部分地方商紳，把興辦鐵路看作一樁一本萬利地撈取好處與發財的好機會。另一方面，國家收回去，你還是讓洋人修。憑什麼國家可以通過路權抵押貸款而不允許我們民間通過路權抵押貸款呢？不公平嘛！

問題是，有哪個外國銀行敢把如此巨額的資金借貸給亂象叢生的民辦鐵路公司？洋人會拿大把的錢供你們這幫孫子隨意揮霍？

把鐵路公司當作自家提款機的紳商們才不管這些呢，能撈一天是一天，啥時揮霍完啥時算。反正築路權不能上交。

如此耗費下去，鐵路修不成，籌集來的錢也將被揮霍一空，到時候政府要背的黑鍋更大。

實在拖不起了。

1911年5月5日，清政府根據郵傳部大臣盛宣懷等人的提議，下詔宣布鐵路幹線國有。

鐵路國有，確有必要。但商辦也是國家同意的啊。國家要收迴路權，也不是不可以，但必須雙方協商同意才行。政府如果能夠適度埋單，減少民眾的損失，積極穩妥地收迴路權，應該是一件利國利民的好事。

可惜，政府這個時候也太講規則了。甚至，不但不想付現，還想乘機挪占民資。拿四川來說，朝廷的意思是將四川鐵路公司已用之款和現存之款兌換成鐵路股票，不退現款，至於挪用、虧空的，你們自己解決，朝廷不負這個責。川路公司高層能樂意么！以後不能揮霍也就算了，以前的還要吐出來，哪能啊！

既然政府不讓我舒服，咱就都別舒服。

1911年6月17日，四川保路同志會成立。他們將盛宣懷與外國銀行團簽訂的鐵路借款合同解讀為賣國，認為該合同沒有經資政院決議是一種違法。政府的做法確有不妥之處，但到了這會兒，自然都是各說各理。

面對各地保路大潮，朝廷於6月17日給出了最終的解決辦法。對於四川，已用工料款400餘萬兩給予國家保利股票，現有餘款700多萬兩由川省自己決定去留，至於挪用、虧空的，朝廷只當不知道，隻字未提。

完了，完了，被揮霍掉的銀子永遠要不回來了！如果有路權，以後還有可能把損失彌補回來，現在全完了。

高管們的攪和下，普通民眾也捲入了保路大潮，罷市、罷課，四川亂套。

革命黨、會黨、地痞們乘機起事，四川失控。

朝廷緊急調派湖北新軍入川，武昌空虛。

武昌起義。

朝廷玩完。

清朝末年之所以會爆發保路運動，追究其原因大概有兩點，其一在於官督商辦卻始終制約著鐵路建設的正常發展，官商糾紛不斷，最終當國家決定收回國有的時候，又政策粗暴，根本不體恤民情以及百姓遭受的損失，因此引起民憤。其二就是西方列強在其中扮演的角色，一直逼迫清政府將向四國銀行借錢修路，清政府為了迎合列強，而採取高壓政策鎮壓保路的鄉紳與民商，最終保路運動爆發。

四川在清朝末年的修建鐵路風潮中開始成立川漢鐵路公司，採用民間集資的方式參與修建川漢鐵路。其中從宜昌到成都這一段由四川這邊負責，另一半則又湖南湖北方面負責。當時的四川社會資金並不如湖南、湖北以及廣東等地充足，因此集資的側重點在於「租股」，也就是讓全省的年收租十石糧食以上的人都按照他的實際收入抽取百分之三作為「股金」參與修建鐵路。這樣一來，除了地主、鄉紳以及商人之外，四川地區的農民也成為了鐵路的股東。但是四川段的鐵路並不好修，由於地形原因遲遲不能修建起來，只有投入卻不見鐵路，工程的運作逐漸進入瓶頸期。投資不見成效也就算了，川漢鐵路的負責人還拿著資金到上海去炒股，最終在股票風暴中賠掉全部。就是在這個時候，西方列強強逼著清政府將鐵路收歸國有，並且將築路權賣給四國銀行。原本這也並非是爆發的點，但是清政府並不打算將借來的前立刻償還所有股東受到的損失，而是要以將股票轉換為國家股份的形式，等待鐵路修好了再還錢。這樣一來就激起民憤，因而從原本的保路情願開始事態一步步激化。

清政府在先是嚴打按壓，最終計划了官民矛盾，原本的保路演變為反清，最終爆發大規模的起義。

保路運動是清朝末年四川人民為了維護鐵路權益而與清政府發生的鬥爭，這個當然是有深層次的原因的啦！

清朝末年興起的洋務運動，全國大建鐵路，因為有了鐵路出行方便嘛，因此四川的人也想建立一條自己的鐵路。清朝1904年設立川漢鐵路公司，第二年改為官商合辦，1907年改為商辦有限公司。四川建鐵路難啊，蜀道難嘛，在四川建鐵路當然比其它地區建鐵路難多了，自然花的錢就多了，開始的預算是5000萬到9000萬兩白銀啊，那些官商士紳沒有呀這麼多錢，就把籌款的注意打在了四川的老百姓身上，強行攤派，每個四川老百姓每個人幾兩銀子，老百姓哪懂得什麼建鐵路啊，只是官商士紳強行徵收也就沒辦法啦！收來來的銀子只有1300萬兩，雖然多但是遠遠不夠啊。這麼大筆錢放著也不是事啊，於是有人提議拿出一筆錢去投資錢生錢嘛，於是就派一個人拿著320萬兩去上海存入銀行，本來是要存入幾個銀行的，派去的人嫌麻煩就全存進了一個銀行。銀行有了錢就去炒股票，那時候上海的股票大漲啊，結果股票大跌，投進去的錢泡湯了！

到了1911年清政府把川漢鐵路收為國有，為什麼清政府願意接過這個爛攤子呢，因為盛宣懷和四川總督趙爾豐看上了這筆錢啊，於是他們接過來一看，發現這裡面虧損了幾百萬兩啊，所以就不想接受，這就有矛盾了，之前的官商士紳好不容易你清政府願意接受這個爛賬背黑鍋做冤大頭，現在想脫手哪有這麼便宜的，就硬要清政府接受，大家都想對方接受爛攤子不願背負責任，於是雙方搞得不可開交，矛盾越演越激烈。這時候清政府就想把鐵路幹線出賣給英法列強的銀行團來貸款賺一筆錢算了，這就捅了馬蜂窩了，那些官商士紳認為你清政府作死出賣鐵路權益就是出賣國家利益這種行為正種了他們的下懷，於是他們借坡下驢鼓動士人和四川的老百姓成立「四川保路同志會」和清政府對抗。這時候的四川總督趙爾豐就很弊屈了，你們硬要我把這個死貓吞下去，實在很生氣，於是他就派兵鎮壓，殺了不少人，只是事情越鬧越大，清政府決定派湖北的新軍去四川鎮壓，導致武昌兵力空虛，為將來的辛亥革命提供機會啊！

保路運動說實在的就是那些官商士紳和清政府拿著四川老百姓的血汗錢不當回事，為了各自的利益互相爭鬥。四川老百姓的錢是要不回來了，留給他們的是委屈和悲苦啊！

季我努學社，青年學者：程世利

保路運動又稱「保路風潮」，是清朝末年四川人民為了維護鐵路權益而與清廷發生的鬥爭。隨著洋務運動的推廣和甲午戰爭的刺激，國民和政府逐漸認識到鐵路的重要性，政府在財力匱乏的情況下允許鐵路商辦，在大背景下由四川省留日學生首倡，經四川總督錫良奏請，1904年「川漢鐵路公司」。後鐵路商辦化，廣東、四川、湖南、湖北四省人民，採用徵集「民股」的辦法，由地方政府在稅收項下附加租股、米捐股、鹽捐股、房捐股等，來籌集築路的資金，紳士、商人、地主和農民共同出資創辦，而且農民購買的股份占很大比例，川漢鐵路對當地產生重要影響。

1910年，英法德美四國銀行團逼清政府訂立借款修路合同，迫於帝國主義的壓力，1911年清政府在盛宣懷的策動下，宣布"鐵路國有"政策，將已歸商辦的川漢、粵漢鐵路收歸國有，政策規定：宣統三年（1911年）前所有集股商辦的幹線，必須由國家收回。收歸國有後馬上又出賣給英、法等列強銀行團，6月13日，清政府與四國銀行團簽訂的「借款合同」寄達成都，清政府奪路、奪款、賣路、賣國的行徑暴露無遺，勞動人民長期的心血付之一炬。

面對清政府的霸權政策，立憲派紳商發起，由成都岳府街鐵路公司召開保路同志會成立大會，成立「四川保路同志會」，號召全川人民拚死「破約保路」。並派會員分路講演，舉代表赴京請願。全川各地聞風響應，紛紛成立保路分會和協會，參與者至數十萬。商人罷市，學生罷課，拒交租稅以示抗議。在湖南人民的帶動下，湖北、廣東、四川的人民也都積極行動起來，保路運動很快發展成為聲勢浩大的武裝起義。龍鳴劍等發動武裝起義，建立了以同盟會員 吳玉章、 王天傑為首的榮縣軍政府。保路運動，沉重地打擊了帝國主義，對清政府造成了巨大衝擊，推動了革命形勢的發展。

參考文獻：

1.湘撫鎮懾路事之嚴厲1911.10.20申報11版

2.鐵道收歸國有之不易1911.06.06申報5版