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學前教育將來是否會納入義務教育?


學前教育要納入義務教育,必須要滿足義務教育的基本屬性和條件屬性,其中基本屬性體現為公共性,而條件屬性包括普及型、免費性和強制性。只有上述這「四性」都符合,才能夠被納入義務教育範疇。

上述屬性從字面意識都很好理解,就是讓學前教育成為每個兒童都能享受的公共服務,就近實現免費入學。這裡,我想強調下強制性這一屬性,它規定兒童滿三歲以後,必須強制送入幼兒園接受學前教育,這是家長的法定義務,否則會被追究相應責任。誠然,在幼兒園接受體系化課程教育對於兒童的多維能力培養是有益無害的過程,但這一過程家庭教育是否能夠做有益補充,甚至是取而代之呢?近期的相關研究結論所給出的答案是肯定的。這也是為什麼很多發達國家至今未將學前教育納入義務教育的原因,給家長留有更多的選擇空間。

因此,我認為,未來學前教育不會被納入義務教育。當然,並不意味著政府會放棄推動學前教育事業的發展。政府需要做的是加大財政資金投入,通過補貼激勵更好的學前教育資源入市,著力解決好公立幼兒園「入園難」,私立幼兒園「入園貴」等問題,持續完善學前教育監管體系,做一個好的「守夜人」。


回答這個問題之前,我們先來看看什麼是義務教育?

義務教育又稱免費教育,是根據憲法規定,適齡兒童和青少年都必須接受,國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。其實質是國家依照法律的規定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。義務教育又稱強迫教育和免費義務教育。義務教育具有強制性、免費性、普及性的基本特點。

義務教育具有免費性,是國家福利的一種。我國的義務教育年限是九年,隨著國民經濟的發展,這種福利的覆蓋面會逐漸擴大。目前歐美國家的義務教育年限大多為13年,正在向15年過渡,也就是學前3年,小學、初中、高中12年。以我們國家的經濟發展速度,估計要不了多久,應該能夠實現。

我們再看現在各個階段教師的配備,除了部分私立學校以外,公辦學校的老師,無論是幼兒園還是高中,都是編製內教師。從教育投入來看,三個階段的教育投入應該是比較均衡的。因此,義務教育的年限是9年還是15年,在中國其實沒有多大的區別。所以,計較這個問題,在國內也沒有多大的意義。


我們先來看看日本國家是怎麼發展並支持學前教育。

國家投資2萬億,宗在鼓勵人們生育

今年9月底,日本曾宣布投入2萬億日元(1186億元人民幣),宗在鼓勵日本人生育,為國民解決新生代教育問題,讓民眾不再有後顧之憂。

11月8日,日本確定了被稱之為「育人革命」的2萬億日元(1186億元人民幣)投資方案框架,其中8千億日元將用於補貼全國所有3至5歲兒童免費上幼兒園和託兒所。

其次,拿出100億日元保證家庭年收入不足260萬日元的兒童上託兒所免費,拿出7千至8千億日元補貼低收入家庭大學生的學費以及生活費等。

2萬億日元資金來源已有著落

那麼這2萬億日元資金來源,其中有1.7萬億日元來自日本2019年10月開始實施的消費稅增稅,剩下的3千億日元擬由企業承擔。

因消費稅增稅資金2020年才能全面到位,所以2019年將只對5歲兒童上幼兒園和託兒所實施補貼。目前,日本3至5歲的入園入托兒童數量約為250萬人,預計新政將惠及200萬兒童。

2萬億日元:一個孩子都不能少

值得稱讚還有一點,這2萬億日元投資方案不會把不滿足國家標準的非正規託兒所排除在免費對象外。因為,不論孩子來自什麼家庭,在哪裡接受教育,孩子都是國家的未來。

人民對美好生活嚮往才是我們奮鬥目標

而我們國家,學前教育還沒有正式列入國家教育體系里,所以一直以「特殊身份」存在,公辦的為少數人服務,民辦的為沒錢人服務,私立的為富人服務。

面對二胎時代,面對人民對美好生活嚮往,對子女未來發展期望,老百姓真誠期盼國家早日出台大力發展,鼓勵發展,規範發展學前教育的好政策。

所以,將學前教育納入國家義務教育體系還要結合我們自己實際國情,可以積極借鑒外國成功經驗,但不能照搬照抄。還有一點值得我們注意,我們國家還沒有《學前教育法》,當下當務之急是先立法,有了法律才能法依法辦學,依法治校,才能保障每個家庭、兒童、老師合法權益。


我認為是不會的。學前兒童正處在身體生長發育期,各個身體器官尚未成熟,主要還是玩兒耍,或做一些簡單的遊戲,讓他們健康成長。過早接受教育不但收不到預期效果,反而會損害孩子的身心健康,嚴重影響孩子們的健康成長。


應該會。學前更關鍵。


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