空客波音補貼爭議：美歐打了15年的官司
作者 | Henry Lin
出品 | 網易航空
前兩天，特朗普宣布將對歐盟加征110億美元關稅，理由是歐盟違規向空客公司提供補貼。
隨後波音也發表聲明，稱波音公司「支持美國貿易代表及其團隊不斷努力，使全球飛機市場的競爭環境維持平衡」。
不少人看到這條新聞，第一反應或許認為這是美國政府出面，幫助波音公司度過「737?MAX」危機。不過實際上，美國和歐盟間已經就「空客和波音補貼問題」進行了連續15年的貿易訴訟，只不過這次時間點比較趕巧。
在這15年間，美國歐盟兩者互相指控對方為飛機製造商提供上百億美元違規補貼，幫助他們以不正當競爭贏得市場。
本次美國加征關稅依據的是世貿組織2018年的一項裁定，當時世貿組織認定歐盟對空客A380客機和A350客機項目進行補貼，影響了波音寬體客機的銷售。
但需要注意的是，就在特朗普宣布決定前兩周，世貿組織剛剛裁定美國違規向波音提供補貼。
在針對美國的裁決結果出來後，歐盟和美國雙方都發表聲明稱自己獲得「有利判決」。歐盟的理由自然不用過多解釋，美國理由是歐盟提出的指控涉及多項補貼共計上百億美元，而世貿組織僅認定華盛頓州政府每年違規補貼波音1億美元。
美歐間針對波音空客的貿易戰要追溯到上世紀90年代。當時，後起之秀空客以黑馬姿態開始搶佔民航市場，到1992年時其已經佔據民航客機大約30%的市場份額。
美國隨後開始指責歐盟的補貼問題，但兩方很快達成諒解協議。協議允許歐盟為空客研發新型客機提供1/3的經費支持，波音也可以從美國政府支持的研發工作中收益，這些研發工作包括美國國防部、NASA的相關項目。
兩者相安無事十多年，但是這十多年中空客快速發展，到2004年時其已經佔據世界民航客機市場近半壁江山。在這種情況下，美國單方面退出協議，並開始就不公平補貼一事上訴世貿組織。
應該來說，美國與歐盟其實都是政府出面幫自己的製造商站台。美國對歐盟最不滿的一點是，美國認為歐盟的補貼幫助空客研究了一批針對波音各機型的飛機，這使得空客在市場競爭上更激進，並成功搶佔了大量的市場。
但是歐盟認為，沒有證據直接證明補貼影響了波音飛機的銷售和收入。而且歐盟還表示，美國「賊喊捉賊」，其對波音的各類補貼影響了空客飛機的銷售情況。
客觀來說，航空製造產業上的補貼並不少見，比如中國和加拿大，都有針對本國製造商的扶持政策。只不過波音空客兩大巨頭競爭實在激烈，且市場份額過於巨大，因此美歐政府才親自下場。
「空客波音貿易戰」在2010年-2012年達到高峰。世貿組織也很懂得「平衡之道」，這邊裁定歐盟違規補貼空客，那邊又裁定美國違規補貼波音，反正各打50大板，誰也不放過。
美國和歐盟兩方一邊聲稱會根據世貿組織的決定調整補貼政策，一邊又抓緊上訴和發起新訴訟。
你說我A380延期交付，導致企業資金緊張，全靠補貼度日，那我就說你通過國防部和美國國家航空航天局等機構獲得的政府研究合同太多。你說我A350項目研發資金不夠全靠政府無息貸款，那我就說你家拿了太多的政府退稅。
在2018年的裁定里，世貿組織雖然認定了歐盟對A380和A350項目有補貼，但也推翻了之前認定的「歐盟補貼影響737系列飛機銷售」的結論。而上個月世貿組織針對美國違規補助的裁定，則認為波音獲得的政府退稅，影響了空客A320系列飛機的銷售。
其實，雖然世貿組織針對「空客波音補貼爭議」下了不少判決，但美歐一直沒有怎麼認真執行。此前，大部分人都認為「空客波音補貼案」不會成為新一輪貿易戰的理由。
不過這次正好特朗普掀起「關稅大戰」，世貿組織的裁定結果就成了理由。也有人認為，趕在這個時機宣布決定也是美國政府表明對波音的支持態度。
在我們看來，相關的爭議未來肯定還將持續。航空市場太大，誰做老大誰就能吃更大的蛋糕，而這塊蛋糕的份額更是以萬億美元計算。如果未來中國製造商在大飛機市場闖出一片天地，也肯定會面臨類似的「貿易」狙擊。
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