深度解密美簽 221g 行政審理
自川普政府收緊美國十年簽證以來，我們明顯感覺到行政審理的比例及力度大幅上漲。本文將從業內專業角度解釋行政審理這一環節，以及告訴大家如何應對。
何為行政審理
美簽的行政審理，英文原文為 Administrative Processing，簡稱 AP，民間冠名 Check。簽證官決定對申請人行政審理時，一般不會過多解釋，只是留下護照和部分材料，遞出（有時也不遞）一張 221(g) 行政審理單，告訴申請人「回去等消息」。至於需要等多久，為什麼會行政審理，一概不會說明。
首先可以明確的是，行政審理並不代表一定會被拒簽，當然也不代表一定會過簽，只是美國法律規定，一部分申請「必須要進行法定的額外審理」，且審理期無法確定，一般 60 天內均為正常，如果聯繫簽證中心或使領館問詢，也只會得到相當於什麼也沒說的官方回復：
您的情況決定您的申請必須要進行法定的額外審理。有關此類案例的審理標準和程序在全球均相同；使館不可自行酌情豁免對個別申請人的此項要求。大多數申請需要進行額外審理的申請人都能在4-5周內收到簽證。但審理時間可因個人不同而不同。我們理解或許此時間期限不符合您的要求，但是這一全球化審理的速度是使館無法控制的。但一旦審理完畢可以結案時, 我們會立即通知您。我們希望這些信息對您有所幫助。
什麼樣的申請人容易被行政審理
據我們統計，四類人群在申請美國簽證時最容易被行政審理：敏感技術背景、有過長期在美生活經歷、在美親屬關係複雜、有多次拒簽史。其中又以第一類最為常見。
美國國務院針對技術背景的簽證申請人發布了「敏感科技領域列表」(Technology Alert List)，明確表示有以下背景的申請人會被要求提供更多材料（一般是：詳細的個人簡歷、僱主介紹、商務邀請函、在美行程計劃等），並進入額外的安全審查。
行政審理會深入到何種程度
一部分常規審理會在申請所在地使領館完成，但情況複雜甚至有可能涉及國家安全時，會觸發 SAO Security Advisory Opinion，簡稱 SAO，也被稱作 Washington Special Clearance。簡單的說就是簽證官在現有的資料和面談情況下，仍無法排除申請人對美國的安全隱患，所以需要其他機構，如國土安全部、司法部、聯邦調查局等協助核查。
SAO 以動物命名分類如下：
- Bear（熊），針對外國政府職員或國際組織代表，以及上述人員的家屬
- Condor（禿鷲），針對特定國家，懷疑申請人跟恐怖主義活動有關聯
- Donkey（驢子），申請人的名字出現在「國家刑事犯罪信息中心」（NCIC）的資料庫中，有可能是重名
- Eagle（雕），針對特定國家，如古巴、俄羅斯、中國、伊朗...
- Hawk（鷹），針對移民簽證
- Mantis（螳螂），懷疑申請人有接觸敏感科技的許可權，或隱瞞了軍方背景，有潛在非法轉移這種技術的風險
- Merlin（灰背隼），針對難民或政治避難者
- Viper（蝰蛇），針對疑似恐怖分子
如果觸發了 SAO，申請人是不會被明確告知的。
由於背景調查需要大量人力物力與經費，所以美國不會耗費太多資源在普通申請人身上。行政審理會深入到何種程度，完全取決于山姆大叔認為申請人有多重要。
被行政審查後該怎麼辦
在面簽現場最好跟簽證官確認是否進入行政審理，有的時候簽證官不會明確告知，而只以「等消息」等含糊說法回應。
然後，簽證狀態可以在以下地址查詢，需要輸入 DS-160 確認碼：
https://ceac.state.gov/ceacstattracker/status.aspx
最後，可以在熱心者做的網站 https://www.checkee.info 查詢別人 AP 的情況，如專業、時間、申請地，甚至簽證官面談時說的話，也能分享自己的案例。正如其 Slogan 所說：Share your case, benefit all checkees. 我為人人，人人為我。
總的來說，行政審理期間無法催促加快審理，但簽證處有可能電話聯繫申請人要求補交材料或信息。
常見問題答疑
1. 行政審理後還能拿到十年有效期簽證么？
絕大多數敏感技術背景的申請人都只能拿到一年或半年有效期的多次往返簽證，但非敏感技術背景的申請人審理結束後，如未被拒簽，一般會拿到十年有效期簽證。
2. 審理期間簽證處還會聯繫我么？
有這種可能，所以請保持電話暢通。一般會就補交材料或細節問題進行再溝通。
3. 能否具體一些，哪些企業或單位員工容易被行政審理？
既然這樣...中興、華為、各大運營商、各大化工企業、各敏感行業研究所、部隊或軍校...
4. 是否拿到一年簽證後，就再也沒可能拿到十年簽證了？
如果申請人繼續在敏感領域從業，應該就是了，但如果職業軌跡有變化，也可能在今後拿到十年簽證。反之亦然，我們也見過之前拿到過十年簽證的申請人後來只能拿到一年簽證。但是，以上都是基於當下中美間簽證互惠協議不變的情況下做出的預判。至於互惠協議還能持續多長時間，就看兩國人民的友誼能否天長地久了。
5. 審理期一般多久？
美國官方的說法是大多數會在 60 天以內結束，如果超過 60 天，可以聯繫簽證處查詢原因。據飛拉經驗，大多數敏感背景的審理期在 30 到 45 天之間，少數在 20 天以內，其他情況的審理，最快半天即出結果，也有超過三個月狀態不變的。實際上，國內的審理期還算可以接受，在部分較為敏感的國家，審理期或長達數年，而且護照無法借出。
6. 審理期間可以借出護照？
申請人可以聯繫簽證處（電話或郵件均可，點此查看聯繫方式）說明借出原因，但是否能夠借出取決於簽證審理方。如果借出，在審理結束後如獲簽，簽證處會通知申請人將護照在規定期限內送至中信銀行網點代為傳遞進行貼簽。
7. 有哪些關於行政審理的訛傳？
很多，如：簽證官反悔了、工作人員忘記更新狀態、系統錯誤、缺簽證紙...行政審理是很常見的簽證審理流程，只是大部分國家不會單獨為其設立一個環節並由簽證官當面告知申請人，所以大可不必慌亂，耐心等待並配合審理即可。
8. 為什麼簽證官說我簽證通過了，但網站狀態還顯示 Administrative Processing？
不用擔心，所有當場通過的申請狀態都會短暫顯示 Administrative Processing，一般會在兩天內更新為 Issued。
參考文檔：
1. 有關check的定義，特點及事後的一些解決方法 http://bbs.gter.net/thread-984171-1-1.html
2. https://travel.state.gov/content/visas/en/general/administrative-processing-information.html
3. http://ustraveldocs.com/cn_zh/cn-niv-221ginfo.asp
4. https://pennstatelaw.psu.edu/sites/default/files/documents/pdfs/Immigrants/Administrative-Processing-FAQ.pdf
5. https://en.wikipedia.org/wiki/Security_Advisory_Opinion
6. http://www.gao.gov/new.items/d05198.pdf
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