世越號之謎（六）最後的逃生機會
2014年4月16日上午8:51:45，在已經開始嚴重傾斜的世越號船內，仍然在進行著這樣的廣播：
「請乘客們不要嘗試走動，原地待命。隨意走動會造成危險，所以請各位留在原地。」
據生還者回憶，這個廣播播放了10遍以上。
此時船體的傾斜角度達到了30度以上，所有的乘客都已經意識到：世越號出了問題。然而，此時並沒有人開始準備逃生。這是為什麼呢？
我認為原因有三：
第一，是對於本國航運安全的盲目自信。
在世越號發生事故之前，韓國上一次出現嚴重死亡的海難事故，是1993年的「西海輪渡沉沒事件」。在那起事故中，原本只能乘坐221人的擺渡船，卻違規坐上了362人。當天風力達到7級以上，浪高3米，並且船長並沒有海上工作從業資格，船上僅有的4艘救生艇中也只有一艘可以使用。在10月10日的上午10點左右，這艘船徹底傾覆，船上的362名乘客中，除2名船員逃生之外，只有67人生還，其餘292人均葬身海底。
於是在「西海輪渡」事故之後，韓國政府給海運公司開始進行強制要求：嚴禁超載，駕船人員需要有一級或二級從業資格，救生艇配置要充足等等。
而從那之後的20年內，韓國確實再未出現過嚴重的海難事故。這20年的空白，讓乘客們真的相信了「航運業已經經過改革，變得安全了」。
而這起20年前的事故，恰好就是船上乘客中，大多數高中生出生之前所發生的，對於「海難」這種事情一無所知。另一方面，在世越號上，儘管也有著不少年長的乘客，曾經聽說過「西海輪渡」事故，但從世越號所公布的「最大載客量」和實際乘船人數來看，能夠搭乘960人的客輪，此刻只有476名乘客。從直覺來判斷的話，也會覺得船隻並沒有超載。
況且世越號上還有著多達46台「救生筏」，這些看得到的信號，都會讓乘客們產生一種「過一會兒再逃生也來得及」的假象。
然而事實上是，當世越號被打撈起來之後，調查組對船上46組救生筏都進行了檢查，發現這46組救生筏上，還都印著「大島運輸」的日文字樣，安裝時間是20年前的1994年，檢查合格的鉛印，還停留在這艘船被日方出售給韓國「清海鎮海運」的2012年9月份。也就是說，韓方在接手了這艘被日本淘汰下來的客輪後，儘管進行了大幅改裝，但是對於救生筏卻並沒有進行過任何的更新和檢查。
46組救生筏中，真正能夠使用的，僅有1組而已。
第二，人們沒有開始逃生的原因，也由於船內嚴重違規的安全措施。
在世越號啟程之後，按照洋上航行的安全管理要求，需要在第一時間播送「海上事故逃生須知」，並且在船艙內的顯明位置擺放逃生說明。但是在世越號4月15日匆匆離開仁川港的時候，船上並沒有播放任何與逃生自救相關的內容。這說明對於世越號的船員們來說，啟航後他們並未按照操船手冊的流程進行操作，而是草草敷衍了事而已。
相信對於絕大多數讀者來說，和我一樣，其實對於輪船、飛機等等大型公共交通設施的事故後逃生，其實並不十分清楚。當然，我們並不希望在人生中會遇到這樣的事故，然而作為最基本的安全指示，只要在出發時進行簡單的解說，相信很多人都可以在遇到突發情況時，知道應該採取哪些必要的逃生手段。
在乘客中大部分是人生中第一次乘坐海船的高中生的情況之下，安全逃生須知沒有播送，而且也未對學生們進行海上逃生的基本講解，這便是船組成員的極大失職。
第三，人們不急著逃生，其實是一種常見的心理學現象：旁觀者效應。
我來通過一個心理學實驗，來說明什麼叫「旁觀者效應」。這個實驗是由普林斯頓大學的John Darley和Bibb Latané兩名社會心理學家，在1960年代設計完成的。他們在一間教室中，安排了兩個場景：
場景一：屋裡空無一人，當被實驗者（事先不知道實際的實驗內容）被請到屋裡後，實驗人員請她坐下，讓她完成一份調查問卷。當實驗人員離開後，他們開始從教室門縫裡吹進滾滾濃煙，實驗正式開始。被實驗者在3秒鐘左右，聞到類似於著火的氣味之後，抬頭看到了濃煙，之後立即從教室中跑了出去。
場景二：屋裡坐滿了人，只有一個空位。其他人都是實驗安排好的配合者，他們需要表示出「什麼都沒有發生的樣子」。於是，另一名被實驗者被請到屋裡，在空位上坐下，也開始答題。實驗開始後，濃煙被吹進屋子中，被實驗者立刻察覺到了異常，但是她並沒有做出任何反應，而是看了看周圍的人。當周圍的人都沒有對濃煙做出回應的時候，她儘管表現出了一些不安，但仍然坐在座位上沒有動。
這個實驗重複了多次，其中一名被實驗者在座位上「忍」了20分鐘以上，直到實驗者進來宣布結束為止，她都沒有向周圍人詢問過到底出了什麼事，或是做出逃生的舉動。
這個心理學實驗告訴我們：我們在面臨一件我們不熟悉的事情，或是面臨緊急情況時，當在場的人越少，甚至只有你自己，你反而會做出更迅速的判斷；當在場的人很多，而且大部分人表現出淡定的態度時，我們就會變得難以說出自己的擔心，甚至不會採取任何的措施。
當時在世越號的客艙中，儘管船隻已經傾斜了30度以上，但是據從學生們手機中拍下來的視頻顯示，由於孩子們根本沒有意識到發生了什麼，而且船內還在廣播「請乘客們不要隨意走動，呆在原地」，所以學生們反而開始席地而坐，聊著天打發時間。
即使有真的對船隻狀況表示擔心的學生，此時也僅僅是用手機刷著 Twitter，在網上留下「船是不是要沉了啊」，「船歪的很厲害，這下碰上大事了」等等信息。從他們的外表上，絲毫看不出真的在擔心的樣子。
然而，在這些學生之中，有些孩子還是保持著的頭腦的。
17歲的崔德夏便是其中之一。
崔德夏，在初中時是劍道社的成員，從上高二起為了專心學業，離開了劍道社。在同學和家長的心中，他是一個穩重、冷靜的孩子。
8:52分，當船出現了大幅傾斜的時候，崔德夏意識到情況不對，於是便用手機直接撥打了119消防報警。按照來電的所在區域，電話被分配到了全羅南道消防總隊。在電話中，他向接警員說：「救救我們！我們的船要沉了！」接警員向他繼續詢問了詳細情況，崔德夏回答說：「我們在世越號上，現在在大海里，船上有350名同學。」
接警員在意識到這是一場海上事故後，對崔德夏說這件事需要轉接給海警才可以。於是，在過了兩分鐘後，08:54:07，崔德夏的電話被轉到了木浦市海洋警察署。
一般情況下，向海警報警的職責，是由海上船員負責的。因此在木浦市海警接到電話後，首先要崔德夏報上船名，並且要求他查看船上的經緯儀，彙報準確的經緯度。然而，崔德夏因為只是一名學生，無法回答海警的問題，只是在焦急地催促他們儘快出動救人。掛下電話後，木浦市海洋警察署通過該片海域的AIS信息以及雷達信息，開始尋找可能的出事船舶。
事實上，在距離世越號出事地點最近的「珍島交通管制中心VTS」，就裝備有非常先進的設備，可以根據船舶的航行姿態，自動判斷出船隻是否處於正常航行之中，並且可以自動報警。然而在事故發生前4天的4月12日，這一警報分析裝置已經發生了故障，並且直到事故發生之前也沒有進行修理。這也導致了木浦市海警在接警之後，產生了「到底是哪艘船出了事故？為什麼海上交通管制中心沒有報警？」這樣的疑問。
與此同時，在駕駛室里的世越號大副姜元直，在8:55:12，發出了船上第一個「官方」報警，然而他所報警的機構，並不是最近的木浦或者珍島的海警，而是位於目的地濟州島的「濟州海上交通管理中心VTS」。他通過船上的報警裝置，向VTS發送了「沉船預警」。
之所以選擇向濟州VTS報警，在事件之後，姜元直解釋道：「因為濟州是航線的終點，從濟州VTS可以直接聯繫到船方清海鎮公司，向公司同時進行通知。如果選擇珍島VTS報警的話，我們還需要再分別聯繫公司才行。當時的情況下，為了節約時間，就選擇了較遠的濟州VTS。」
8:56，濟州VTS通知了濟州海警。
8:58，事故報警正式進入了海警系統。於此同時，先前接到了崔德夏的報警的木浦市海警，已經出動了123號巡視艇，趕往出事地點。
8:59，黃海地方海洋警察廳指示B511直升機機組準備起飛，前往事故地點進行查看。
9:00，濟州VTS再次呼叫了世越號，要求世越號報告彙報目前船上的情況。
「世越號，這裡是濟州VTS，彙報現在狀況。」
世越號上與濟州VTS進行通信的，是在駕駛室里的姜元直大副。他回答說：
「船體嚴重左傾，集裝箱開始掉入海里。」
「乘客狀況如何？」
「無法確認！因為船已經傾斜了，我們無法進入船艙。」
「明白，讓乘客準備避難，命令大家穿好救生衣。」濟州VTS做出了明確的避難指示。
「因為傾斜的緣故，目前船內的乘客移動困難。」姜元直回答說。
9:00，海洋水產部部長李久永從濟州VTS接到了「世越號出現事故」的報告，但由於此時濟州VTS也不了解現場情形，因此在報告中並未提及任何細節。
9:01，姜元直用手機與清海鎮海運的仁川分公司進行了通話，將船隻情況和向海警報警的事情，向公司做了彙報。
與此同時，大部分的學生在老師們的安撫下，都乖乖地坐在船艙里，等待著救援。很多學生此時都紛紛在手機上聊著天，以為事件很快就能得到解決。
B511直升機起飛，但黃海海警的另外三架直升機因為正在維修整備，或是已經出發執行其他任務，因此無法前往事故現場參與搜救。
9:02，濟州VTS與珍島VTS進行了聯絡，傳達了世越號在珍島附近出現事故的情況。
9:03，船長李俊熙接到了清海鎮海運位於濟州島的總公司的電話，向他詢問了船隻遇險的情況後，在之後的半小時之內，總共與船長李俊熙通話5次。在事件調查中，「世越號海難事件」搜查本部才了解到，在船隻遇險後的這寶貴的半小時之內，清海鎮海運從未詢問過船長李俊熙是否已經通知乘客們逃生，也沒有做出過任何與乘客逃生相關的指示，他們只是在不斷詢問著「船員們是不是都逃出來了？」
而這一原因也是很簡單的：清海鎮海運並未給船員們購買人身保險。按照韓國的航運法，在乘客們的船票中都已經包含了意外事故險，然而船員的保險並不包含其中，需要公司向保險公司單獨購買。然而，因為清海鎮海運節約經費的緣故，從未為船員們購買任何保險。如果船員在海上出現了傷亡，清海鎮海運就可能會面臨船員家屬巨額索賠的情況。
9:05，木浦海警向海洋警察本廳進行了事故傳真彙報。
9:06，木浦海警接到海警本廳的指示，對世越號正式展開救助行動。
而在這一時候，在船長李俊熙的指示下，大部分船員們都聚集在了客艙三層的船員通道里，準備逃生。由於船隻傾斜，在船艙內移動困難的原因，船員們並沒有嘗試去查看或是救助還在客艙里等待指示的學生們。而檀園中學的師生們，此時也開始自發地穿上救生衣，但並不知道下一步該如何做，才能從船里逃生。
船上乘客是否能夠在第一時間逃生並且獲救，這需要參與救助的一方，與船隻控制一方的合作才能夠實現，這本是一個很淺顯的道理。然而在世越號事故的這一階段，駕駛船隻的世越號船長、大副等人，卻將世越號的獲救，完全指望在了救援一方的身上。
9:07，珍島VTS通過系統廣播，向世越號傾覆地區的附近船隻發出了「緊急救援」的要求。同一時刻，海警也向韓國海軍第三艦隊發出了參與救援的請求，海軍出動了高速導彈艇「韓文植號」，從木浦海軍基地趕往出事地點。
距離世越號事故地點最近的「杜拉高手號」貨船，回復了珍島VTS的救援廣播，「已經看到了世越號」。隨後，杜拉高手號調整了航向，開始向著已經嚴重傾斜的世越號駛去。
9:10，海警中央救助本部發布「無條件全體緊急出動」的命令，20艘警備快艇以及直升機中隊出發趕往現場。
「無條件全體緊急出動」這一指令，看似是海警準備傾注全力進行搜救，然而這一命令，其實是造成了最終302人成為了事故犧牲者的主要原因之一：
在最初趕往事故現場的木浦海警123號巡視艇上，儘管搭乘了14名海警，但事實上船上沒有一人對客輪的救助工作有過經驗，所有船上的海警都是從事查處非法捕撈、走私的人員。
B511直升機儘管在8:59就已經早早起飛出發，但是飛機上只有2名飛行員，沒有攜帶任何的救助工具和設備，也沒有能夠參與救援的人員同行。而且由於B511是當時木浦海警唯一一架可以出動的直升機，即使後來海上事故救助專家到達了木浦海警的集結地，也沒有交通工具可以將他們送往事故現場。
而在9:10發布的這一緊急動員命令，事實上讓大量對海難事故一無所知的海警們，使用了幾乎全部的海上交通工具趕往現場。然而，他們去現場幹什麼？船隻目前什麼情況？該使用怎樣的手段救助？這些事情其實對於已經出動的海警來說，都是一無所知的。
我們常說的「快速反應」，實際意義上並不是「只要反應快就可以」，而是需要「快速做出正確的反應」。在世越號未沉沒之前的這寶貴的幾十分鐘里，韓國海警的反應可以說是非常快速了 —— 從接到報警到全體總動員，也僅僅用了不到20分鐘的時間。然而，正是這一窩蜂一樣的反應行動模式，造就了隨之而來的意想不到的困難。
9:13，從珍島VTS和濟州VTS都得到了「已經報告海警，救援隊正全力趕往你處」的通告後，似乎船長李俊熙和大副姜元直都鬆了口氣。他們指示船內廣播繼續播放「乘客不要隨意移動，等待救援 」的通知。同時，離世越號最近的杜拉高手號，也在加速向世越號駛來。
珍島VTS在此時，與船內再次進行了通話，詢問乘客們是否已經登上了救生艇。大副姜元直回答說：「救生艇數量不夠」。事實上是，儘管世越號上的救生艇數量相當充足，但是能夠使用的救生艇，其實只有一個。
9:17分，世越號繼續向左傾斜了15度，讓船體的傾斜度達到了45度左右。被困在左側船體的很多學生，紛紛拿出手機拍下了舷窗外面已經被海水淹沒的照片。
9:18，杜拉高手號接近了世越號現場。很多學生從舷窗里看到了這艘船，於是紛紛在KAKAO TALK（類似於微信）上發出「救援來了」的信息，讓很多人都安下心來，以為救援馬上就會開始。
然而，事實上海難的救助，都需要乘客們先穿著救生衣，爬到甲板、側舷等開放空間，跳到海里，救援船隻才能夠派出小艇，將乘客們救上來。對這一流程一無所知的學生和老師們，都在穿著救生衣，一邊聽著船里「不要隨意走動」的廣播，一邊等待著救援船隻的接近。
然而，由於從船上掉下來的集裝箱貨櫃擋在杜拉高手號和世越號之間，杜拉高手號已經無法繼續接近船體了。杜拉高手號的船長帶著船員們，將船上富餘的救生衣都已經準備好，同時也準備好了出動救生艇。但是此時，還是沒有任何乘客從船里逃生。
9:23，看到世越號的情形，杜拉高手號的船長呼叫了珍島VTS：
「怎麼回事？我們已經很接近世越號了，但是船周圍一個人都沒有。乘客沒有疏散嗎？」
由於海警的船隻尚未到達現場，因此珍島VTS也並不了解船內情況。他們再次呼叫了世越號，而世越號給出的回答是：
「傾斜角度已經達到45度，人已經無法在船里行走了。目前的狀況無法組織疏散，請海警迅速趕來。」
本應是在第一時間對乘客進行的疏散工作，卻由於船長李俊熙的疏忽，沒有在船尚未嚴重傾斜時進行船內通知。而當船開始逐漸增大傾斜角度至45度的時候，此刻儘管環境已經變得困難重重，但事實上還是有疏散部分乘客的可能性的。然而，船上的管理人員們卻還在盲目地相信「海警們來了就會有辦法」，反而採取了安撫乘客、防止乘客慌亂的手段。
這無疑是船組成員，以及清海鎮海運公司的嚴重失職。而無論是接到報警的木浦海警，還是珍島VTS、濟州VTS，都沒有在早期通過無線電詢問過船長，是否已經對乘客進行了疏散 —— 因為按照慣例，疏散乘客的通知義務是由船上發出的，這些機構都想當然地以為「乘客已經疏散至海面，等待救援」。
正是因為救援方和船方兩邊的執行疏忽、職責不清、未按照流程進行疏散，才導致了幾乎全部乘客都被困在了世越號船體里的困境。
9:19，韓國總統府青瓦台，接到了世越號發生事故的簡報。簡報內容寥寥，只說明了事故報警時間，以及船名。至於船上乘客、救援等等信息，都未出現在簡報之中。
9:23，正是在杜拉高手號船長呼叫珍島VTS之後，珍島VTS通過無線電呼叫了船上的姜元直一副，要求他對船內進行「穿好救生衣」的廣播。然而，姜元直卻回答說「船內廣播出現故障，無法廣播」。
「如果無法廣播的話，那麼盡量派人手去進行直接通知吧！讓乘客們穿上救生衣，或是至少穿上厚衣服。」珍島VTS對姜元直指示到。
9:24，意識到事態可能很嚴重，船體無法及時得到救援的珍島VTS，由於派遣出去的海警人員尚未到達現場，無法得知現場的真實情況，於是便要求船長李俊熙立即做出「是否棄船，疏散乘客」的決定。而此時的李俊熙，似乎頭腦完全不在狀態里，他答覆說：「船已經傾斜的很厲害了，這個狀態能棄船嗎...救援到底什麼時候能來？」
很明顯，他並不具有作為船長所必要的決斷力。也許是年歲已高的原因，又或者是因為他也只是個短期僱傭員工，李俊熙船長絲毫沒有表現出任何的責任感 —— 無論是對船體，還是乘客。
對於李俊熙提出的「救援何時到達」的問題，珍島VTS回復說「還需要至少10分鐘」。
此時由於船內進水嚴重，發電機組已經停止工作，船艙里的燈瞬間全部熄滅了。原本在靜靜等待救援的學生們，突然出現了慌亂。孩子們紛紛給家裡打去電話，帶著哭聲告訴家長們「這艘船好像要沉了，我不想死」。
而此時，學生家長們才知道，自己的孩子被困在了大海上的世越號里。
9:27，在世越號里，終於開始播放「請乘客們穿好救生衣」的廣播。然而，在穿好救生衣之後應該怎麼逃生，卻並沒有人進行進一步的說明。
9:28，直升機B511到達了世越號上空。
「我們已經到達世越號上方，下一步如何行動，請指示。」直升機B511機組向珍島VTS報告。然而由於船上根本沒有任何專業的搜救人員和設備，兩架直升機只能在上空盤旋，將現場情況彙報給岸上的中央搜救總部。
「明白了，請在現場待機，等待海警到達後進行進一步指示。」
而這個在VTS的通話中「可以給出進一步指示」的海警船隻，就是那艘緊急出發，僅帶了14名漁業警察的木浦海警123號艦。
9:30，黃海地方海洋警察廳將世越號的事故情況進行整理後，通過傳真發給了總統府青瓦台。青瓦台的社會安全秘書官室、安全部中央安全狀況室、合同參謀總部指揮統制室這三個青瓦台下屬的機構，都同時收到了傳真。
之所以用傳真進行報告，是由於在朴槿惠總統上台之後，規定了所有彙報給青瓦台的信息，都必須僅通過「書面報告」的形式傳送，不接受任何口頭或是面談彙報。在她的這種行事規則之下，即便是緊急事態，也只有等書面報告完成後，青瓦台才可以獲得信息；而所有從總統府發出的指示，也都是通過書面形式傳達的。
可想而知，韓國總統府如此官僚主義的反應速度，是絕不可能對突發事件進行及時處理的。因此，在黃海地方海警廳將事故情況上報之後，並沒有得到總統府的任何指示。儘管海警特殊部隊已經在木浦港集結完畢，但是出發命令卻並沒有下達。
隨著船體的斷電，客艙里的乘客們陷入了慌亂之中。在客艙三層的服務台，22歲的客艙乘務員朴智英通過船內無線電不斷地呼叫著駕駛室，希望得到船長的行動指示，然而她的呼叫卻由於船內通信系統的中斷，根本無法到達駕駛室。
然而此時的船內，由於備用動力系統提供的備用電力，廣播卻依然在持續著。內容已經變成了「目前船只有完全傾覆的危險，在救援到達之前，請乘客們留在原地等待。」
儘管船內一片混亂，而且與船長也無法聯繫，但是朴智英還是在船里拚命地來回奔走著，將找到的救生衣發給學生們。一名後來獲救的學生回憶起來，當時的朴智英自己卻沒有穿上救生衣。他問：「姐姐你不用穿救生衣嗎？」
朴智英回答說：「船員是應該堅持到最後的，你們都穿好救生衣以後，我就去穿。」
朴智英沒能逃出世越號，她和她拚命保護的大部分學生乘客一起，死在了世越號的船艙里。
9:31，作為國家緊急救災負責部門的安全部中央安全狀況室，其實在書面報告到達的10分鐘之前，已經從電視新聞中，得知了世越號發生事故的消息。政府部門的消息，竟然比新聞媒體的反應還要慢上10分鐘，這可以說是對於韓國官僚體系的一大諷刺。
安全部部長姜炳圭，此時正在參加警察學校的畢業典禮。他的秘書在看到電視新聞後，在9:25就已經都通過電話向他進行了彙報，然而姜炳圭部長卻並沒有對這一報告做出任何的回應，而是一直等到畢業典禮結束才離開。
而青瓦台在接到了黃海地方海警廳的報告後，也通過朴槿惠的秘書官，將這一信息傳達給了總統。朴槿惠在半小時後的10:00才擬好了稿件，對外做出了回應：
「力爭不要丟下一名乘客，盡最大努力進行救援吧。」
讓誰來救援？怎麼救援？「最大努力」又是什麼？？
真正有能力去救援這些被困在世越號船上的乘客們的人，此刻不僅絲毫沒有意識到事態的嚴重性，也沒有責任心去搞明白到底發生了什麼狀況。他們心裡的念頭，其實都是一樣的：
肯定有人會去救這些乘客的。
然而並沒有：即將到達現場的海警123號艦，以及已經趕到現場的海警B511直升機組，都對於海上大規模救援毫無經驗；到達了事故海域，隨時準備救援乘客的「杜拉高手號」，卻不明白為什麼乘客們還沒有從船里疏散出來；原本可以通過船內廣播，號召乘客們自救疏散的船長李俊熙等人，面臨著船上300多人的生死關頭，此時又在幹什麼呢？
9:34，世越號的傾斜角度已經接近52度，船艙內灌入的海水，已經淹沒了第二層甲板，到達了浸水界限 —— 一旦浸水越過了船隻浸水界限，意味著船已經完全失去了自主恢復力，沉船隻是時間問題。
知道大事不妙的李俊熙船長，帶領著之前已經集合在三層船員通道里的8名船員們，紛紛從駕駛室跑了出來，準備棄船。他們在離開之前，並沒有通過廣播通知乘客們棄船，也沒有嘗試進入客艙，去口頭通知乘客們儘快離開。
「船一下子歪成了那個樣子，腦子裡只有著趕快跑出去的想法，後來就什麼也顧不上了。」李俊熙船長之後承認說，自己根本沒有想起來去進行廣播。
在客艙里，原本是寬敞的走廊，由於船體的大幅度傾斜，此時已經變成了高達十幾米的絕壁。大部分有著自救意識的乘客們，儘管在之前已經拚命爬上了較高一側的船體右側，但是由於傾斜的逐步加劇，很多人都順著走廊再次墜入了船左側。為了幫助那些被困在左側底部的乘客們，人們紛紛扯下床單、窗帘，打上結做成了一條條繩索，拋給了那些不斷慘叫著求救的乘客們。
9:35，隨著世越號浸水的深入，貨艙以及一、二層客艙，已經完全被海水淹沒，對外無線電通訊完全切斷。原本住在一、二層客艙里的學生們，很多已經紛紛逃到了三層客艙。檀園中學的老師們還在一間間的房間里尋找著，將倉皇失措的學生們從屋裡拽出來，幫助他們往高處攀爬。
位於釜山的韓國海軍作戰司令部，命令海難救助隊（SSU）和海軍特戰團水中爆破隊（UDT）立即出發，趕往世越號失事地點參與救援。海軍的這一行動是完全正確的：由於船體可能迅速傾覆下沉，在對乘客進行救助時，極有可能需要在水下進行爆破，將船體炸開後才能將乘客們從船體中救出來。
9:36，木浦海警123號艦也終於到達了世越號的周圍。他們通過無線電首先呼叫了世越號的駕駛室，但由於此時李俊熙船長早已帶著船組成員們，從駕駛室里逃了出來，所以海警們並沒能聯繫上他們。當海警們看到從輪機室出口出現了幾個穿著救生衣的人影的時候，便從123號艦上派出了警備艇，前往世越號邊上，將他們接上了小艇。
這個奮力躍上警備艇的人，就是李俊熙船長。
9:37，警備艇也按照指示，向世越號船上進行了「立刻棄船！立刻棄船！」的廣播。然而由於此刻正在船上空盤旋著的B511直升機的螺旋槳噪音的影響，在船里的人都沒有能夠聽到這最後的警告。
9:39，黃海地方海警廳發布了「民用船隻總動員」的號令，要求所有附近海域的民用船隻積极參加世越號的救援。
另一方面，在9:00前後，京畿道教育廳就得知了檀園高中在海上遇險的消息，於是迅速彙報給了上屬機構教育部。而教育部也在9:40左右，對仁川市教育廳下達了「立刻指示管區內進行修學旅行的學校，及時彙報形成情況，並且組織人手對檀園高中師生進行救援」的命令。
作為海警的直屬上級，海洋水產部在9:04就成立了「海警中央救助本部」，但是隨後這一救助本部就被安全行政部所接管。隨後，海洋水產部、海警本廳、教育部在9:10又成立了「中央事故對策本部」，準備將事件牽扯到的各方主管部門都拉到一起，進行商討解決。而到了9:40前後，隨著事件嚴重性的上升，又將這一組織的名字改為「中央事故處理本部」，宣布所有相關單位進入緊急狀態。
與此同時，韓國的保健福祉部為了應對可能到來的大量被救助傷員，於是通知全羅南道派出多達60輛救護車和上百名急救人員，迅速趕往離出事地點的珍島，成立了「緊急災難醫療支援本部」。
而木浦的海洋水產支廳，也在得知了海難事件的發生後，成立了「地方事故整理本部」，準備對本地的救援力量進行調配。
全羅南道消防總隊在最初接到了崔德夏的報警之後，也在之後通過新聞得知了事態的嚴重，於是迅速召集了消防直升機和現場救援小組，出發前往支援。
在這一系列「本部」的成立背後，我所看到的，並不是各個相關部門之間的協作，而是機構亂立、彼此毫無協調。和海警中央救助本部在9:10發布的「全體總動員」的命令一樣，所有認為自己有能力「幫一把」的機構，都紛紛立起了牌子，派出了人員參與救援。但最大的問題是：
到底誰有能力來調配這些來自不同機構的力量？誰能夠對現場救援進行整體的規劃？誰又能在現場制定出切實可行的方案？
毫無疑問，此時諸多力量的合力，就像是「十八路諸侯討董卓」一樣，沸沸揚揚地聚集在一起，高歌猛進地開向世越號的遇難地點。每個奔赴沙場的人，心中都是焦急而充滿鬥志的，他們都期待著自己的到來，能夠為那些被困在世越號船體里的孩子們帶來一線希望，能夠讓事件最終化險為夷。「人多力量大」，這似乎是顛撲不破的真理。海警、醫生、教師、漁民、海軍、特種部隊、消防員、學生家長，大家都橫下一條心，一定要儘快到達事故地點，將孩子們解救出來。
但是等待這個群龍無首的大部隊的，將是一場痛苦而無助的失敗。
此時距離世越號的徹底傾覆，僅剩下最後的40分鐘。
我們下次接著聊。
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參考資料：
http://www.hani.co.kr/interactive/sewol/index.html#a-37
Transcript shows ferry captain delayed evacuation
https://news.v.daum.net/v/20140416181510150#A20140416181510315.jpg
[??? ??] ??, 哀-??? ?? 100??? ??
https://news.v.daum.net/v/20140417030208960
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https://blog.naver.com/jungle_panda
[Editorial] The 「foolish」 kid who could have saved the Sewol
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