一篇文帶你了解巡視巡察

應該有很多朋友都聽過巡視，在不久前7月份就進行了十九屆中央第一輪巡視回報和反饋在網上刷了屏，此外還有一部《巡視利劍》專門介紹中央巡視情況的，但是更多的人還是一知半解，什麼巡視組、巡察組、巡視進駐、巡視反饋、巡察辦等等傻傻分不清楚。這裡我用通俗的話跟大家簡單介紹一下。

什麼是巡視？跟巡察又是什麼關係？

巡視制度是黨內監督的一項重要制度，指中央和省（區、市）黨委，按照有關規定，通過建立專門機構、開展巡行視察，對下級黨組織和領導幹部進行監督的制度。通俗一點說，就是上級為了監督、了解下級情況而進行的不定期、非常駐的監督方式。所以巡視都稱為第X輪巡視，因為巡視結束了就離開了，不會長期駐留，與派駐監督剛好相反。如果離開一段時間以後再巡視一遍，就稱為回頭看，一般這種都是重點對象。巡視制度主要的文件依據就是《巡視工作條例》，是單純的黨內製度，所以說巡視監督是黨內監督，並不是國家機構，也不是政府部門。

巡察則是巡視在基層的延伸，更具有基層的特點。所以只有中央和省一級才稱為巡視，地級市和縣級只能成為巡察。

巡視組（巡察組）和巡視辦（巡察辦）是什麼關係？

巡視組是派出去監督的，要去各個單位，其組長也是不固定的，一次一授權，並不是說組長想去哪巡視就去哪巡視，並沒有這個權利，只有每一輪上級分配任務才有權利前往被巡視單位。要是有人說他是什麼巡視組的來威脅、敲詐你，肯定是騙子。巡視組組員有一部分是固定編製人員，但不一定固定在某個組，另一部分是從各個單位抽調上來的，抽調來的一般干2至3輪，有一些1輪就返回原單位。所以巡視組的全稱前面一般要帶上第幾輪巡視，因為人員很有可能都換了。

巡視辦則是常設機構，類似於各單位的辦公室，是一個綜合性的部門。全稱是巡視工作領導小組辦公室。其成員一般是固定的，不參加外出巡視。

順帶解釋一下巡視工作領導小組，一般的領導小組成員設置是這樣的，組長是紀委書記，副組長是組織部長，成員是一名紀委副書記，一名組織部副部長和一名紀委常委，紀委常委一般兼任巡視班主任。

巡視（巡察）過程是怎麼樣的？

一般流程是這樣的，先由領導小組討論決定巡視對象和時間，然後巡視辦制定出詳細的方案，包括人員組成等等，並向被巡視單位發出通知，根本就不會搞突擊的，巡視一個重要的原則就是依靠被巡視黨組織。在巡視組進駐之前，各個組會一起開個動員部署會，強調本輪次重點內容，重點也是一直在隨形勢變化的。然後巡視組進駐，在被巡單位召開動員會，一把手要表態發言，對外會發布張貼巡視公告，提供聯繫方式，包括郵箱、電話、信箱等等。進駐時間看級別，中央、省級可能2至3個月，或者更長，市一般為一個半月，縣一般為一個月。這個要視情況而定，而且巡視組一次可能同時巡2個單位，如果單位較簡單可能會一次3個。

進駐結束後，由巡視組撰寫報告，報給領導小組，乃至該級的最高的幾位領導。批示後會分別向被巡單位一把手和整個單位反饋，最後是向社會反饋，當然反饋的情況也是不一樣的。簡單來說，給領導的是完整版的，將其中重要線索移交給紀委以後再反饋給一把手，反饋給單位的則更少一點，反饋情況主要是讓單位自行整改的，3個月後巡視辦和巡察組要驗收整改情況。向社會反饋的呢跟反饋給單位的主要是不會講那麼詳細，比較粗略。

巡視巡察到底巡些什麼？

巡視組會不會來突擊檢查什麼上班玩手機啊？查崗啊？答案是不會，上次湖南常德通報辦公室放小說那個是他們自己的突擊檢查組，日常監督這一塊屬於黨風政風監督室的範圍，根本就不是巡視監督的範圍。那個什麼neo Anderson在那裡說巡視組沒事找事，根本就是瞎扯，不懂裝懂。首先，巡視組不會搞突擊，巡視進駐都是提前通知的，被巡視單位要提前準備給相關材料；其次，巡視組主責不在這些，沒空管這些日常工作，巡視沒這麼閑，天天加班到半夜，哪有空管這些小事。要是你上班打遊戲被撞個正著，那屬於作死，頂風作案，會直接告訴你上級，立即整改，但是在報告上面提及的可能不超過三句話，最後可能被歸納進四風問題。

巡視主要內容一直在變，隨反腐敗鬥爭形勢在變。最早強調六項紀律，後來說三大問題，最近是六個圍繞，但總的來說都是政治問題，因為巡視是政治巡視。概括的講就是黨的領導是否到位，包括服從中央領導和自身黨的領導，然後是黨的建設，這個在十九大報告專門提過，總之是講黨自身如何提升提高的事情，最後是全面從嚴治黨，這個比較寬泛一點，什麼中央八項規定精神、四風問題等等都可以算到裡面去，總之都是概括起來都是一些站位比較高，比較抽象的內容。

巡視還有一項任務就是對主要領導的監督，往往會下沉一級，摸排線索，接受信訪舉報，甚至主動調查。這一點由於巡視組威信比巡察組大得多，掌握的也更多。據說，某地巡視期間，最多的時候一天接到舉報電話超過50個。巡視的方式不僅這些，還有財務審計等等方式，總之一輪徹底的巡視可以把一個單位摸透七八成。

看了以上內容差不多就有個基本的了解了，前面提到巡視工作領導小組，由於組長是紀委書記，巡視機構也掛靠在紀委，所以很多人分不清，覺得巡視就是紀委派人來暗訪調查，這是不對的。兩者相對來說是相對獨立又聯繫緊密的部門。此外，巡視巡察與各種督查組也不同，督查更多的是業務方面的，巡視巡察強調的是政治方面。