袁桅：清潔能源產業發展迎來歷史機遇期

以新能源為主導的第四次工業革命悄然來臨，而這也是中國首次和發達國家站在同一起跑線上，如果起跑準備充分的話，中國極有可能成為第四次工業革命賽場亮眼的「明星」。在當前建設創新型社會和節能型社會的大背景下，企業作為市場的主體，應抓住機遇，融入發展，佔領技術制高點。

繼蒸汽技術革命、電力技術革命、信息技術革命後，人類迎來了又一次科技革命——第四次工業革命。本次工業革命的實質和特徵其實就是「提高資源生產率，減少污染排放」。前三次工業革命使得人類發展進入了空前繁榮的時代，與此同時，也造成了巨大的能源、資源消耗，付出了巨大的環境代價、生態成本，急劇地擴大了人與自然之間的矛盾。進入21世紀，人類面臨空前的全球能源與資源危機、全球生態與環境危機、全球氣候變化危機的多重挑戰，由此引發了第四次工業革命——綠色工業革命,一系列生產函數發生從自然要素投入為特徵到以綠色要素投入為特徵的躍遷，並普及至整個社會。

能源是幾次工業革命的主角，能源的形態發生重大變化，將直接推動工業革命的發生。新能源、清潔能源近些年發展很迅猛，必將直接推動此次綠色工業革命。能源的使用關乎每個人。清潔能源的發展，尤其是太陽能等分散式能源，能源互聯網技術的發展，更是將每個人由單純的能源使用者，變成了能源的創造者。每個人都共享清潔能源技術的發展，同時也共享收益。清潔能源的大量使用，也同時為世界經濟可持續發展帶來很好的推動力，惠及每個人。

中國有望成為第四次工業革命賽場亮眼的「明星」

在前兩次工業革命的進程中，中國僅作為「老幺」尾隨其後。第三次IT革命，我們雖然有了新的突破，但仍處於追趕狀態。目前，以新能源為主導的第四次工業革命悄然來臨，各國能源的政策頻出，欲搶佔新一輪工業革命的先機。而這也是中國首次和發達國家站在同一起跑線上，如果起跑準備充分的話，中國極有可能成為第四次工業革命賽場亮眼的「明星」。中國人均資源匱乏，特別是能源短缺，但人才資源豐富、科研技術力量雄厚，在發展可再生能源方面，中國已在體制上給予了充分保證，如能源局專門成立了新能源司。此外，國家還從法律、政策上給予了保障，如對可再生能源法的修訂。這成為中國推動可再生能源發展的體制保障。

當前，我國能源結構逐步呈現低碳化、清潔化的趨勢，從2005年到2016年，我國非化石能源年均增長10%以上，在總能源消費中佔比從7.4%提高到13%，科技部有關負責人介紹，近十年來，我國可再生能源增長量佔世界總增量的40%以上。截至2016年底，我國風電累計裝機量和光伏發電累計裝機量均位居世界第一。同時，我國新能源汽車銷量超過50萬輛，佔全球市場的一半。

中國為世界綠色經濟發展注入了新動力，從電動車到智能電網，從先進核電技術到煤炭清潔化利用，中國高度重視清潔能源發展，採取了一系列重大政策措施，取得積極成效。中國的清潔能源經濟轉型將對推動世界的可持續發展和綠色經濟起到重要作用。以上都展現了中國在清潔技術革命方面將扮演「領頭羊」的角色。

目前，我國清潔能源發展的支持體系已基本建立。政府已在能源、環保等部門設立專門的職能機構或部門，用以管理和支持清潔能源發展。諸如實行了對生物質能、風能、太陽能等清潔能源產業提供稅收、價格等優惠政策，支持清潔能源企業的技術創新。積極關閉落後小煤電，大力發展清潔能源網技術。清潔能源產業布局已初步完成。為促進清潔能源有序、健康、可持續發展，「十三五」規劃中已將「2020年非化石能源消費比重達到15%」確定為約束性指標。其中，生物質能、風能、太陽能等專項規劃中，也明確了各類清潔能源發展的總體目標和布局。化石能源清潔化利用逐步推進。我國潔凈煤技術發展迅猛，煤轉化利用已從焦炭、電石、煤制化肥產品為主的傳統產業，逐步向石油替代產品為主的現代煤化工轉變。目前，我國煤化工技術、產能和產量均居世界第一。同時，天然氣替代煤效應也逐步顯現。

棄風、棄光、棄水、棄核現象突出，我國清潔能源發展依然面臨挑戰

我國清潔能源的發展已逐步進入快速發展時期，但清潔能源在發展過程中，也存在著一些問題。尤其一個比較突出的現象是，一方面是國家大力鼓勵新能源替代，調整能源結構，另一方面則是新能源領域大量棄風、棄光、棄水、棄核。

分析起來，新能源領域大量棄風、棄光、棄水、棄核的主要原因是電站建設缺乏統籌規劃，存在一定的無序現象，輸電網和電力市場缺乏配套。電網建設項目涉及立項、規劃、審批、核准、評估等多個環節。由於相關環節特別是電網規劃滯後，使得電網建設進度遠落後於地方新能源項目建設進度，導致電網建設滯後和調峰能力不足，清潔能源消納和輸送受阻，棄風棄光現象尤為嚴重。如果更深入地去看，從本質上而言，棄水、棄風、棄光問題反映了我國現行電力發展和運行模式越來越不適應新能源的發展，反映了我國電力運行機制、電力市場體制的深層次矛盾。

一是電力系統靈活調節表現能力較弱，現有靈活性未能充分挖掘。

我國電源結構以常規火電為主，特別是風電富集地區更加突出。儘管火電調峰深度和速度都不及水電、燃氣機組，但目前我國火電機組(熱電機組)的調峰現狀遠低於國際水平，仍沿用20世紀80年代初的火電調節指標進行運行考核，大量中小火電機組、熱電機組仍舊採用傳統技術方案和運行方式，沒有針對新的需求進行改造升級提升靈活性，技術潛力沒有充分釋放，遠低於國際領先水平。同時國際經驗證明，需求側響應是增加電力靈活性的重要手段，但我國需求側響應還處於研究示範階段，未能發揮真正作用。

二是電力運行調度傳統的「計劃」方式無法適應新能源的發展。

目前，電力運行調度很大程度上延續傳統計劃方式，各類電廠年運行小時數主要依據年發電計劃確定，各地經濟運行主管部門甚至對每一台機組下達發電量計劃，由於火電年度電量計劃為剛性計劃，火電企業和地方政府不願意讓出火電電量空間，調度為了完成火電年度計劃不得不限制可再生能源發電的電量空間。這種「計劃」方式，不能適應新能源波動性特點和需要，無法保障可再生能源發電優先上網。

三是電網輸送通道難以滿足可再生能源電力發展需求。

我國水電、風電、光伏主要集中開發投產在西部低負荷地區，在當地消納的同時，仍需要外送，而在現有電力電網規劃、建設和運行方式下，電源電網統籌協調不足，電力輸送通道在建設進度、輸送容量、輸送對象上都難以滿足可再生能源電力發展需求。

四是可再生能源電力消納市場和機制沒有完成落實。

未來隨著西南和三北地區水電、風電、太陽能發電開發規模繼續增長，市場消納空間逐漸成為可再生能源消納的最大瓶頸，現有以「電量計劃」、「固定價格」、 「電網壟斷」等為特徵的體系已不能適應可再生能源發展。水電的「豐余枯缺」特點和風電的「波動性」在現有機制框架下，僅靠本地運行調度優化已經不能解決市場消納問題，需依賴更大範圍市場消納。而目前我國的電力運行管理總體是以省為實體進行管理，同時跨省跨區輸送未納入到國家能源戰略制定的長期跨地區送受電計劃中，各地對接納可再生能源積極性不足。

五是電力市場化程度低、監管和法律建設弱。

由於我國電力體制改革仍未完成，大量自備電廠不承擔電力調峰責任，電力調峰等輔助服務機制不健全。儘管《可再生能源法》規定，「優先調度和全額保障性收購可再生能源發電」，但可再生能源優先調度受到原有電力運行機制和剛性價格機制的限制，難以落實節能優先調度等行政性規定。另外，目前我國電網企業既擁有獨家買賣電的特權，又通過下屬的電力調度機構行使直接組織和協調電力系統運行，擁有電網所有權和經營、輸電權，具有壟斷性，不利於市場主體自由公平交易。

能源互聯網有利於推動能源市場開放和產業升級，成為研究新焦點

面對清潔能源發展過程中出現的困難和挑戰，能源互聯網為解決可再生能源的有效利用問題, 提供了可行的技術方案。能源互聯網是能源和互聯網深度融合的產物, 已經成為當前國際學術界和產業界關注的新焦點, 也是能源行業繼智能電網後又一前沿發展方向和重要課題。國家能源局將研究起草《推動能源互聯網發展行動計劃》。

能源互聯網可理解是綜合運用先進的電力電子技術、信息技術和智能管理技術, 將大量由分散式能量採集裝置, 分散式能量儲存裝置和各種類型負載構成的新型電力網路節點互聯起來, 以實現能量雙向流動的能量對等交換與共享網路。從政府管理者視角來看，能源互聯網是兼容傳統電網的，可以充分、廣泛和有效地利用分散式可再生能源的、滿足用戶多樣化電力需求的一種新型能源體系結構；從運營者視角來看，能源互聯網是能夠與消費者互動的、存在競爭的一個能源消費市場，只有提高能源服務質量，才能贏得市場競爭；從消費者視角來看，能源互聯網不僅具備傳統電網所具備的供電功能，還為各類消費者提供了一個公共的能源交換與共享平台。

能源互聯網的發展，從技術上解決了大規模可再生能源、分散式能源的併網問題，是高比例可再生能源系統發展的前提。

更重要的是，「能源互聯網」將有助於形成一個巨大的「能源資產市場」，實現能源資產的全生命周期管理。能源，由原來的單一物理，變成了金融，變成了資產。通過這個「能源資產市場」可有效整合產業鏈上下游各方，形成供需互動和交易，也可以讓更多的低風險資本進入能源投資開發領域，並有效控制新能源投資的風險。構建「能源資產市場」的意義，主要在於提高可再生能源比重，促進清潔高效利用，提升效率，推動能源市場開放和產業升級，形成新的經濟增長點，提升能源國際合作水平。

企業應積極投入能源環保產業，佔領技術制高點

在當前建設創新型社會和節能型社會的大背景下，企業作為市場的主體，應抓住機遇，融入發展之中。一方面，要解放思想，應用先進的技術手段和管理手段，節能減排；另一方面，積極投入能源環保產業，採取資產注入、資產重組、併購等整合方案，通過做大優勢規模提升能源行業抵抗國際市場風險能力，通過體制改革提升能源企業的活力、控制力和影響力，通過加強管理提升能源企業的效率；同時，加速轉化能源環保技術產業化，創新發展，佔領技術制高點。

同時，企業也需要政府在政策支持和規則制定上給予扶持和推動，著重建立和完善清潔能源管理協調機制，大力轉變政府職能、下放審批許可權、提高辦事效率，依託市場的力量和財政的手段，充分調動社會各方發展清潔能源的積極性。如加大清潔能源財稅金融優惠政策執行力度，進一步完善對清潔能源的項目支持、財稅和價格補貼、成本與風險分攤機制等優惠政策並保持相關政策的延續性；進一步研究擴大清潔能源的補貼範圍，推出更加系統完善的、與國際接軌的清潔能源補貼政策；統籌規劃清潔能源產業發展，加大對清潔能源資源豐富的老少邊窮地區的扶持力度，著力解決邊遠地區清潔能源一次性投入後帶來的管理、維護等後續問題；加大改革力度，鼓勵發展智能微網和能源互聯網，穩步提高電網清潔能源消納和輸送能力等等。

清潔能源關乎社會的每個層面，是資本密集型、技術密集型的行業。推動清潔能源的發展，需要整合資本、技術、產業等諸多方面。啟迪控股在清潔能源方面的布局，著力推動我國，乃至全球清潔能源行業的發展。未來的清潔能源形式是多種多樣的，多能互補、分散式冷熱電三聯供系統等等。啟迪控股注重各個技術之間的整合聯通，集成創新。一方面，通過整合各個技術方案，形成針對城市、社區等的清潔能源系統性綜合性解決方案，互相發揮優勢，彌補不足，整體效率最大化；另一方面，通過上層的系統性創新，使得各個技術方案有更好的應用環境。在技術成果產業化過程中，啟迪控股創造了技術、資本、產業協同發展的三螺旋模式。依託啟迪控股強大的資源整合能力，使用基金為主的金融手段，投資於清潔能源產業，發揮清潔能源技術整合優勢，使用先進的技術手段應用於產業，形成優質的清潔能源產業，給予資本更大的回報。從而促進了技術進步，吸引了資本投入，推動了產業發展。

來源：《啟迪觀察》

作者：啟迪控股總裁 袁桅