【數據圖】1994 年至今聯合國安理會參會者的女性比例:美 45%,英法 10%,中俄 1%

新聞里經常可以看到聯合國安理會決定對某國進行制裁——其實這些決定都是成員國代表在安理會每周幾次的會議上投票通過的。安理會由 15 個國家組成,五個常任理事國(中、美、俄、英、法),十個非常任理事國,每年輪換。每個成員國通常派一位代表參加安理會會議,中國的參會代表包括後來成為外交部部部長的李肇星、現任常駐聯合國代表馬朝旭。

聯合國公布了 1994 年以來每一次公開會議的會議紀要。我在整理這 5,000 多份材料的時候發現,會議紀要包括了參會人員的性別(中國的 「Mr. Li」、美國的 「Mrs. Haley」 等等),因此我們可以據此統計各國代表的性別比例。

(註:本文只是對歷史數據的統計,方便讀者加深對事實的了解。外交官的水平由其專業能力,而非性別決定。)

下圖顯示,美國 1994 年以來有接近一半的時候都派了女外交官參會,過去十年來這個比例更超過 60%;英、法兩國的比例約為 15%;中國 1%;俄羅斯基本為零。

熟悉美國外交體系的朋友可能不會感到意外。美國過去五任常駐聯合國代表都是女性(Nikki Haley、Michele Sison、Samantha Power、Rosemary DiCarlo 以及 Susan Rice),她們加起來代表美國參加了近千次安理會會議。後來成為美國第一任女國務卿的 Madeleine Albright 也曾做為常駐聯合國代表參加過一百多次會議。

比較令人吃驚的是英國和法國的比例。不管是看 1994 年以來還是看近十年,它們派女性參會的比例都只有 10%,不到整體平均。

由於每個非常任理事國參會的次數都比較少,所以我在統計的時候合併了所有非常任理事國,畫在上圖的倒數第二行。

「15 位參會者全部為男性」曾是常態,現已絕跡

一次聯合國安理會會議通常有 15 人(每個成員國派一名代表)。過去二十多年的會議,有多少比例的會議 15 位參會者全為男性?數據顯示,上世紀九十年代這個比例一度接近 80%,但最近幾年已經幾乎為零。

參會者女性比例:穩步上升,目前為 20% 左右

每一次會議的 15 位參會者中,現在大約有 20%,也就是三人是女性。這個比例相較於上世紀九十年代已經高了不少,將來會怎樣發展有待觀察。

(註:本文只是對歷史數據的統計,方便讀者加深對事實的了解。外交官的水平由其專業能力,而非性別決定。)

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本文改寫自我的英文博客,略有刪減:Charting Womens Representation at United Nations Security Council Meetings

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