《全球城市競爭力報告2018~2019》發布，我想和大家聊聊這座城市

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山川網：10月29日，中國社會科學院財經戰略研究院與聯合國人居署共同發布了《全球城市競爭力報告2018~2019》。根據報告，中國共有18個城市入圍全球城市經濟競爭力百強，其中，深圳位列全球第五，成為前10強中的「一枝獨秀」。

五座中國城市入圍全球城市二十強

通過測度50萬人口以上的全球1007個城市競爭力，報告指出，2008年金融危機以來全球城市經濟競爭力總體顯著改善，整體水平不斷提升，整體差距逐步縮小。

從排名看，2018年全球城市經濟競爭力指數二十強城市分別為：紐約、洛杉磯、新加坡、倫敦、深圳、聖何塞、慕尼黑、舊金山、東京、休斯頓、香港、達拉斯、上海、廣州、首爾、都柏林、邁阿密、波士頓、北京和法蘭克福。

報告指出，全球經濟競爭力二十強城市用較少的人口創造了較多的財富—— GDP總量約為10.98萬億美元，約佔全球GDP總量的15%，而二十強城市的人口總和約為2.30億，約佔全球人口總量的3%——這表明二十強城市在全球經濟活動中具有舉足輕重的地位與影響力。

對比歷史榜單發現，中國城市入圍二十強的數量在持續增加——2008年佔據兩席，2015年增至5席，值得一提的是，2008年，深圳居全球經濟競爭力排行榜第20位，2015年上升至全球第6位，今年再上升一位。

我想和大家聊聊這座城市

那麼深圳的表現這麼出色，今天我們要聊的城市，會是深圳嗎？嗯，其實並不是。因為這次的GaWC世界城市榜單發布，和另外一座中國城市關係更大。

先來解釋一下GaWC：GaWC顧名思義即「全球化與世界城市」（Globalization and World Cities），它的世界級城市名冊是全球關於世界一、二、三、四線城市權威排名，1999年，全球化與世界級城市研究小組與網路（Globalization and World Cities Study Group and Network，GaWC）以英國拉夫堡大學為基地，嘗試為世界級城市定義和分類。1999年，GaWC發布了第一個系統、權威的世界城市體系排名，此後基本上2-4年發布一次最新的排名情況。

這次的《全球城市競爭力報告2018～2019：全球產業鏈：塑造群網化城市星球》報告，發佈於「中國社會科學論壇——新型全球城市國際研討會暨南京城市國際化發展論壇」上。而這次論壇，則是由中國社會科學院、南京市人民政府和聯合國人居署共同主辦，中國社科院財經戰略研究院、南京市城市國際化推進辦公室和南京市商務局承辦。

新加坡國家藝術理事會主席、著名國際城市規劃大師，被稱為「新加坡規劃之父」的劉太格，英國皇家社會科學院院士、全球化與世界城市研究網路（GaWC）發起人和主任彼得?泰勒，中國發展研究基金會副理事長兼秘書長盧邁先生等各方嘉賓出席論壇，並共同探討未來中國城市的發展方向。

所以我們今天要聊的這個城市，就是南京。

南京經濟競爭力中的優勢和短板

首先當然是先來看看大家最為關注的一點，南京的榜單名次：

南京經濟競爭力在全球1007個城市中排名第45，在293個中國城市中位列第9，排在深圳、香港、上海、廣州、北京、蘇州、武漢、天津之後。而可持續競爭力，在293個中國城市中，南京位列第8。

將時間軸拉長來看，過去10年，南京經濟競爭力快速上升，從2008年的全球107位，升至45位，可見南京競爭力關鍵要素優勢明顯。那麼具體來看，南京哪些細分項目具備優勢，哪些細分項目處於劣勢呢？

從經濟競爭力具體的11項分項指標來看，南京整體相對優勢明顯。其中在科技創新、產業體系、人力資本、當地需求、營商成本、全球聯繫、基礎設施、耦合協調度8項分項中，南京無論國內還是全球都具備相對優勢。

其中，在科技創新、人力資本和基礎設施三項指數中，更是大幅領先於國內和全球城市。江蘇作為全國基建模範省份（素有基建狂魔之稱），這裡我們不再過多累述。南京之所以值得被長期看好，就在於她的優勢領域恰恰是未來城市經濟競爭中最核心的要素——創新和人才。在這兩項分項上，南京的領先不是簡單的輕微優勢，而是倍數級優勢。

而在短板上，南京主要集中在金融服務，制度成本和社會環境三項。

首先我們來看金融服務，南京在金融服務的短板，僅限於與全球頂尖城市相比，在國內依舊有較大幅度的優勢。這個就要說中國金融行業的兩個核心點：第一是整體不完善，第二是政策主導明顯。所謂第一點，即包括北上深在內中國內陸金融強市，和國際性金融中心城市紐約、倫敦、東京相比，差距依舊非常明顯；而所謂第二點，即中國的金融中心政策主導因素過強，而華東地區的金融中心眾所周知為上海，與上海不過咫尺之遙的南京，自然在金融領域會稍遜一些。

另外兩項的制度成本、社會環境，則屬於比較明顯的人為性因素。其中制度成本短板其實數據差異微乎其微，這也印證了我國當下的城市管理制度整體相較發達國家仍較為落後，還有較長的路要走。而社會環境方面，則又是國內短板，全球優勢。

中國的南京，世界的南京

作為中國經濟第二大省江蘇的兩大明星城市，人們常拿南京和蘇州做比較。一個是省會，科教資源優渥，而一個則緊靠上海，GDP總量遠超南京。一直以來，兩者孰優孰劣，似乎成為了一個見仁見智的問題。

值得關注的是，此次發布的「報告」顯示，南京在經濟競爭力上排名落後蘇州，而在可持續競爭力上卻居蘇州之前。

報告中所稱的「經濟競爭力」是指城市當前創造價值、獲取經濟租金的能力，而「可持續競爭力」指一個城市通過提升其經濟、社會、環境和技術優勢，更好、更持續地滿足城市居民複雜而挑剔的社會福利的長期可持續的能力。

中國社科院-聯合國人居署聯合課題組首席城市經濟學家倪鵬飛教授在接受媒體採訪時表示：過去蘇州大力招商引資，發展外向型經濟，積累了更多的經濟實力。而南京過去外向經濟相對薄弱，產業結構偏重，國有企業比重較大，在市場經濟浪潮下失去一些機會。但當前，面對新的發展環境，南京與蘇州又站在了一個新的歷史起點。過去中國城市的發展更多依靠資金、土地，而下一個階段，圍繞高質量發展，人才與創新能力將成為城市發展的主要引擎。

不可否認，南京的民營經濟、創業氛圍不如同為省會城市的杭州，但這幾年也見到南京的很多改變，非常重視商業氛圍和創業氛圍的打造。

從長期來看，在地理、科教、人才、產業等各個領域內，相較於長三角內的蘇州和杭州，南京都並不處於劣勢，甚至優勢十分明顯。但是在過去較長的一段時間內，因為城市定位的一些客觀與主觀的因素，南京並未在經濟數據上取得與本身綜合實力相匹配的地位。

但毋庸置疑的是，北上廣深之外，南京具備與任何中國城市分庭抗禮的實力與素養。這座城市的未來，值得我們期待。

本文參考素材：

《測評全球1007個城市，競爭力20強是哪些？》·城市進化論

《全球城市競爭力南京挺進中國「第一方陣」：邁入新一輪加速期》·澎湃新聞

《最新<全球城市競爭力報告>發布 南京躋身前50》·龍虎網

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