傷人事件頻出，難道是因為流浪狗多嗎？沒有願意流浪的狗，只有自私的人心。
每年都會發生多起流浪動物抓傷人的事件。中國兩億條流浪狗既可憐，也可怕。如何應對這種現象值得我們深入思考。
每年的5~10月都有很多人被貓狗等動物抓咬傷，這跟高溫環境下動物變得暴躁有關。最近，全國多地的流浪狗傷人事件也是層出不窮，輕則受傷流血，重則致人死亡。
有關「流浪狗傷人事件」的新聞報道截圖
針對頻繁的流浪狗傷人事件，相關部門也作出了努力，比如西安市警方每年收容的流浪狗在4000隻左右，南京市自2007年至2015年10月，已經收容了超過3萬隻流浪狗……
但由於流浪狗數量龐大，收容只是杯水車薪，治理也就陷入循環的怪圈：
平時擱置→出了事展開捕殺→社會輿論抵制放棄捕殺→又回到擱置狀態。
流浪狗有多可怕？難道就真的沒有解決辦法嗎？
01.
全城抓狗
據了解，
我國現有約4000多萬隻流浪狗,
這帶來了巨大的安全隱患，
流浪狗傷人事件屢見不鮮。
僅南京市一地一個醫院就十分嚴重，
比如，南京第二醫院，
最近動物咬傷門診的就診量急劇增加，
最多每天能超過400人。
6月11日，
湖北通城出現了全城抓狗的「盛況」。
起因是一條黃色的流浪狗，
在人群聚集處轉悠，
忽然開始咬人，
並在短短12小時內，
連咬25人。
該縣出動了五分之一的警力，
80餘名警員，分成6個小組，
全部配備叉子全城尋找。
奈何縣城太大，
流浪狗的流竄速度又快，
當天沒有抓住它。
紅框處為咬人的黃色流浪狗（圖源：網路）
警員們在找狗的過程中，
還抓獲、清理了多條流浪狗，
到了6月12日，
這條黃色流浪狗又咬了3個人後，
終於被警員在衛計局門前找到並擊斃。
幾乎同一時間，
江蘇常州的一隻流浪狗咬傷5人後逃走，
也引發了「全城通緝」。
往前看，流浪狗傷人案件也很多，
而且大多觸目驚心：
4月初，
安徽合肥的1歲多男童，
在小區玩耍時被烈性犬咬傷，
口腔面部形成貫通傷，
里里外外縫了100多針，
傷口至今沒有痊癒；
5月1日晚，
湖南湘潭大學一名女生在校園內散步，
遭遇6條流浪狗追咬，
右手背和腰部均被咬傷；
次日，
又有一名女生遭到多隻流浪狗追咬，
右腿後側被咬傷；
多條流浪狗追咬女生的視頻截圖（圖源：揚子晚報）
5月8日，
北京朝陽區青年路附近，
一條黃色流浪狗接連咬傷了8人，
其中一名5歲男孩臉部傷勢較重，
已經入院治療。
蹲在地上看螞蟻，被咬傷臉部的5歲男孩（圖源：北京時間）
幸運的是，
上述受傷者都及時注射了狂犬疫苗，
性命無憂。
要知道，狂犬病是一種高致死性傳染病，
也是目前唯一的發病死亡率100%的烈性傳染病，
至今沒有藥物可以治癒。
唯一安全有效的方法是，
被咬傷後在規定時間內
（通常是24小時內）接種疫苗。
醫生在為一個被貓抓傷的患者注射狂犬疫苗
但並不是每個被咬的人，
都有注射疫苗的安全意識。
比如在6月15日，
浙江杭州就通報了1例因狂犬病死亡的病例，
經流行病學調查，
患者曾於一個月前被一條流浪狗咬傷，
但傷後未做任何處理，
發病3日後死亡。
據世界衛生組織2016年的統計，
最近10年來，
全球平均每年大約有6萬人死於狂犬病，
死亡病例主要分布在亞洲和非洲，
其中印度最多，佔總數三分之一，
中國以每年約兩千人的死亡數量位居第二。
02.
該歸誰管？
既然流浪狗這麼可怕，
那為什麼不及時治理呢？
正如前文所說，
因為國內各地對流浪狗的管理陷入了
擱置→捕殺→被抵制→再擱置
的循環怪圈。
就拿湘潭大學女學生被咬事件來說，
早在2017年3月，
湘潭大學保衛處的工作人員
就對校園裡的流浪狗進行了捕捉、清理，
但遭到了部分網友的抵制。
名為「湘潭鮮」的網友痛斥捕狗行為（圖源：新浪微博）
還有網友在此博文下留言稱：
「它咬你我出錢治你」。
（圖源：新浪微博）
湘潭大學保衛處對於博文中提到的
「拿斧子砍狗」及時進行了闢謠，
表示「清理流浪狗的工作一直在做，
也並不是網上所說撲殺流浪狗，
只是把流浪狗送往其他救助站去了。」
但清理流浪狗的行動還是停止了，
直到今年5月份，
流浪狗傷人事件再次發生，
保衛處的管理措施才又被提及。
（圖源：新浪微博）
於是，保衛處再次對流浪貓狗進行驅趕、捕捉。
（圖源：新浪微博）
官方治理不被支持理解，
陷入死循環，
個人治理更是招致禍端。
在呼和浩特，
當地一家飯館的廚師鄧師傅，
在驅趕攻擊服務人員的流浪狗時，
出於自衛，
揮動棍子打到其中一隻狗，
被旁人拍下視頻放到了網上。
飯館因此接到來自全國各地「愛狗人士」的
辱罵電話和網站差評，
狗主人還為此動手打人。
鄧師傅回想起當時的情形說：
「她說你憑什麼打狗，
你打狗那我打你行不？
然後就給我兩拳，打到我耳朵上面，
到現在還有點耳鳴。」
流浪狗攻擊飯館服務員的監控錄像（圖源：網路）
打人的畢女士，
是一家寵物店的店主。
她在接受採訪時表示，
那條狗是她店裡一位客人在馬路邊撿到的，
沒有送出去，
就在店裡一直養著，
它是流浪狗，
不是很能關得住，
但是特別乖。
流浪狗問題到底應該由誰來管？
這其實很難說清楚。
分屬於不同的部門負責，
但界限又不夠清晰，
因此難以形成合力。
合肥犬業協會會長楊承愉表示，
治安方面，
比如狗咬人、傷人，
是屬於公安來管；
狗的防疫，
比如狂犬疫苗、疾病傳播，
歸地方農委管；
涉及狗隨地大小便、擾民等問題，
屬於城管、市容部門管；
狗的交易買賣中產生的矛盾糾紛，
又歸工商部門管。
結果可能是四家都能管，
但四家都不管。
03.
全球難題
世界衛生組織統計顯示，
全球有超過2億隻流浪狗，
這些狗因生存條件惡劣、
無人照料等原因，
很可能感染或攜帶狂犬病毒。
- 一隻典型的狂犬病犬，處於狂躁狀態，呈恐懼表情，舌頭因麻痹露出口外，一直在流口水（圖源：維基百科）
世界各國為控制流浪狗及其他流浪動物的數量，
也進行過許多嘗試，
從最早的安樂死，
到近年來廣泛接種疫苗、
絕育並二次領養等等。
很多國家已經逐漸形成動物保護法規，
並通過官方、民間的共同努力，
減少流浪動物對人類社會的影響。
1.溫和保護派——英法德
流浪狗的來源主要有三大部分：
遺棄、走失、野生繁殖，
而前兩者的數量決定了後者。
要想減少流浪狗的數量，
需要從源頭抓起
——減少遺棄和走失的狗。
英法德在這一點上做得很好。
德國就被稱為
「看不到流浪狗」的國家。
作為一個非常注重動物權利的國家，
德國於2002年在憲法中明文保護動物權，
這是動物第一次被放到跟人平等的位置，
並用憲法確認下來。
想在德國養狗，
有意者需先登記並通過審核，
審核內容包括
養狗動機、是否有經驗、
居家空間以及經濟狀況等。
一些州還要求申請者先考取「飼養執照」，
審核通過或執照拿到手後，
養狗者還需要為自己的寵物申請「身份證」。
每條狗會獲得一塊刻有身份編號的小鐵牌，
掛在脖子上，
用來鎖定身份。
狗牌示意圖（圖源：網路）
此外，養狗者還要為寵物購買保險、
定期體檢並繳稅。
德國《動物保護法》強調，
隨意丟棄寵物狗屬於違法，
一經發現，
罰款最高可達9萬歐元(約合人民幣68萬元)。
即使不幸被拋棄，
德國的每個大城市都有保護協會和動物之家，
他們會把這些動物集中收留，
給它們治病、提供必要的食物等，
並積極為它們尋找新主人。
當然，新主人也要通過上述的審核，
才有資格收養棄狗。
英國則是最早提出動物福利概念的國家，
他們現行的《動物保護法》在1911年就被通過，
並延續至今。
英國還有全球歷史最悠久、
最知名的動物福利組織
――防止虐待動物協會。
在英國，
不準將寵物賣給15歲以下的未成年人；
遺棄寵物將被判虐待罪；
即使是因主人不慎造成寵物走失的,
也要繳納25英鎊（約合人民幣215元）的罰款。
法國則為寵物貓狗
登記、建檔、辦理健康卡。
狗擁有自己的身份號碼,
並由獸醫紋在身上，
一旦跑丟或發生意外,
有關部門可通過身份號碼
尋找、通知主人。
2.另作他用派——美加泰
在美國和加拿大，
每年都有800-1000萬隻貓狗
進入動物收容所。
由於存放空間不足，
30%的貓狗都會被安樂死。
針對這一殘酷現實，
美國在上世紀80年代推出了
「監獄犬計劃」，
也叫「監獄寵物夥伴計劃」。
「監獄犬計劃」相關紀錄片（圖源：網路）
根據該計劃，
犯人在監獄中對流浪狗進行訓練，
使其成為導盲犬，
日後服務於盲人。
現在，越來越多的美國城市都在推廣這一計劃，
它已成為令犯人、盲人以及流浪動物
三方獲益的公益項目。
目前，該項目還拓展到了問題少年群體，
旨在感化他們。
泰國的流浪狗則多被訓練成「保安狗」。
3.主動出擊派——俄日韓
俄羅斯由於國土面積廣闊，
各地區的處理方式不盡相同，
比如在首都莫斯科，
政府資助為流浪狗安裝生物信息卡片。
在北方之都聖彼得堡，
城市流浪動物收容站對流浪狗採取植入晶元、
接種狂犬疫苗、閹割，
以及放歸城市指定地點餵食等一系列措施。
但在偏遠地區，
流浪狗就沒有那麼幸運了。
由於缺少食物等原因，
會出現大量流浪狗主動攻擊人類的情況。
2017年時，曾有媒體報道，
一名漢特-曼西自治區的保安，
堅持在下班路上餵食流浪狗長達兩年，
但在一次沒帶食物的情況下，
被至少12隻流浪狗圍攻，
最終不幸身亡。
保安被流浪狗撲倒（圖源：網路）
這些地方的政府無力籌建動物收容站，
只能先捕殺，
再將屍體進行無公害處理。
這也催生出很多承接該項目的黑心公司，
在利益誘惑下，
他們往往違規操作、手法殘忍。
日本則衍生出了「遺棄寵物回收車」制度，
這種車隸屬於政府動物保護辦公室，
會穿梭在日本各大城市間，
回收主人不要的寵物。
只要被捕獲，
被遺棄的寵物就會被送到收容所，
若在7日內無人領養，
就會受到人道處置。
據統計，
2014年約有18000隻成年狗、
600隻幼犬被處死。
大部分機構
都以二氧化碳窒息的方式來處理這件事。
韓國與日本類似，
只不過在等待時間上略有不同，
一般為7~10天，
無人認領或認養的流浪狗
最終將被安樂死。
日本動物收容所實施安樂死的籠子（圖源：網路）
4.無可奈何派——印度
印度的流浪狗數量著實不少，
根據世界衛生組織的估算，
印度平均每年野狗傷人案例達數百萬起。
前面也提到，
印度是世界上狂犬病流行最嚴重的國家，
每年的死亡人數佔全球總數的三分之一。
印度人口中
有80.5%為印度教徒，
他們認為殺生是惡行，
這其中自然也包括殺狗。
2001年，
印度更是通過一項法律，
禁止宰殺流浪狗，
並明確控制狗種群數量的
唯一合法途徑是人道的絕育手術。
此後，印度的流浪狗數量激增。
印度街頭的流浪狗（圖源：觀察者網）
不能捕殺，
只能從控制數量上下手，
目前，
印度正在實行全國捕捉節育計劃，
捕狗大隊會在大街小巷尋找流浪狗，
把它們帶回去打狂犬疫苗，
並做結紮手術。
當然，這種方式其實是世界公認
控制流浪貓狗最有效的「TNR」法,
即「捕捉、結紮和放歸」。
有關數據顯示，
洛杉磯在1971年利用「TNR」法
處理11萬隻流浪貓狗，
到1986年時，
流浪貓狗數目下降到只剩一半。
04.
治理之道
目前，中國正在結合本國國情，
有選擇地向別國學習。
如，濟南警方聯合動物保護組織，
鼓勵市民領養；
開發犬只管理APP，實現手機辦證年審；
植入電子晶元，實現犬只定向跟蹤，
找回率可達到90%以上。
天津津南警方則提倡文明養犬，
推出養犬12分計分制，
擾民、不拴狗繩等不文明行為要扣分。
庫叔舉個例子，
在關於犬類舉報情形中，
犬吠擾民的投訴比較多。
對於此種情形，
濟南公安犬類管理人員會以犬主家為中心，
樓上樓下左鄰右舍取證不少於3戶。
倘若確定犬吠擾民，
第一次警告，
第二次按照「飼養動物干擾他人正常生活」的規定，
罰處500元以下罰款，並扣分。
扣滿12分要進學習班學習。
此外，不少地方也在摸索治理之道，
以求擺脫循環怪圈。
比如，要求誰餵養誰負責。
2017年3月的一則判例十分引人注目，
案件中，家住北京西三旗的李女士
被小區內一條流浪狗咬傷，
李女士隨即將這條流浪狗的餵養者、
鄰居方女士訴至法院，
要求賠償醫療費等損失5500元。
方女士表示，
自己沒有飼養這隻流浪狗，
只是經常喂它。
法院審理後認定，
方女士和傷人的流浪狗
形成了長期比較固定的餵養事實，
應對傷人之狗負有約束和管理的責任，
判決方女士賠償李女士1600餘元，
方女士不服，
向北京市一中院提出上訴，
一中院最終二審駁回，
維持原判。
值得注意的是，
在此前的湘潭大學流浪狗傷人事件中，
就有網友提出要依據此判例，
追究餵養者的責任。
這也給了部分餵養流浪狗者以警示，
能收養，就收養，
不能收養不隨意餵養。
我國的一些省市也在嘗試
官方與民間合作的方式。
安徽宣城就選擇，
由城管局負責擴建流浪狗愛心基地，
並且提供每條狗500元的資金支持，
愛心基地的負責人負責運營。
合肥犬業協會會長楊承愉建議，
流浪狗管理可借鑒政府購買服務的方式，
由職能部門監管，行業協會實施，
讓專業的人做專業的事。
政府在行動了，
我們作為個體能做什麼呢？
養狗者起碼要做到，
及時辦證、到正規單位為狗接種疫苗，
出門遛狗要繫繩子，
及時處理狗的糞便，
盡職盡責愛護狗，
不隨意丟棄等等。
不養狗的則要剋制自己喂流浪貓狗的心，
怕狗的更是要離狗遠遠的。
一旦不幸被咬傷，
要第一時間注射狂犬疫苗。
希望養狗的、不養狗的、怕狗的，
都能互相體諒，和諧共處，
也希望少一些流浪狗，
多一些有家的狗。
- 資料來源：中國之聲、揚子晚報、網易新聞、央視網、環球時報、人民日報
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