10月新規14則：建設工程監管規則密集調整

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房地產監管類

新司法解釋還未出台，行業監管規則已有變化：

住建部辦公廳《關於簡化建設工程企業資質申報材料有關事項的通知》

住建部辦公廳 有關城鄉建設領域信用信息的3項文件公開徵求意見

住建部標準定額司《房屋建築與裝飾工程工程量計算規範》《構築物工程工程量計算規範》徵求意見

住建部 修改2項涉施工許可的文件

住建部 修改《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》

住建部、財政部《推行政府購買公租房運營管理服務的試點方案》

重慶市 規劃和自然資源局掛牌

知識產權類

知識產權案件上訴程序調整：

全國人大常委《關於專利等知識產權案件訴訟程序若干問題的決定》

民事執行類

活用律師調查令：

湖南省高級人民法院《關於在民事審判和執行程序中實行律師調查令的工作規程（試行）》

河北省高級人民法院、人民檢察院、公安廳《關於聯合敦促被執行人主動履行義務的通知》

融資管理類

多部門發布融資管理新措施，加強監督：

證監會《上市公司治理準則》

人民銀行、銀保監會、證監會《互聯網金融從業機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法（試行）》

證監會《證券期貨經營機構私募資產管理業務管理辦法》

銀保監會《商業銀行理財業務監督管理辦法》

------------ 房 地 產 監 管 類 -------------

住建部辦公廳

《關於簡化建設工程企業資質申報材料有關事項的通知》

2018年10月8日起，企業在申請工程勘察、工程設計、建築業企業資質時，不需再提供企業資質證書、註冊執業人員身份證明和註冊證書、人員社保證明材料。

詳見：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201810/t20181018_237950.html

【關聯新規】

◎ 住建部在江西、河南、四川、陝西擴大建築業企業資質告知承諾審批試點

詳見：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201810/t20181029_238131.html

住建部辦公廳

有關城鄉建設領域信用信息的3項文件公開徵求意見

本次徵求意見的有《住房城鄉建設領域信用信息管理暫行辦法》《住房城鄉建設領域失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》《住房城鄉建設領域守信聯合激勵對象名單管理暫行辦法》。

其中，《住房城鄉建設領域信用信息管理暫行辦法》第三十三條、第三十六條規定，對失信信用主體可採取的懲戒措施包括在行政監管中列為重點核查對象、取消享受行政便利措施資格和限制申請財政資金或者政策支持。

在對失信法人和其他組織進行聯合懲戒的同時，依照法律法規和政策規定對其法定代表人、主要負責人、實際控制人和對失信行為負有直接責任的人員採取相應的聯合懲戒措施。

詳見：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201810/t20181015_237914.html

【關聯新規】

◎ 珠海市住房和城鄉規劃建設局發布《關於建立房地產領域企業誠信「紅黑名單」制度（試行）的通知》

詳見：

http://www.zhzgj.gov.cn/zwfw/fdcscgl/201810/t20181011_48653385.html

住建部標準定額司

《房屋建築與裝飾工程工程量計算規範》《構築物工程工程量計算規範》徵求意見

詳見：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201810/t20181011_237868.html

住建部

修改2項涉施工許可的文件

◎《關於進一步加強建築工程施工許可管理工作的通知》

詳見：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201810/t20181010_237865.html

◎《建築工程施工許可管理辦法》

詳見：

http://www.mohurd.gov.cn/fgjs/jsbgz/201810/t20181010_237863.html

【關聯新規】

◎ 重慶市人民政府《重慶市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》

詳見：

http://www.cq.gov.cn/publicity/zhzw/hzsw/556706

住建部

修改《房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》

修改內容包括刪去第三條：「房屋建築和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門報經同級人民政府批准，可以根據實際情況，規定本地區必須進行工程施工招標的具體範圍和規模標準，但不得縮小本辦法確定的必須進行施工招標的範圍。」

詳見：

http://www.mohurd.gov.cn/fgjs/jsbgz/201810/t20181010_237864.html

【關聯新規】

◎ 廣東省發展改革委等《廣東省工程建設項目招標投標信息公開目錄》

詳見：

http://www.gddrc.gov.cn/zwgk/ywtz/201810/t20181016_478805.html

住建部、財政部

《推行政府購買公租房運營管理服務的試點方案》

隨著大量公租房建成和交付使用，公租房運營管理中專業人員不足、服務水平不高、管理不規範等問題日益凸顯。該試點方案旨在完善公租房運營管理機制，提升管理和服務能力，要求試點地區按照政府採購法律制度規定，公開擇優選定具體承接主體。

詳見：

http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201810/t20181016_237917.html

重慶市

規劃和自然資源局掛牌

根據《重慶市機構改革實施方案》，重慶市將市規劃局的職責，市國土資源和房屋管理局的國土資源管理職責，市水利局的水資源調查和確權登記管理職責，市發展和改革委員會的組織編製主體功能區規劃職責，農業委員會的草原資源調查和確權登記管理職責，市林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責等進行整合，組建重慶市規劃和自然資源局。

詳見：

http://www.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201810/t20181024_2219246.htm

------------- 知 識 產 權 類 -------------

全國人大常委

《關於專利等知識產權案件訴訟程序若干問題的決定》

2019年1月1日起，不服發明專利、技術秘密、計算機軟體、壟斷、植物新品種、集成電路布圖設計等專業技術性較強的知識產權民事和行政第一審判決、裁定的上訴案件，由最高人民法院審理。

詳見：

全國人民代表大會常務委員會關於專利等知識產權案件訴訟程序若干問題的決定

【關聯新規】

◎ 青島市、東營市、煙台市等地中級人民法院《關於跨區域知識產權司法保護協作的框架協議》

詳見：

山東半島六地市開展知識產權司法保護協作 服務創新驅動發展戰略

【關聯案例】

◎ QQ提示音獲准註冊為聲音商標

詳見：

終於，QQ提示音「嘀嘀嘀嘀嘀嘀」贏了！

◎ 北京稻香村被判停止使用「稻香村」文字標識

詳見：

又來「南北之爭」！北京稻香村這次被判賠115萬

------------- 民 事 執 行 類 -------------

湖南省高級人民法院

《關於在民事審判和執行程序中實行律師調查令的工作規程（試行）》

繼四川省、浙江省、江蘇省等地高院之後，湖南省高院發布《工作規程》，規定當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集證據的情況下，代理律師可在起訴、審判、執行階段向法院提出申請調查令，組織調查收集特定證據。律師調查令的有效期限最長不得超過15日；代理律師有正當理由確實無法在有效期限之內完成調查的，可以重新申請。

詳見：

關於在民事審判和執行程序中實行律師調查令的工作規程（試行）

【關聯新規】

◎ 四川省高級人民法院《關於民事審判、執行階段適用調查令的辦法（試行）》

詳見：

http://www.sccourt.gov.cn/qwfb/sfwj/2017/09/01160603494.html

◎ 浙江省高級人民法院《關於在民事訴訟和執行程序中試行律師調查令的若干意見》

詳見：

@法院、律師：「律師調查令」的使用規則與各類模板請悉知

◎ 江蘇省高級人民法院《關於執行案件使用調查令的實施意見（試行）》

詳見：

江蘇省高級人民法院《關於執行案件使用調查令的實施意見（試行）》

河北省高級人民法院、人民檢察院、公安廳

《關於聯合敦促被執行人主動履行義務的通知》

凡在河北省三級法院立案執行但未履行或未全部履行的被執行人，須自2018年10月15日起十日內主動依法履行生效法律文書確定的義務。不能及時履行的，應立即到人民法院如實申報財產，接受法院調查。

詳見：

http://bdgyfy.hebeicourt.gov.cn/public/detail.php?id=1088

【關聯觀點】

◎ 最高法建議建立個人破產制度

詳見：

建議對「執行不能」的自然人可宣告個人破產

----------- 融 資 管 理 類 -----------

證監會

《上市公司治理準則》

《準則》規定，董事長對上市公司披露事務承擔首要責任；要求上市公司建立內部控制及風險管理制度，設立或指定專職部門負責管控、披露、檢查和監督；強化上市公司對內對外的信息披露，增強上市公司透明度。

《準則》還要求上市公司積極回報股東，需在公司章程中明確利潤分配辦法，尤其是現金分紅政策，以進一步保護中小投資者合法權益。

詳見：

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201809/t20180930_344906.htm

人民銀行、銀保監會、證監會

《互聯網金融從業機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法（試行）》

《辦法》明確了互聯網金融的具體範圍，要求相關從業機構有效進行客戶身份識別，保存客戶身份資料和交易記錄，開展涉恐名單監控，建立健全反洗錢和反恐怖融資內部控制機制。

詳見：

http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/3641972/index.html

證監會

《證券期貨經營機構私募資產管理業務管理辦法》

《辦法》適度放寬了私募資管業務的展業條件，對投資經理及研究人員人數要求降至3人，但嚴格控制產品開放頻率，對開放式集合資管計劃每三個月至多開放一次；規定集合資管計劃開放退出期內，其資產組合中7個工作日可變現資產價值不得低於該計劃資產凈值的10%。

詳見：

http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/zjh/201810/t20181022_345589.htm

銀保監會

《商業銀行理財業務監督管理辦法》

《辦法》明確區分公募和私募理財產品，並將單只公募理財產品銷售起點由目前的５萬元降至1萬元，降低了公募理財產品的購買門檻。

此外，《辦法》針對不同理財產品規定了具體的信息披露周期，要求銀行每半年向社會公眾披露本行理財業務總體情況。

詳見：

http://www.cbrc.gov.cn/chinese/home/docDOC_ReadView/D564397D9D8F467F9660BB58E06C6841.html

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