巴西大選第二輪候選人分析

巴西將於2018年10月7日舉行新一屆總統大選。目前民調領先的兩位候選人分別為極右翼政黨候選人Bolsonaro和左翼政黨候選人Haddad。距離大選仍有半月時間，目前兩人的領先優勢已經比較明顯，未來的巴西總統將極有可能在兩人之間產生。對於近幾年來持續遭受經濟危機和政治動蕩的巴西來說，兩人上台將分別對未來經濟造成哪些影響？以下是本人的一個簡單分析：

Fernando Haddad

1. 勞工黨的經濟理念：1980年Lula創立了勞工黨，這是一個代表工人和無產階級的左翼政黨，早期的勞工黨聚集了大量工人運動領袖，對抗巴西軍政府統治，捍衛社會主義。隨著軍政府倒台，勞工黨的政治傾向也逐漸向中間靠攏，趨於溫和。勞工黨反對新自由主義經濟和經濟私有化，認為應由政府主導企業運營，調節社會資源，平衡各地區經濟發展。作為底層人民的代言人，勞工黨在執政的14年時間裡於全國範圍內推出了多種福利計劃，包括Bolsa Família家庭補助計劃和Minha Casa Minha Vida經濟保障房計劃。勞工黨希望降低貸款利率，提升窮人消費能力，通過對富人階級和私營企業加稅提升政府收入，以平衡對窮人的高福利政策和基建投入而產生的高額支出。

2. Haddad的執政理念：1963年出生的Haddad作為勞工黨內的政治新星，在聖保羅大學獲得法律學士，經濟學碩士和心理學博士學位。在政府財稅部門擁有多年工作經驗，並曾在13-16年間擔任聖保羅市長，推動了城市公交系統的發展，嚴厲打擊腐敗。Haddad在競選中表示：如當選，將反對戰略行業的國企私有化；將反對降低社會福利和公共設施投資支出；將反對限制教育醫療的政府支出；將建議提升對富人和私有企業的徵稅標準；將降低消費貸款利率，提振窮人消費能力。

3. Lula對於Haddad的影響：Lula是勞工黨的創立者，在黨內威望極高。此外，Haddad曾在競選市長時得到Lula的背書支持，與Lula間保持著良好的個人關係。Haddad目前大量的支持者是從Lula處轉移而來，Lula的支持對於Haddad的當選有著至關重要的幫助。Haddad在當選後將很有可能作為Lula的代言人，延續勞工黨的左翼經濟政策，不利於私營業主和富人階級。然而由於Haddad本人持相對溫和立場，市場又對其抱有一定期待。因此在近期Haddad民調突飛猛進之際，雷亞爾對美元並未出現大幅貶值。

4. Haddad執政對於巴西經濟走勢的影響：1）反對私有化將加重政府對國營企業的運營負擔，在目前商品價格不景氣的格局下，將提升政府赤字水平；2）維持社會高福利政策及基建項目開支將繼續提升政府賬戶赤字壓力；3）為平衡政府收支，富人階級和私營企業將面臨較重的稅負壓力，境外資本投資熱情將受到抑制；4）為應對高額支出，巴西政府的負債率將繼續上升，長期看雷亞爾貶值壓力較大；5）受減稅和高福利政策影響，窮人階級的消費能力將加強，刺激通脹水平；6）政府將為窮人創造更多的低端就業機會。

Jair Bolsonaro

1. Bolsonaro的政治理念：極右翼社會自由黨總統候選人Bolsonaro曾連續擔任7屆里約州眾議員，一貫以強硬的保守主義作風行事，是民族主義支持者。發表過反同，種族主義及侮辱女性言論。認同巴西軍政府獨裁統治，呼籲開放控槍反制犯罪，嚴厲打擊腐敗。對於巴西市場的對外開放持反對態度，曾放言應阻止中國企業在巴西的投資。

2. Paulo Guedes的經濟政策：由於Bolsonaro從未有過地方執政經驗，對於經濟政策幾乎沒有見解，因此任命芝加哥大學的經濟學博士Paulo Guedes作為其經濟顧問兼財政部長候選人。後者作為自由主義經濟學者，在私營企業工作多年。在Guedes的經濟政策中，將對國有企業進行徹底的私有化，一方面以此償還政府赤字，另一方面可以降低政府為國企運營而承擔的壓力；將簡化稅收制度，對各收入階層降稅並實行單一稅率；將削減政府部門規模，降低行政開支；將推動養老金系統改革，下調社會福利支出。

3. Bolsonaro與Guedes的潛在衝突：Guedes的中右翼立場與Bolsonaro的民族主義極右思想間的齟齬讓外界擔心這種合作關係是否能夠正常運作。Guedes希望通過降稅等手段吸引外資企業進入巴西市場，而Bolsonaro則更加關注限制外資，扶持本國企業。此外，由於Bolsonaro的極右翼政策導致的社會階級對立將可能再次引發如今年卡車司機罷工一樣的社會事件，降低經濟政策的執行力度和效率。Rousseff總統和前財政部長Levy之間11個月不歡而散的合作是市場可以借鑒的前例。

4. Bolsonaro執政對巴西經濟走勢的影響：1）國企私有化將為政府提供大量資金，減輕赤字壓力。同時切割政府與企業運營，輕裝上陣。2）推進福利和養老金改革，縮減政府支出。3）簡化稅收制度，調低單一稅率，降低企業運營成本和富人稅負；4）創造寬鬆的商業環境吸引外資，創造更多就業機會（如Bolsonaro不堅持目前的保護主義立場）；5）政府負債率下降及外資需求長期將推升雷亞爾升值；6）窮人福利遭削減，社會對立情緒和不穩定因素增加。

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