歐盟議會成員呼籲叫停「黃金簽證」買賣，25萬歐元買房送移民將成為過去

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今年以來，歐盟國家「黃金簽證」會淪為貪污和洗錢者的避難金牌的爭論聲甚囂塵上。近日，歐洲議會的德國聯盟黨主席卡斯帕里（Daniel Caspary）強硬表態，呼籲應立即禁止所有歐盟護照買賣項目。

十年掙得250億歐元

以個人投資形式換取永久居留權（或護照）的「黃金簽證」項目最早始於上個世紀80年代的加拿大和加勒比海國家。歐洲國家在經歷了金融危機和歐債危機之後，為了刺激經濟和房地產市場，也相繼推出了投資換居留項目。

上海第一財經援引德媒報道，「販賣」簽證或護照現狀在歐盟十分普遍， 奧地利、塞普勒斯、盧森堡、馬爾他、希臘、立陶宛、葡萄牙、西班牙、愛爾蘭、英國、保加利亞、荷蘭和法國都有類似的「黃金簽證」項目，即俗稱的投資移民。其中塞普勒斯、馬爾他、保加利亞和奧地利甚至直接「賣」護照。

而這其中發放「黃金簽證」數量最多的國家是西班牙，據西班牙媒體報道，截至2017年底拿到「黃金簽證」的總人數已達41094人（含家屬）。緊隨其後的是匈牙利（項目已停止）、拉脫維亞、葡萄牙和英國，發放簽證總數都超過了10000個。

門檻最低的當屬希臘

此外，各國的投資移民項目價格差異較大。其中門檻最低的當屬希臘，任何非歐盟國家公民在希臘投資25萬歐元的房產即可讓一家三代（父母、配偶及未滿21歲的孩子）獲得在希臘的永久居留權。由於希臘同時也是申根國家成員，這意味著移民成功者可以免簽進入其它申根國家。奧地利則門檻最高，想要「購買」該國護照，需要（投資）1000萬歐元。

根據歐盟方面的數據顯示，在過去10年中，歐盟國家出售了至少6000個護照和近10萬個居留許可，帶來了250億歐元的外國直接投資。這數百億歐元資金流入歐洲，對於馬爾他、拉脫維亞和塞普勒斯這些小型經濟體而言，這些收入十分可觀。

以人口僅為47萬的馬爾他為例，自2014年推出投資換護照項目以來，已有超過1000名外國人藉此加入馬爾他國籍。馬爾他的護照並不便宜，投資者需在當地購買35萬歐元以上的房產，並投資15萬歐元金融項目，同時還要捐贈65萬歐元。儘管如此，申請投資移民馬爾他的人數仍在不斷增長。

變身特洛伊木馬？

歐盟委員會向各成員國發出明確呼籲，要求他們審慎對待來自歐盟境外的入籍申請。歐盟司法事務專員維拉·尤羅瓦（Vera Jourova）接受德國《世界報》採訪時表示：「歐盟委員會對所謂黃金護照的發展態勢深表憂慮。」

尤羅瓦表示：「越來越多的歐盟國家向歐盟外居民發放護照，只要對方向該國投入大量資金即可。」她表示，大多數情況下，這些為獲取國籍的投資者會投資昂貴的房地產項目。

相關的報道指出，塞普勒斯、馬爾他以及希臘等國向投資者發放長期簽證或護照的問題較為嚴重。對於上述國家買賣國籍和長期簽證的現象，早已引起諸多批評，但歐盟一直無法採取措施，因為國籍事務純屬各成員國內政，歐盟無權干涉。

但問題在於，有關人士加入歐盟相關成員國的國籍後，即可以在整個歐盟境內自由行動。尤羅瓦表示：「我們不想讓特洛伊木馬潛入歐盟，相關國家必須採取措施，避免讓犯罪分子獲得國籍，從而對歐盟安全構成威脅或者助長洗錢行為。」她說，歐盟不應當成為犯罪分子、腐敗分子或黑錢的藏身之地。

全球見證組織的赫斯特警告說，對購買歐盟護照、居留權的個人所進行的調查並不徹底，因而帶來腐敗、洗錢等隱患。

歐盟在制定收緊申請條件

事實上，歐盟委員會長期以來一直在尋找管理成員國發放簽證和護照的方法。

尤羅瓦表示，鑒於事態的嚴重性，歐盟將在2018年秋季發布制定相關的條例。限制條例可能包括對投資者個人及資金進行詳盡的背景調查，同時交換被拒絕申請人的信息，並對不遵守規則的成員國實施制裁。

目前，受投資者青睞的西班牙已經付諸了行動。針對一些國際組織有關「黃金簽證」可能會給犯罪和腐敗分子提供庇護的批評，申請西班牙的「黃金簽證」需要提供過去5年的無犯罪證明。此外，西班牙政府正在加大對申請者資金來源的審查，以打擊洗錢等行為。

多家投資移民公司表示，這一難度並不是西班牙政府提高了投資移民的門檻，而是西班牙的金融機構在反洗錢高壓政策的監管下，對於來自國外的資金實施十分嚴格的監管，目前數額較大的資金流入都需要提供充分的資金來源證明。

此外，投資者為了更方便地完成在西班牙的購房投資，在購房前一般會選擇在西班牙銀行開戶，目前西班牙銀行在給外籍人士開戶方面十分審慎。開戶成功後，銀行也會要求提供許多補充資料。