糧食戰爭，這樣的警告能否讓中國人醒悟？

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邱 林

直到本世紀初，中國人都可以自豪的說，由於靠自身能力養活了13多億人口，中國是世界糧食自給自足做得最好的國家之一。然而，十多年過去了，中國糧食自給自足的神話已經被打破。

雖然中國多年來一直將95%的糧食自給率作為目標，但這個目標已難以守住，已降至90%以下。如今，國內面臨糧食需求增長迅速和水、土地及勞動力資源消耗快的雙重挑戰，不得不從其他國家進口大量糧食，以供國民的消費之需。

一個基本事實是，中國已成為世界上最大的大豆進口國，其對外依存度已達85%以上，這些大豆分別來自美國、巴西、阿根廷等國。現在，中國又開始把玉米、小麥和大米等穀物納入其進口名單，美國、加拿大、俄羅斯、烏克蘭、澳大利亞、泰國、越南、緬甸、哈薩克等三十多個國家為中國提供所需穀物。

的確，中國自給的能力稍有降低都會帶來大量貿易。即使中國只進口5%的玉米，也相當於全球三分之一到一半的玉米貿易。對於中國在全球「爭糧」的擔憂在2016年變得更受關注，因為當中國糧食生產「十一連增」、主糧凈進口量卻翻倍增長時，全球穀物年產量在這一年大幅下降2.7%，減產量最大的小麥將較2015年下降5.5%，玉米減產量亦將達2.5%。

根據《經濟學人》智庫發布的《2016年世界糧食安全指數報告》，西方國家佔領了全球糧食安全係數排行榜第一梯隊，中國則位列第42位，大大領先於其它國家，包括糧食嚴重依賴進口的日本（列18位）和韓國（列24位）。如今，中國的雙腳已不可避免地踏上了海外糧食進口的疆土。

不過，一些分析人士稱，中國農業品進口有一個基本的底線，就是主糧必須自給，雜糧可以放開。據最新統計數據顯示，2017年中國進口1億多噸農產品，其中，90%都集中在大豆、玉米上，至於大米與小麥這樣的主糧比例相對來說要小得多。

這裡涉及一個糧食安全的戰略性問題。中國是一個13多億人口大國，中國每年要生產6億噸糧食——這差不多是立國之本，至於進口大豆、玉米主要是為了改善老百姓食物水平（養豬、榨油、豆製品等）。

隨著中國日益依賴美國、巴西、加拿大、澳大利亞等國家提供糧食養活本國國民，或許會喪失糧食主權。中國的大豆「論陷」就是一個例證。由於85%的大豆主要靠美國、巴西和阿根廷提供，加上國內大豆的最後「堡壘」黑龍江被進口大豆「攻陷」，中國大豆主產區已失控。

美國人認為低廉的食品價格是他們與生俱來的權利，一旦食品價格上漲，他們就會向政府施壓，限制美國對中國出口糧食。這樣的做法在美國是有先例可循的：上世紀70年代，美國為了抑制國內食品價格通脹，曾經禁止向日本、韓國等國家出口大豆。

現在，美國似乎在扮演「中國糧倉」的角色，正如中國是美國國債的最大買家。但這也許是一個不祥之兆。現在，美國人可能會利用中國農業無法自給自足的脆弱性，進來一個個布局，一個一個突破，最後連線成面，形成合圍之勢。

表面看，美國每年供應中國的3000萬噸大豆是最容易找到替代國家，如巴西、阿根廷，他們也巴不得把美國的大豆從中國市場擠走，但大家忽視了一個事實，一旦美國向這兩個南美國家施加強大壓力，他們就可能停止向中國供貨。因為，在美國人的眼中，農業是一種政治，糧食是和石油一樣重要的戰略物資。

這就是美國的強權戰略，現被稱為「糧食戰爭」。其實，日本、韓國的農業相當發達，但是，自從依賴進口美國糧食滿足國民消費後，日本、韓國在爭取到美國工業產品市場之時，殊不知已將糧食主權拱手讓人，而現在想擺脫這一局面已難上加難了。

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