古代縣衙門幾十個人，現代縣政府為什麼要幾千人

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藍字

先說常識，再談細節。

首先當然是現代政府需要的服務多了，比如說古代教育就只負責10%不到的青年人，而且重點在於其中1-2%，其他人根本不管。現代要普及教育，當然教育局要獨立出來，不能在縣政府里附屬一個教官。

其次是因為很多給予封建家族、地主的權力收回給政府了。過去族權大到可以自己處置忤逆子弟的，很多賑濟、水利、教育工作也歸他們，你現在顯然不想真讓鄉賢管理自己吧。

第三是因為某些權力必須分開，比如說公安局有能力武裝抓人，就不能同時給他定罪的權力；檢察院可以挖大案，就不能給他們太多的暴力許可權，這是現代人權保護的基本方案之一。至於人大……國情在此，但哪個朝代還沒幾個閑人呢。

最後，也是我回答的重點——你可能大大低估了古代社會的政府僱員數量。封建政府利用低素質人力，在沒有明顯分工的情況下來維持社會秩序，其實需要的人力並不少。我給你舉個例子：

楊志：胥吏的叛亂

嘉慶元年（1796），川楚教亂爆發，波及五省，持續九年，喪生百萬…… 事後，死亡失蹤的

當陽胥吏一千二百餘人，佔總數百分之七十五

http://www.hatdot.com/lishi/572162.html

1200除以0.75是1600人。那麼這時的當陽縣有多少人呢？我湊巧有個數字：

1792年有15萬人口，1600多個「公務員」，比例超過1%——比現在中國公務員比例還高。現在當陽市戶籍人口48萬。按照比例換算，即便不增加任何現代職能，在今天的當陽市也得有5000以上公務員才行！（當然今天還有事業編製，但本來古代政府也不會養醫生、小學教師、防疫站、氣象局等等）

必須承認，當年有「編製」的胥吏並不多，一個縣也就幾十人，但很明顯這個數字遠遠不能滿足需要，所以有大量的編外人員。當這些編外人員的身份和團隊穩定下來，在縣稅收里拿走固定的一塊，也就算有編製了。而且當陽這還是僅有農業經濟的內地小縣，到了經濟發達，商業和外貿頻繁的江南地區，到了軍事形勢緊張的邊區，胥吏的比例還要高，一個縣上萬也很正常。

總之，古代政府擔負的責任比今天小得多，分權以減少暴力濫用的意識近乎沒有，也不在鄉級派駐政府機構，在這種情況下，依然要僱傭1%-3%的人力在政府。考慮到當時婦女不能外出就業，再扣除老弱病殘，實際上十到二十分之一的可用人力被政府直接佔用了。所以，在精細分工之後，現代政府對人力的使用其實相當高效，即便是美歐那種消耗gdp接近一半的政府（包括地方）也一樣。

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