俄羅斯是「吞併」克里米亞嗎？

來自專欄莫斯客的俄國故事

克里米亞半島面積兩萬多平方公里，目前人口兩百萬左右，其中58.32%俄羅斯族，24.32%烏克蘭族，12.10%克里米亞韃靼族。自從烏克蘭獨立後，克里米亞是其境內唯一的自治共和國。

文獻記載，最早的在克里米亞半島定居的人是凱爾特人，前7世紀斯基泰人開始將他們排擠掉了，只有在山區還有少數留了下來。與此同時希臘人開始在海岸建立殖民地。前438年這裡建立了一個叫做博斯普魯斯王國的國家，這個國家與雅典的關係非常好，它向雅典提供麥和其它貨物。此後克里米亞半島相繼被不同的民族佔領：250年被哥特人，376年被匈人，8世紀被可薩人，1016年被拜占廷帝國，1237年前欽察人，1237年被在歐洲稱為韃靼人的蒙古人佔領。從1478年到1777年，克里米亞汗國是奧斯曼帝國的一個附屬國。1774年俄羅斯迫使奧斯曼承認克里米亞獨立，從1777年起，克里米亞汗王沙希因附屬俄羅斯。不久，克里米亞貴族起義反對沙希因，沙希因向俄國人請求援助。1654年，為抵禦外敵，第聶伯河流域的烏克蘭哥薩克人與沙俄結盟。沙俄因此將勢力延伸至烏克蘭大部分地區。格里戈里·波將金率7萬俄軍到達克里米亞。1783年，波特金消滅蒙古欽察汗國，克里米亞半島納入了沙俄版圖。

沙俄女皇葉卡捷琳娜二世將半島上一座荒蕪的小城命名為「辛菲羅波爾」，在希臘語中意為「有用之城」。這座城後來成為克里米亞首府，距塞瓦斯托波爾不到100公里。1787年夏天，葉卡捷琳娜二世巡視克里米亞，波將金在女皇途經之處兩側豎起木板，畫上漂亮的風景，以免克里米亞的凄涼景象破壞了女沙皇的心緒。在一個世紀後的克里米亞戰爭中，辛菲羅波爾成為俄軍的「大本營」，數萬沙俄士兵葬身城郊。十月革命後，這裡又成為蘇俄紅軍和「白匪軍」廝殺的戰場。西烏克蘭被波蘭佔領，克里米亞於1918年歸屬俄羅斯，東烏則成為蘇聯最早的加盟共和國之一。1921年蘇維埃政府在克里米亞半島建立蘇維埃社會主義自治共和國，屬於俄羅斯加盟共和國。

第二次世界大戰期間，納粹德國的軍隊在辛菲羅波爾大肆屠殺抵抗的民眾。經過慘烈的戰鬥和巨大的犧牲，蘇軍在1944年陸續解放克里米亞各個城鎮。1945年，盟國三巨頭（美國羅斯福、英國丘吉爾、蘇聯斯大林）在辛菲羅波爾以南70多公里的雅爾塔皇宮舉行著名的「雅爾塔會議」。這次會議確定了二戰後的世界格局，對戰後歷史發展的影響極其深遠，也決定了直到今天不少國家的命運與方向。二戰結束後，東西烏克蘭合併，而克里米亞半島上大約二十萬韃靼人被指控曾在二戰期間通敵，這個自治共和國被撤銷，大批克里米亞韃靼人被驅逐到中亞地區的烏茲別克和哈薩克，蘇聯解體後才陸續遷回原居住地。俄羅斯族逐漸成為當地主要居民。

1954年5月，為紀念烏克蘭與俄羅斯聯邦合併300周年，蘇聯最高蘇維埃主席團下令將克里米亞半島劃歸烏克蘭作為「恆久友誼的象徵」。嚴格來講，克里米亞從來就未曾屬於烏克蘭領土的一部分，批准赫魯曉夫提出的將克里米亞從俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國劃入烏克蘭蘇維埃社會主義共和國的決議的最高委員會主席團只有13個人對此投了贊成票，而主席團共有27名成員，因此並未達到法定人數（其他14人缺席）。這一行為也違反了蘇聯憲法。蘇聯憲法第33條規定，蘇聯最高委員會主席團無權改變共和國疆界，但有權發起公投。然而，在克里米亞或蘇聯，都未就此事進行整體公投。而反對移交的官員—克里米州黨委第一書記季多夫，被解除了職務，到莫斯科當了俄羅斯農業部副部長。

至於赫魯曉夫將克里米亞半島饋贈給烏克蘭的動機則是眾說紛紜。蘇聯最高蘇維埃、俄羅斯，烏克蘭的地方當局所有文件都表明，「考慮到克里木州居民和烏克蘭蘇維埃社會主義共和國居民之間的經濟共同性和經濟的適宜性，以及歷史上形成的文化聯繫」。赫魯曉夫的兒子謝爾蓋也持同樣的觀點。2014年3月19日，他接受採訪時引述父親的話，認為這完全是從經濟角度考慮，是為了建設從卡霍夫水庫到第聶伯河的水庫，修建北克里木運河，所以從財政等角度考慮，讓其歸屬一個加盟共和國，方便組織管理。還有的人認為，赫魯曉夫從感情上偏袒烏克蘭，因為他本人就是烏克蘭人，而且長期主政烏克蘭。

1991年12月8日，在白俄羅斯布列斯特郊外的別洛韋日原始森林簽署了關於蘇聯解體及同時成立獨立國家聯合體的協定，期間烏克蘭領導人克拉夫丘克曾和俄羅斯聯邦總統葉利欽討論過克里米亞半島的前途。葉利欽對克拉夫丘克說：「列奧尼德·馬卡羅維奇，我們給你們獨立，你們歸還克里米亞。」克拉夫丘克承認烏克蘭得到的不是一件禮物，而是一個燙山芋。但是，他提醒葉利欽，當時赫魯曉夫並沒有說將克里米亞暫時饋贈給烏克蘭。因為烏克蘭幫助克里米亞恢復了農業，建立了休憩場所。於是，克拉夫丘克提議暫時將這個問題擱置一邊，大家討論更為主要的議題—蘇聯解體，建立獨立國家聯合體。然而，克里米亞議會於1992年先後通過「克里米亞國家獨立法」和「克里米亞共和國憲法」。由於烏克蘭政府的反對，該憲法被取締。經過俄羅斯的斡旋，克里米亞半島成為烏克蘭的自治共和國。

2013年11月21日，由於烏克蘭政府突然宣布暫停「成為歐盟聯繫國」協定的簽署工作，導致烏克蘭政局激烈動蕩，親俄總統亞努科維奇被趕下台，基輔成立了臨時政府，這讓克里米亞政局掀起波瀾，由克民眾組成的「自衛隊」佔領克里米亞。

2014年2月27日，克里米亞議會召開臨時會議，決定在5月就自治共和國地位舉行克里米亞全民公決，同時選舉「俄羅斯統一」黨領導人阿克肖諾夫為自治共和國政府新總理。隨後，克里米亞議會決定將全民公投提前到3月16日舉行。全民公投在克里米亞自治共和國和塞瓦斯托波爾市舉行，克里米亞半島民眾就克里米亞今後地位做出二種選擇：（一）、繼續為烏克蘭的一部分，但實施1992年憲法，擁有更大自治權。（二）、以聯邦主體身份加入俄羅斯聯邦。

據官方數據統計，克里米亞地區共有約196萬人，其中包括未達投票年齡的兒童。有資格參加這次公投的選民超過152萬人。民調結果顯示，贊成重歸俄羅斯的選民佔總投票人數的93％，留烏者為7％。2014年3月17日，克里米亞自治共和國及塞瓦斯托波爾市公投結束，全票統計完成。克里米亞全民公投執委會主席米哈伊爾·馬雷舍夫宣布，公投最終投票率為83·1％（130萬餘人）；贊成加入俄羅斯的選票佔96·77％，贊成恢復1992年憲法，留在烏克蘭的佔2·5％，廢票0·72%。此數據不包括塞市的數字。克里米亞議會當天通過決議，宣布克里米亞獨立，並申請加入俄聯邦。米哈伊爾·馬雷舍夫說，有來自23個國家的約80名觀察員在選舉委員會註冊登記，出席公投。他們來自美國、以色列、法國、德國、義大利、西班牙和希臘等國。克里米亞總理阿克肖諾夫稱，公投順利，投入的安保力量超過15000人。對此，基輔舍甫琴科地區法院做出裁決，裁定逮捕阿克肖諾夫等人，克里米亞議會做出的公投決定為「非法」。西方大國表示，不承認公投結果。俄羅斯則稱克里米亞公投「完全合法」。俄羅斯聯邦總統普京17日簽署《關於承認克里米亞共和國》的總統令，承認克里米亞共和國(包括塞瓦斯托波爾市)為主權獨立國家。

20日俄羅斯國家杜馬（下議院）以445贊成1票反對的結果通過了克入俄條約，實際只須2/3多數票即可通過。21日，俄聯邦委員會（上院）以全票通過克入俄條約，實際只須3/4票即可通過。上下兩院只用兩天就走完程序批准克里米亞加入俄聯邦的條約。同時，還投票通過了有關克里米亞及塞瓦斯托波爾入俄及俄聯邦新主體一體化過渡期的聯邦憲法及法律。3月18日克里米亞全面接管烏克蘭在克里米亞的一切管理機構。19日克里米亞自衛隊接管境內所有烏克蘭的軍事機構、基地和軍營。同日，烏克蘭政府開始從克里米亞撤離烏軍官兵及其家屬。在塞瓦斯托波爾，烏克蘭軍人手提行李離去時，烏國家邊防局海上保安人員也從克撤離。當天，位於塞瓦斯托波爾市的烏克蘭納希莫夫海軍學院宣布加入俄羅斯，舉行了升掛俄國旗儀式。在烏克蘭國歌聲中，烏克蘭國旗和海軍軍旗慢慢降落，隨後在俄羅斯國歌聲中，俄羅斯國旗和俄羅斯海軍軍旗緩緩升起，該學院人員全部參加了此次儀式。除了撤走相關機構和軍人，烏克蘭政府號召「不願留在被佔領土的平民從那裡撤出」。但幾乎見不到有平民撤離。社會秩序井然，人民生活依舊。

20日，根據國防部長紹伊古的建議，俄羅斯總統普京簽署法令，承認克里米亞地區烏克蘭軍人中願意加入俄軍及其他執法機構者的軍銜及軍事教育背景。他們不但可以加入俄聯邦武裝力量，還可以加入俄內務部、俄國家安全局等執法機構。不久，克里米亞有70多支烏軍部隊決定加入俄羅斯軍隊。

3月21日，俄總統普京簽署命令成立克里米亞聯邦區，奧列格·別拉溫采夫被任命為俄總統駐克里米亞全權代表。克里米亞回歸俄羅斯的歷史性工程，基本上大功告成。

烏克蘭自蘇聯解體而獨立以來，一直在向東、向西問題上搖擺不停，國內政局動蕩，官僚腐敗泛濫，經濟發展嚴重滯後，失業率居高不下，百姓生活水平每況愈下，民眾對當局越來越不滿，終於釀成如今烏克蘭分裂、克里米亞入俄的局面。烏克蘭要解決國家的經濟難題這一當務之急，選擇向西方國家尋求援助，改變經濟上依賴俄羅斯的情形。但是這種「西向」戰略選擇無法代表全體烏克蘭民眾，特別是東部烏克蘭人。在克里米亞脫離烏克蘭加入俄羅斯的事實面前，烏克蘭臨時政府除了可以向美國和北約要求武力干涉外，基本上是回天乏術。烏克蘭臨時政府不斷發出措詞強硬的抗議，但鮮有實際行動。在烏克蘭提出實行簽證制度後，普京表示，暫時不與烏克蘭實行簽證制度。普京指出，「若實行簽證制度遭殃的是無辜的數百萬烏克蘭人，他們本來生活不富裕，在俄羅斯工作賺點錢養活家庭。沒有必要這樣做」。

面對絕大多數人意願的公決，美德法等西方國家卻無視這樣的事實，仍然聲明公決沒有「法律效力」，宣布不承認結果，指責俄羅斯破壞烏克蘭領土完整，吞併其領土，必須為此付出代價。俄外長拉夫羅夫反擊道，它們已經看到克里米亞人民公投及其後的表現，還拋出「吞併」一詞，這是侮辱克里米亞人民，侮辱他們使用不可剝奪的表達意願的權利。美國和歐盟國家還連續出台對俄羅斯的制裁措施，包括對俄某些官員、商人和議員及相關銀行實施制裁，認為他們對「破壞烏克蘭」負有責任。俄羅斯則強調尊重並支持克里米亞人民的選擇。因遭到俄羅斯的否決，3月15日聯合國安理會未能通過美國提議的烏克蘭問題決議草案。中國投了棄權票。該草案基本內容是認定3月16日克里米亞公投為非法，這必然遭俄否決。俄代表丘爾金說，俄羅斯尊重克里米亞人民的意願。

克里米亞進行公投以決定是否併入俄羅斯聯邦，遭到烏克蘭和西方國家反對，但得到俄羅斯支持。相反，當初科索沃爭取獨立，卻遭到塞爾維亞和俄羅斯反對，得到西方支持。對烏克蘭和塞爾維亞來說，克里米亞和科索沃是民族分裂，是違犯憲法；而對克里米亞和科索沃，則是民族獨立解放，是民族自決。

如果承認民族自決權，克里米亞獨立或併入俄羅斯就具有合法性，這和科索沃的獨立是同樣的道理。科索沃的主體民族阿爾巴尼亞人要脫離南聯盟（塞爾維亞）而獨立，這符合民族自決原則，儘管無聯合國授權，北約依然出兵阻止塞爾維亞對科索沃分離行動的鎮壓。克里米亞的主體民族是俄羅斯族，他們要求獨立或併入俄聯邦，同樣符合民族自決原則。如果烏克蘭當局對克里米亞進行武力鎮壓（或應克里米亞人的要求），俄出兵干涉就屬正當。當年北約出兵時就是公開昭告的。當然，行使民族自決權時，損害到少部分人的利益，或地區之外人的既得利益，因而遭到反對和抵制，這無法避免。比如，科索沃有少數塞爾維亞人，他們反對脫離塞爾維亞；而克里米亞也有烏克蘭族和韃靼族人。但是少數人和本地區之外人的要求不能得到滿足，這可以理解，無法兩全其美。

國家不是永恆不變鐵板一塊的主體。事實是，世界歷史上，國家發生過無數的分離和合併。如絕對不準國家分離，歐洲就沒有英法德西意奧等國，也不會有現在的俄羅斯。某個地區，通過全體成員表達共同意願的方式選擇自己前程，這是民族自決權的體現。只要不是侵害其他地區人民的合法權利，本地區人民有權自行做出事關自己命運的決定。國家的局部與整體只是相對而論。不能以局部利益服從整體利益為由，禁止局部地區人民有自己的選擇，這樣就失去人道。民族獨立可以是合併成領土較大的國度，也可分成多個小國。南斯拉夫就是這樣，分離後，那裡的人民感覺也不錯，以後想要合併，也應該允許。因此，如果克里米亞人通過公投，決定脫離烏克蘭和併入俄羅斯，這並不侵害本地區以外人民的權利，這符合國際法民族自決原則，其他國家無權反對。

克里米亞（更不論塞瓦斯托波爾市）在歷史、道德和法律上一直就屬於俄羅斯，而且絕大多數克里米亞人民傾向於回歸俄羅斯的事實顯而易見。西方在整個事件中表現出的令人不可思議的活躍與保護烏克蘭人權和保持烏克蘭的領土完整均無任何關係，而是只涉及地緣政治戰略利益。而俄羅斯的行動也並非是為了「保護俄羅斯人、烏克蘭人和克里米亞韃靼人」，而是地緣政治和國家利益。同一民族在總體上，價值取向有一致性，這是共同的歷史、環境、信仰、文化、生活方式、心理因素所形成的。自蘇聯解體後，儘管與歐美仍然對峙，但俄羅斯人的價值觀早已西化，制度也向西了。所以克里米亞分離主要是民族關係，非價值取向。

參考文獻：

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2015年7月