美國首都華盛頓概況

第七節 華盛頓哥倫比亞特區

美國建國後，北方希望將首都定在紐約，南方希望將首都定於南方，雙方妥協，決定在美國南方離北方不遠的地方新建一個城市作為美國的首都。專門划出一塊區域作為特別行政區，首都就在其範圍內，為了紀念哥倫布，而起名叫哥倫比亞特區。1791年，在哥倫比亞特區範圍內的美國首都被命名為華盛頓市，這是為了彰顯華盛頓對美國建國的貢獻。

由於首都區域距離美國聯邦機構最近，尋租機會應該多，為了體現國民平等，深謀遠慮的美國開國元勛們，通過憲法削弱首都區域居民的政治權力，這就是哥倫比亞特區的特別之處，居民的政治權力是萎縮的。比如，哥倫比亞特區的最高權力機構為美國國會，通過華盛頓市政府實施市政治理，因此國會有權否決地方立法的權力（美國各州的立法，國會是無權干涉的，當然，最高法院可以審查各州立法內容是否違憲）。哥倫比亞特區在眾議院僅有一名不具投票權的代表（這個代表的權力與美國海外部分屬地派到美國國會的代表的權力一樣），沒有聯邦參議員。在1961年前，哥倫比亞特區居民也沒有參與美國總統選舉的權力，這與現在的美國部分海外屬地居民的政治權力是類似的。

哥倫比亞特區曾經有喬治城鎮、華盛頓市，以及華盛頓縣三個分開的行政區劃，華盛頓是核心城市，隨著特區的發展，這三個行政區於1878年合併為「華盛頓市」，由聯邦管轄的特區及華盛頓市地方政府從此轄區重疊，常合稱「華府」。

哥倫比亞特區居民有聯邦稅收負擔，也服兵役，並且因首都因素而受到核打擊的風險，這與美國海外屬地的情況有所不同，卻享受海外屬地的政治待遇，這明顯不公平。根據憲法修正案，1961年，哥倫比亞特區居民獲得總統選舉權，目前有3張選舉人票，當然這是最基本的州選舉人票基數，每個州至少3張選舉人票。只是依然沒有國會議員代表名額，其政治權力比各州居民的政治權力低，比美國海外屬地居民的政治權力高。

美國首都模式值得大國學習，對於類似美國這樣的大國，規劃一個地理範圍不大，綜合政治權力較低的首都，顯得很有意義。

谷歌衛星地圖截圖：上圖中心區域白色虛線範圍內的就是美國首都區域華盛頓哥倫比亞特區，除了臨河的邊界順勢彎曲之外，剩餘的三個邊界都是筆直的線段。面積177平方千米，晚上常駐居民57萬多人，人口密度3597人每平方千米，這是美國人口密度最大的一級行政區。白天人口約98萬多人，其中的41萬人晚上居住在周圍區域，不屬於哥倫比亞特區居民，這占常駐居民的72%，比例僅次於紐約。這是交通發達以後，美國逆城市化的典範區域。華盛頓哥倫比亞特區是現代華盛頓大都會區的核心區域，都會區人口530萬，是美國前十大都會區之一。

1950年哥倫比亞特區居民人口達到80萬的最高峰，那時人口流動幅度小，人們在這個城市工作，就在這個城市居住，其實白天的城市人口，才是代表一個城市的真正人口，從這個角度看，哥倫比亞特區還是略有發展的，畢竟現在白天人口近百萬。

在20世紀90年代初期，華盛頓被認為是美國的「謀殺首都」，1991年兇殺案達到最高的482起（平均每萬人5個兇殺案，兇殺率是很高的）。現在兇殺案已顯著下降，2004年為198起，2005年195起。在華盛頓內部，不同區域因為人口構成的不同，犯罪率明顯不同，東北部犯罪率高（大家能不能猜到這是什麼人的集聚區呢？）。

除美國聯邦政府機關外，還是世界銀行、國際貨幣基金和美洲國家組織等國際組織總部的所在地，以及一些大學和大公司總部所在地。哥倫比亞特區經濟在很大程度上同聯邦政府機構密切相關，由於聯邦政府的運作幾乎不受經濟蕭條的影響，這導致華盛頓地區的經濟受經濟蕭條的影響很小。華盛頓沒有多少工業，曾經的環境污染應該很小，其產生的人口外流現象，與華盛頓區域較小有關，還與當地暴力犯罪率高有關。

華盛頓大約60%為非洲裔，33%的白人，7.86%的拉美裔，2.66%的亞裔，以及其它族裔。有了這個數據，我們就不難理解華盛頓的高暴力犯罪率了。

谷歌衛星地圖截圖：這是人口密度類似中國上海的華盛頓郊區民居，獨院小別墅，美國郊區最常見的住宅模式。

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