關於監督問題的幾點思考>>工作體會

中國共產黨從無到有，從小到大，帶領中國人民在各個歷史時期戰勝各種困難取得無數的勝利，建立了豐功偉績，歷史已經證明只有共產黨才能求中國。新中國成立後，中國共產黨理所當然成為了執政黨，這是歷史和人民的選擇，在和平時期中國共產黨帶領中國人民取得了舉世矚目的成績，特別是改革開放二十餘年取得的成績尤其顯著。但隨著經濟發展，一些領導幹部腐敗問題日漸顯現，給黨的聲譽造成了極大的損害，在人民群眾中造成極壞的影響。正如江澤民同志指出：黨風問題關係到黨的生死存亡。我們黨對黨風問題是高度重視，反腐倡廉的決心是堅定的，出台了若干的規定、紀律、條例，也果斷地採取行動打擊腐敗，清除了一批批腐敗分子。但我認為在監督體制、機制、制度上還存在缺陷，易給腐敗留下機會和空間，應從以下幾個方面完善監督。 [文秘家園文章-http://www.wmjy.net.cn 文秘家園 幫您找文章]一、理順黨內監督，樹立黨內監督權威當前我們黨內的監督機構，主要是黨的各級紀律檢查委員會，他們都是在同級黨委的領導下進行工作，這種體制實質上是下級對上級的監督，部下對首長的監督，那麼這種體制明顯存在以下弊端，一是監督機構沒有獨立性；二是監督機構沒有權威；三是監督機構的幹部工作積極性不高。從實踐來看目前這種監督體制和機制發揮的作用是極為有限的。從諸多查處領導幹部違紀違法案件來看，必須是高一級的黨委紀委發現了問題下決心查處，方可解決問題，而同級紀委是不可能解決問題的，如果同級紀檢幹部真敢於對同級的常委或者領導進行監督那麼必然要頂著巨大的壓力，甚至冒著被撤職、調離、丟飯碗等風險去工作等等。有幾人能有如此膽量？因此要真正發揮黨內監督的作用，就必須理順監督體制和機制。（一）監督機構獨立黨的紀律檢查委員會直屬黨中央領導，各級紀律檢查委員會的幹部由上一級紀律檢查委員會派出，下一級紀律檢查委員只接受上級委員會和黨委的領導，這樣才能夠保證監督的獨立性。（二）賦予監督機構的權威性明確監督機構的權力，在哪些方面具有決策權，哪些方面具有建議權、參與權，哪些方面具有考察權、調查權等等。通過賦予監督機構具體的權力從而樹立監督機構的權威性，激發紀檢幹部的工作積極性，這樣才能夠更有效的對權力進行規範和制約，從而更有效地遏制腐敗。（三）加強對監督隊伍的建設從體制和機制上樹立了監督隊伍的獨立性和權威性後，監督隊伍的權力應該是非常大的，那麼就必須加強對這支隊伍的建設制定嚴明的紀律規範，挑選政治思想素質過硬，業務素質精的同志到監督部門工作。二、強化對「一把手」的監督我們除了從監督體制上完善對權力的監督和制約外，還應該加大對「一把手」的制約和監督。從以往查處的腐敗案件來看 ，多數是「一把手」的權力失去了制約，使變質的「一把手」有機可乘。他們往往是個人說了算，獨斷專行，集體領導集體決策的制度形同虛設；根本不起作用，究其原因除了「一把手」放鬆了學習，世界觀、人生觀、價值觀發生了蛻變，致使其腐化變質外，還有我們在體制和制度上的缺陷不無關係。在一些企業，一些部門為了提高效率，實行的是黨政一肩挑，而在經濟上是行政「一支筆」，乃至人事權上也主要看行政「一把手」的意圖，而作為黨組織只能起政治核心作用，能否起保證監督作用，那就要看行政「一把手」的素質了，實質上在體制和制度上的制約是極為有限的。要解決這一問題應從體制和制度上來解決。（一）各部門黨政「一把手」不能搞一肩挑「一肩挑」有時看似方便，避免扯皮，相互推諉，便於拍板，提高辦事效率，但也為個人說了算，權力失去制約，產生腐敗創造了條件，所以黨政「一把手」應分別由兩人來擔任，分別履行自己的職責，起到發揮集體領導的作用，從而也達到對權力的監督制約。（二）明確黨組織的保證監督權按照黨章規定國有企業和集體企業中的黨組織，以及行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織發揮政治核心作用，而在實踐工作中，實行行政領導負責制的單位黨組織對行政領導的權力行使監督保證方面沒有具體的規定和制約，基層黨組織的保證監督作用取決於行政領導個人的素質。而不是體制和制度發揮根本的作用，因此對國有企業、集體企業，行政領導負責制的單位，應從體制和制度上明確作出相應的規定發揮黨組織的保證監督作用，使權力得到有效監督，使權力不致被濫用，從而減少腐敗的滋生。