從農民到市民，看中國的工業化和城市化進程（二）

09-13

來自專欄吃瓜群眾11 人贊了文章

上一篇文章，我們梳理了建國以來國家的工業化進程。

即中國無法如西方國家一樣，通過對外掠奪進行工業化的資本原始積累，於是通過對內（即農村和中西部地區）轉嫁發展成本，和化解經濟危機風險。

於是，我們看到，在城鄉二元體制下，中國的工業化進程和農民群體息息相關。

國家工業化的起步，是農業的剪刀差。
國家工業化的危機化解，是農村的上山下鄉。

國家工業化的騰飛，是大量的農民廉價勞動力。

西方資本的原始積累，是對殖民地的掠奪，是血淋淋的。

馬克思寫道：「資本主義來到世間，每一個汗毛孔里都留著血和骯髒的東西。」

中國工業化資本的原始積累，一樣帶著血，是農民們的汗血。

但是，國家的建設還要繼續，國家的現代化還將繼續，於是，下一個問題來了。

那就是國家的城市化進程。

一、城市化的重要性和必要性

工業化對一個國家一個民族的重要性，是不言而喻的，特別是對一個在近代沉淪百年飽受西方列強侵略蹂躪的國家，工業化更是我黨立國的重中之重。

「就是當了褲子也要搞出原子彈」、「寧可少活二十年，也要拿下大油田」，這就是工業化對我國對我黨的分量。

和工業化一樣，城市化一樣對我國十分重要。

原因主要有三：

1、資源集約利用

集中和規模化的城市，相比分散的農村小城鎮，能更有效的提高資源的利用率。

舉個例子，很多十八線小縣城的人都吐槽，小縣城有的日用品比大城市賣的還貴，無他，大城市有發達高效的交通物流系統，小縣城的日用品之所以貴，就是因為物流成本相對更高。這僅僅是城鄉差距的一個側面，還有完備的公檢法系統對社會治理成本的節約，規模人口的聚集對人力成本的節約等等方面。

而中國和西方各國不一樣的是，中國是一個十億人口級別的大國，資源矛盾緊張，有多緊張呢？

奧巴馬的那句話雖然帶有意識形態色彩，但也的確點出了問題：

「如果10多億中國人口也過上與美國和澳大利亞同樣的生活，那將是人類的悲劇和災難，地球根本承受不了，全世界將陷入非常悲慘的境地。」

所以，和《我不是葯神背後的，頂層思維……》中論述的一樣，十億級人口的中國，要想國人都過上好日子，就勢必要整合分散的鄉鎮格局，以此推進城市化，通過規模化治理和集約型發展，來提高資源的利用率，緩解中國人口與資源這一致命矛盾。

2、產業規模化和經濟結構升級

亞當斯密在《國富論》的第一章，彷彿開天闢地般的指出了這一真理——「文明始於分工」，而規模化和集聚性的城市，正是進行分工的最好場所，正是孕育、發展、壯大文明的完美子宮，所以學術界有這樣一條鐵一般的定律——「文明的一大標準，就是要有城市」。

（文明四要素：1、要有文字。2、要有城市。3、掌握冶金技術。4、出現政治和宗教中心）

所以古代各個文明都不約而同的進行了城市的建設，所以近代各個國家的工業化進程也都不約而同的和城市化進程同行，所以現代各個國家都將城市化視為產業升級的先決條件。

（城市完善配套的基礎設施更好助力產業升級云云，這類說法太老套了，這裡玩點更宏大的述事。）

3、城市化是擴大內需的主要源泉

這一點，劉鶴有過專門的論述：

中國城市化發展所創造的投資和消費需求巨大……據測算，中國城市人口每提高1個百分點，全國居民消費將增加1.4個百分點，直接帶動GDP增長0.4個百分點。
——《圍繞擴大內需提出的三個重點問題》

正是因為上述城市化的各種重要性，導致了它的必要性。

同時，人類歷史的發展經驗表明，城市化進程和工業化進程大致同步，城市化由工業化推的，工業化的過程同時也就是城市化的過程。

然而，和工業化一樣，城市化同樣需要政府擁有龐大的資本原始積累，來投資建設供水、通電、通路、通訊、醫療，教育，公檢法等一系列成體系的基礎配套設施。

於是，無法向外進行成本轉嫁和財富掠奪的新中國，在城市化進程中，無可避免地遇到了和工業化一樣的問題：

那就是資本匱乏，無法進行城市化化的資本原始積累。

更無語的是，中國的農民已經為國家的工業化奉獻了所有，很難繼續為已經無力繼續為中國的城市化提供積累。

而中國走到今天，城市化是飛速發展，今天已有近60%的水平。

這一切，國家是怎麼做到的呢？

二、中央學美國鐵路模式，地方學香港土地制度

這個小標題，後半段很好理解，前半段有點難理解。

是的，地方學香港土地制度，很好理解，大家都知道，香港的土地制度特別是土地拍賣制度，對大陸是影響深遠，正如黃奇帆所說的：

我們土地買賣的方式，是從香港學來的土地拍賣制度。
應該是上世紀80年代後期90年代初期，我當時在浦東新區，我們一起到香港學習土地拍賣制度，幾個月學了回來，中國第一輪的土地批租拍賣是從上海上開始的，我對這件事，應該說了解得特別清晰。

歷史還有這幾個細節。1987年在深圳舉行的中國土地第一拍，第一宗公開拍賣會上的是「雙語」，兩名深圳當地官員，一個講普通話，一個講粵語。

1987年深圳，中國土地第一拍

而且，在那場即將在中國房地產市場上掀起巨浪的拍賣會，甚至還用上了由香港測量師協會贈送、專門從英國定製的棗紅色拍賣錘。

而香港土地制度最明顯的特徵，就是讓政府居於主導地位。

一來是舉行拍賣行，經過一輪輪拍賣叫價，土地容易取得較高溢價，政府賺，二來是政府控制土地資源，可以隨時出地，也可以捂地惜售，讓房產市場一直處於有利於政府的賣方市場。

如香港人自己說的：

「香港政府常規划出一塊土地，因為市場競價『不理想』而收回，待來日再批。
看到被當地人稱為『石屎森林』的摩天大樓自天而降，你可不要以為香港的土地資源已經耗盡，事實上，港九島上未開發的土地還有70%！」

實際上，這一點，成都政府學的很到位……

可以說，大陸的地方政府學香港土地制度，是源遠流長，是眾所周知，大陸當年學香港的土地制度，房價高不是沒理由的。

（當年我們學香港，未來我們會更多的借鑒新加坡。）

那麼「中央學美國鐵路模式」是什麼意思呢？

美國歷史學家特納在曾《邊疆在美國歷史上的重要地位》中寫到：

「一部美國史，很大程度上是一部西進史。」

而很多經濟學家又這麼寫過：

「一部美國西進史，很大程度上是一部鐵路成功史。」

是的，兩個約等於串起來，就相當於：「一部美國史，約等於一部美國鐵路成功史」。

是不是很有趣？

當年的美國在開發廣袤荒涼的西部時，交通不便利成了最大的問題，因為交通不便利，導致原材料運不出去，產品運不進來，整個西部和東部無法練成統一的國內市場。

隋煬帝的大運河連通了華北平原和長江中下游平原，聯通了兩大核心經濟區，建成了統一的國內大市場，完成南北經濟一體化，成為千古大工程，美國也想方設法的聯通東西部打造國內經濟一體化大市場，於是，一場美國版的大運河工程開始了，那就是美國鐵路西進運動。

不過，美國當時剛剛結束南北內戰，國力凋敝，百廢待興，而大規模的鐵路建設是需要龐大的資本的，所謂「火車一響，黃金萬兩」，所以，當時的美國在開發西部時遇到了和如今中國城市化一樣的問題，資本不足。

美國是怎麼做的？

美國打出的口號是：

「誰來建鐵路，就送誰土地！」

歷史記載：

聯邦政府對鐵路建築的主要援助是土地贈予，在1850年～1871年期間將大約1.31億英畝聯邦公共土地無償贈予鐵路公司，加上一些州政府的贈予，總計贈地約2億英畝。
據估計，鐵路公司僅通過出售贈地而獲得的純收入就高達5億美元（當時的美元價值很高，作為對照:1901年的《辛丑條約》規定中國賠款白銀4.5億兩，摺合3.33億美元）。
除此以外，聯邦政府還提供勘查、設計等技術援助，並根據鐵路公司所築鐵路長度和地形的不同，給予一定的貸款。

美國沒錢修美國版的大運河，但是美國有土地啊，於是美國就靠這樣另類的土地補貼完成了美國鐵路的建設。

1840年全國鐵路里程3328英里，西部只有394英。
1860年鐵路總長度31246英里，密西西比河以西的鐵路2906英里。
1880年全國鐵路93262英里，西部鐵路63664英里，而東部只有29598英里。
1890年全部166703英里，鐵路中西部72213英里，幾乎占鐵路總長度的43%。
19世紀末老美鐵路已接近20萬英里，超過歐洲包括俄國鐵路的總里程。