說說加拿大（二）一 聯邦的興起

來自專欄說說加拿大

一、1830年代的動亂

19世紀30年代，加拿大政治、經濟問題叢生。加拿大議會中法裔議員占多數，但議會的執行委員會卻被英裔所把持。以路易.皮諾為首的法裔一直企圖要奪過執委會的大權。另一方面，由於長期耕作不當，土地貧化下，加拿大小麥減產，出現了農業危機。

1837年，整個北美地區發生了貿易危機，使得加拿大的經濟情況更加惡化。當年11月，深具號召力的巴皮諾率眾暴動，但造反者的軍事力量遠遠比不上正規英軍以及相當兇猛粗野的民兵。

同年上，加拿大地區也發生了規模較小的叛亂。新聞記者及議員威謙.麥肯齊大力宣傳美總統安德魯.傑克孫的民主思想，反對英國的統治，並發動了多倫多的暴動，但這兩場叛亂都很快就被鎮壓下去。

巴皮諾和麥肯齊之後都逃到了美國，後者還在美國的支持下繼續製造了一些邊境事件。

1838年，達勒姆伯爵就任加拿大總督，受命調查研究加拿大的叛亂問題並提出解決辦法。此人思想開放，精明能幹，但獨斷專行，到任才半年就被解職。然而他在1839年提交的達勒姆報告書卻改變了英國政府治理這塊殖民地的方式。

他建議使法裔加拿大人與英裔同化，為此應該合併上、下加拿大。根據這個建議，原來的上、下加拿大兩個殖民地1840年變成了新的加拿大省。

達勒姆更有深遠影響的建議是，殖民地行政當局應該對民選的議會負責，而不受命於英國指派的總督。當時的倫敦保守黨政府認為這樣的制度根本就行不通。

後來保守黨下台，而諾瓦.斯高莎省和加拿大省又出現了羅伯特.包德溫、路易.拉封丹等人鼓動的民眾騷亂，英國政府才於1848年在加拿大採用達勒姆建議的制度。

後來英國其他的北美洲殖民地--紐芬蘭、愛德華王子島及紐布郎斯威克省也在1885年以自己的方式解決了同樣的政治問題。

二、統一的過程

(一) 促成改革的壓力

19世紀50年代，在蒙特利爾與多倫多兩個主要城市之間修起了鐵路。這條鐵路後來又東連美國緬因州的波特蘭港，南接美國的芝加哥市。其他的一些鐵路也在這些年裡開始通車。

便利的交通打破了各個地區互相隔絕的狀態，不僅改變了農村，也為城市的發展提供了可能性。鐵路大大促進了英屬北美洲的革新，使加拿大的社會發生了永久性的變化，為60年代加拿大的聯合統一運動打下了基礎。外來因素也起了促進加拿大統一的作用。

美國的南北戰爭爆發，美、加關係變得緊張。1861年11月，美國戰艦聖傑西諾號攔截了英國貨輪特倫特號，並拘捕了船上的兩個南部邦聯的特使。

英國為此極為憤慨，聲稱主權遭受侵犯，因而對美宣戰。第二年美國政府承認攔截英國船隻是非法行動，還釋放了那兩個南部邦聯的特使，兩國之間的戰爭狀態才告結束。

這一事件使加拿大更加感覺到美國的威脅。

另一方面，大英帝國本身也處於對殖民地幻滅階段。

這一切使英屬北美洲的許多人深切地意識必須進行重大的政治改革。加拿大內部促進聯合的勢力主要來自西加拿大(即原來的上加拿大)。

這裡的人對1840年上、下加拿大合併時所定的條件越來越不滿。這時候西加拿大的人口已經是東加拿大(即原來的下加拿大)人強烈要求他們的議員數

目應該和人口成比例。

(二) 最早的聯邦

保守黨儘可能地抵制這一變革要求。但到了1864年情勢已十分明顯：除非進行改革，否則不管是哪個黨執政，都無法維持下去。於是保守黨和改革黨在當年的六月結成同盟，確定了要組成英屬北美洲聯邦的目標。

大西洋沿岸的幾個殖民地與加拿大省之間相隔著廣闊的森林、阿巴拉契亞山脈以及緬因高地，相互之間基本上處於隔絕狀態。而且這幾個殖民地不僅歷史背景相異，興趣也不一致。

愛德華王子島和紐芬蘭的想法與大陸大有差距。但是諾瓦.斯高莎和紐布郎斯威克卻與愛德華王子島結成聯邦有興趣。

1864年10月，各方的代表提出的成立英屬北美聯邦的建議竟然取代了會議原來的議題。

英國政府熱烈贊成這一想法。五個殖民地的議會亦各自就這一建議進行了表決。

加拿大省在一八六五年三月通過了提案。但是紐布朗斯威克、愛德華王子島和紐芬蘭都有拒絕成立加拿大聯邦。諾瓦.斯高莎則決定，只有紐豐郎斯威克也加入的情況下才加入聯邦。

紐布朗斯克在一八六六改變了立場。這既因為受到英國政府的強大壓力，也因為面臨外來的軍事威脅--這一年的四月和六月，美國的愛爾蘭的人反英秘密會社芬尼亞兄弟會兩次襲擊了這塊英國的殖民地。

隨著紐布郎斯威克，諾瓦.斯高莎也同意加入聯邦。1869年初英國國會通過英屬北美法令，讓加拿大省、紐布郎斯威克和諾瓦.斯高莎組成一個名為加拿大自治領的聯邦。1867年7月1日法令正式生效。從此7月1日成了加拿大的國慶日。

新聯邦把原來的加拿大省分成安大略和魁北克，加上紐布郎斯威克和諾瓦.斯高莎一共有四個省份。

聯邦政府有權否決省政府的法案。各省的宗教少數派在遭受侵害的特殊情況下，可以就教育權向聯邦政府提出上訴。聯邦及各省都採用了英國的制度組閣，政府對民選的議會負責。

(三) 聯邦的擴大

新加拿大聯邦的首任總理是約翰.麥克唐納。除了1873至1878年之外，他一直聯任，直到1891年逝世。

在約翰.麥克唐納的任期內，加拿大於1869年從英國哈德遜公司接管了西北領地，於1870年新設了曼尼托巴省，於1871年合併了英屬哥倫比亞，又於1873年使愛德華王子島成了聯邦的新成員。

新入聯邦的西部各省地廣人稀，要治理本來就非常困難，加拿大政府既沒有這方面的經驗，對西部的實際上情況又缺乏了解。例如，只有在路易.李爾領導法、英與印第安土著混血兒舉行紅河起義之後，加拿大政府才迫於形勢成立了曼尼托巴省。

1871年，麥克.唐納政府為促使英屬哥倫比亞加入加拿大聯邦，匆忙許諾要在兩年內開始鋪設一條從東部直到太平洋岸的鐵路，而且還預計1881年全線通車。

這條鐵路要通過4,800公里寬的大陸，其間不僅有重重險山惡水，無邊的森林沼澤，連綿千里的大草原，而且人煙極為稀少。要在這樣短暫的時間內完成勘測地形，開路造橋的任務，根本是不可能的事情。因此儘管有許多私方的投資，整個計劃連同麥克唐納政府在腐化醜聞四齣的情況下於1873年垮了台。

新上台的自由黨總理亞歷山大.麥肯齊企圖使用政府的力量繼續這項工程，但收效甚微。1878年捲土重來的保守黨政府也無所作為。

直到1880年，才有一個私方財團承擔了這一空前艱巨的工程項目。新組建的太平洋鐵路公司開始運作。這公司有雄厚的財源，有政府的大力支持，還有一位能力非凡的總裁威廉.范翰。結果不到五年，從蒙特利爾到溫哥華的加拿大太平洋鐵路就打下了最後的一顆道釘。

這條鐵路使加拿大的東西兩端聯成整體，大大地促進了廣袤內陸的開發。鐵路沿線原來渺無人煙的大荒原出現了無數新的城鎮和鄉村。

1880年，英國政府將北極群島交給加拿大。

從一八七三年起，加拿大的西北皇家騎警為加拿大西部的治安作出了出色的工作，但這支警察力量不可能解決導致叛亂的種種政治問題，其中最嚴重的是政府缺乏遠見的西部政策。

1884年路易.李爾再次率眾在沙斯卡曲灣造反。政府利用太平洋鐵路，很快就能派軍隊到達那裡，並於第二年擊潰了李爾領導的梅梯斯大林人(白人與印第安人的混血後裔)和印第安土著的聯合武裝力量。

保守黨政府1885年將李爾處以絞刑，結果引起了紛紛抗議，而且東部的抗議之聲比西部還要強烈。儘管加拿大的羅馬天主教會譴責李爾叛教，但他的命運卻觸動了法裔加拿大人的同情之心。許多人認為他是個英雄。為此在法裔占多數的魁北克省，保守黨的勢力大受削弱，並且長期不能恢復。

1891年麥克唐納在總理的任上去世。保守黨勢力因此進一步削弱。新領袖約翰.湯姆生既能幹又有魄力，儘力想保住保守黨的政權，而且做出了不小的貢獻。但天不假年，1894年他也突然病逝。

一再受創的保守黨終於在1896年因複雜而棘手的曼尼托巴學校法案被選民趕下了台。1890年曼尼托巴省廢除按宗教分設學校的制度，並停止用法語充當官方語言。這個決定引起了強烈的爭議。

聯邦的保守黨怕引火上身，遲遲不加干預，直到1895年才受法庭之命提出恢復該省天主教學校的法案。國會反對派自由黨成功地阻止法案的通過。而在隨之而來的全國大選中獲得勝利。