古代個稅發展史

來自專欄小Z說稅務

現代社會的個人所得稅，在中國古代一般叫做人頭稅，或者丁賦。那古代的個稅是如何發展演變的呢，讓小Z說給你聽。

中國古代的賦稅是按人頭或按戶平均分攤的，有一定的比例，定期以實物交納。

早在春秋戰國時期，秦朝已經開始徵收人頭稅。當時的《秦律》規定,男子成年之後，必須到官府登記，分立門戶，按照規定交納戶賦，如果隱匿戶口，逃避納稅，要進行加重處罰。如果成年的男子不分門立戶，要加重徵收人頭稅。這就是所謂「舍地而稅人」。

　　漢朝時期，人頭稅分為兩種，對成年人徵收的叫「算賦」，對兒童徵收的人頭稅叫「口錢」。當時規定：凡是年齡在15歲以上，60歲以下的成年男女，每人每年要向國家交納120錢，稱為「一算」。

　　到了漢文帝時，由於經濟恢復和人口增長，算賦收入有了明顯增加，於是調低了稅收負擔，規定一算為40錢，即減輕了三分之二的稅負。漢武帝時，由於軍費開支很大，又將算賦恢復到120錢。

三國曹魏時期，曹操對漢代的稅收制度進行了改革，實行按「戶」徵收，不再按人徵收，同時，將原來只徵收貨幣改為也可徵收實物。這既便於納稅人交納又利於當時戰亂時期國家對於物資的需要。曹操的這一重大改革一直在中國延續了長達500年的歷史。以後兩晉、南北朝時期，一直到隋朝、唐朝中期實行兩稅法改革之前，一直都實行這一賦稅制度。

　　唐朝實行的租庸調製度，是「以人丁為本」的賦稅制度。為了便於徵收人頭稅，當時的政府將全國的人口分為黃、小、中、丁、老五個等級。根據等級的不同繳納不同程度的稅賦。

　　唐朝中期，楊炎實行兩稅法，戶稅以各地實際居住人口按戶徵稅，分為九個檔次；地稅按大曆十四年（779）土地開墾數量為基數，實行按比例分攤。原則上戶稅交納錢，地稅交納實物。鰥寡孤獨者免稅。

清朝初期，由於土地兼并日益嚴重，無地少地的農民稅負壓力很大，而地主士紳們擁有大片土地卻只需要交很少的人頭稅，社會矛盾也逐漸凸顯。康熙皇帝經過巡視和調查，決定進行人頭稅改革，規定以康熙五十年（1711）的人口數量（24621324丁）為基礎，使每年的丁稅有了固定的定額，以後增加的人口永遠不再增加稅收負擔。

到了清朝雍正年間，雍正皇帝進一步推動攤丁入畝，就是將固定下來的丁銀，分攤到田畝中徵收，不再以人丁為對象徵稅。

攤丁入畝是我國賦稅制度的又一重大改革，具有重要的意義：

首先，攤丁入畝，減輕了無地和少地農民的負擔；

其次，不再以人丁徵稅，即意味國家放鬆了對農民的人身控制，農民遷徙、轉業不必再受到嚴格的戶籍制度制約，他們可以自由謀求職業，有利於經濟的發展；

第三，不再以丁為徵稅對象，農民不必再隱瞞家庭人口，反而有助於我國人口的增長。

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