讓退役軍人成為全社會尊重的人——訪退役軍人事務部部長孫紹騁

中國歷來重視退役軍人工作，「讓軍人成為全社會尊崇的職業。」——習近平總書記的這句話又為中國千萬退役軍人的服務保障事業掀開了嶄新一頁。今年3月出台的《深化黨和國家機構改革方案》，決定組建中華人民共和國退役軍人事務部。4月16日，備受期待的退役軍人事務部在北京正式掛牌成立。在組建至今100多天的時間內，退役軍人事務部主要做了哪些工作？將為廣大退役軍人提供哪些安置、服務和管理安排？針對這些問題，本刊記者近日採訪了退役軍人事務部部長孫紹騁。

文

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本刊記者    魏東升  馮琳

退役軍人事務部部長孫紹騁

加強退役軍人服務保障體系建設

孫紹騁首先介紹道，為維護軍人軍屬合法權益，加強退役軍人服務保障體系建設，建立健全集中統一、職責清晰的退役軍人管理保障體制，這次深化黨和國家機構改革決定全新組建退役軍人事務部。

「今年3月20日，全國人大會議閉幕後，我即帶著秘書和借調的1名機要員、2名行政管理人員，與另外3位部領導在一個小招待所會合，開始了新部組建工作。」孫紹騁說。根據黨中央、國務院的要求和賦予的職責，經過認真研究，退役軍人事務部的定位是要建設好三個機關——一是牢固樹立和踐行「四個意識」的政治機關，二是貫徹落實黨中央國務院決策部署的行政機關，三是維護退役軍人和其他優撫對象合法權益的服務管理機關。

此外，退役軍人事務部的工作目標確定為努力讓退役軍人和其他優撫對象滿意，使他們成為全社會尊重的人，使軍人成為全社會尊崇的職業。

孫紹騁表示，自今年4月16日正式掛牌成立以來，退役軍人事務部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記重要指示和李克強總理、孫春蘭副總理的工作要求，邊組建機構、邊推進業務，邊落實當前任務、邊謀劃長遠發展，克服困難，各方面工作有序推進，做到了思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。

孫紹騁進一步指出，為了實現既定的工作目標，退役軍人事務部圍繞目標指引和問題導向兩個方面展開工作。成立至今，主要做了五件大事。

4月16日，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭出席退役軍人事務部掛牌儀式和成立大會並講話（圖：新華社）

一是注重加強頂層設計。深入分析涉及退役軍人服務管理的重大問題，設立13個理論課題開展集中攻關，全面梳理評估建國以來涉及退役軍人的所有政策法規。在此基礎上，啟動制定《退役軍人保障法》，著手起草《關於加強新時代退役軍人工作的意見》。擬通過這兩個法律和文件，逐步建立和完善七個工作體系——政策法規、待遇保障、優先優待、接收安置、服務管理、工作運行、督導檢查。通過這七個體系，搭建做好退役軍人工作整體思路的「四樑八柱」。

二是全力推動問題解決。目前，退役軍人工作面臨不少矛盾問題，有的問題積累多年，解決起來不可能一蹴而就。退役軍人事務部在督促地方落實現有政策基礎上，按照先急後緩、突出重點的原則，會同軍地12個部門出台了4個政策性文件；有關幫扶援助困難退役軍人、解決他們的養老和醫療等後顧之憂，移交安置滯留部隊的軍休幹部和傷病殘軍人，量化平衡優撫對象待遇，加強退役軍人社會優待，加強退役軍人思想政治工作等多個政策性文件，正在研究制定中。與有關部門聯合召開退役軍人工作經驗交流會，推廣河北等地的經驗。日前國務院又專門召開會議，部署推進退役軍人服務管理工作。

三是扎實推進年度業務工作。為部隊官兵服務、支持國防和軍隊建設，是退役軍人事務部的重要職責。經主動與部隊協商，及時下達了軍轉幹部、安排工作退役士兵、復員幹部、軍休幹部和退休士官、傷病殘軍人的年度安置計劃，並對接收安置工作作出部署。將120多家中央企業全部納入年度退役士兵安置計劃下達範圍。會同財政部將重點優撫對象調標時間提前了2個月，由10月1日改為8月1日，平均提標幅度達10%。

四是加強典型宣傳。集中宣傳了帶領群眾脫貧致富的獨腿英雄王明禮、一心為民的患癌老兵村支書張東堂等一批優秀退役軍人典型事跡和可貴品質，通過講好退役軍人故事，弘揚主旋律，傳播正能量，樹立退役軍人奮發進取、積極有為的良好形象，在全社會營造關心尊重退役軍人的良好氛圍。

2017年11月30日，武警甘肅省森林總隊張掖市支隊23名戰士脫下戎裝退出現役，即將踏上回鄉的列車，與戰友依依惜別、難舍難分（圖：中新社）

五是著力推動權益維護。在不完全具備接待條件的情況下，退役軍人事務部掛牌第二天就開始接訪，並成立工作專班，系統梳理各類對象訴求，逐類研究提出措施辦法，加強信訪事項交辦督辦，督促地方落實政策。

更高層級的溝通協調機制正在組建

孫紹騁表示，組建退役軍人事務部，是黨中央的英明決策，更是以習近平同志為核心的黨中央立足實現中華民族偉大復興的中國夢、立足國防和軍隊現代化建設需要作出的重大戰略決策。

在組建工作中，退役軍人事務部始終高度重視加強黨的建設，多次專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記關於退役軍人工作的重要指示，提高認識、指導實踐、推動工作。及時健全黨組織，組建了臨時機關黨委、機關紀委和基層黨組織，完善規章制度，嚴格組織生活，切實加強黨對退役軍人工作的全面領導。

孫紹騁進一步指出，當前退役軍人事務部將主要做好七項重點工作。

一是全面開展信息採集。由於在此之前我國沒有一個部門專門管理退役軍人工作，因此一些數據尚不完整，需要事先摸清底數。「有了底數，決策才能有底氣。」

二是完善優待撫恤制度，要建立與在部隊所做貢獻和現實表現掛鉤的保障待遇機制。

三是做好為烈屬、軍屬和退役軍人家庭懸掛光榮牌工作。明年「五一」之前，要為幾千萬個退役軍人家庭和其他優撫對象家庭懸掛光榮牌。

四是完成年度安置任務。「退役軍人事務部雖然是新組建的，但我們是帶著任務來的，當年的任務必須當年完成。」比如，今年要確保完成8萬多名軍轉幹部、近4萬名退役士兵安排工作，以及2千多名復員幹部、7千多名軍休幹部和一部分傷病殘人員，都要接收安置好。

五是加大扶持力度，幫助退役軍人創業就業。每年有40多萬自主擇業的軍轉幹部和自主就業退役士兵，政府雖然不幫助安排具體的工作崗位，但是要通過一些優惠政策扶持他們就業創業。

六是建立優待援助機制。「現在有一些退役軍人、優撫對象在生活當中還是有一些特殊的困難，所以我們現在正在研究，在享受公民普惠待遇後再給予一些特殊優待，解決部分退役軍人尤其是下崗失業退役軍人的養老、醫療等後顧之憂。」

七是加強思想政治工作。充分發揮基層黨組織作用，把退役軍人中的黨員納入黨組織有效管理，嚴格組織生活、組織紀律，當好先鋒模範。

由於退役軍人事務工作涉及的部門眾多，不僅橫跨軍地，而且涉及到崗位安排、就業創業、教育培訓等各個方面，許多事務單靠退役軍人事務部自身難以解決。孫紹騁介紹，為了全方位保障退役軍人工作，除退役軍人事務部外，一個更高層級的溝通協調機制正在組建。

「在國務院機構改革之前，全國有兩個工作協調機制的小組，一個是全國的，一個是國務院的。機構改革以後，我們正在積極推動整合成立協調機制。我們算了一下，大概有30多個部門跟這項工作有關。」孫紹騁稱。

孫紹騁表示，下一步，退役軍人事務部將繼續深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神，不忘初心、牢記使命，求真務實、開拓創新，努力把各項工作做細做實，不辜負黨中央和習近平總書記的重託，不辜負廣大退役軍人的期待。

為退役軍人提供個性化服務

「不要讓英雄既流血又流淚，讓軍人受到尊崇」，習近平總書記的指示令現役軍人受到了鼓舞和激勵；積極組建退役軍人事務部，又令廣大退役軍人感到了關心和厚愛。這群「最可愛的人」曾為中國改革開放四十年砥礪奮進、流血流汗，如今國家為他們退役後的生活再添一份安心與保障。

關於如何解決退役軍人和其他優撫對象面臨的生活困難等問題，孫紹騁回應稱，他們可首先優先享受最基本的、普惠的社會保障制度，在此基礎上再享受專門針對退役軍人和其他優撫對象的優待撫恤。比如，一個優撫對象或退役軍人生活困難，他首先可以申請低保，在被確定為低保對象時，他所享受的優待金和撫恤金將統統不納入家庭收入計算之內，這也就意味著他享受了低保之後還可以再繼續享受優待撫恤。

孫紹騁表示，不辜負廣大退役軍人的期待。圖為北部戰區某部舉行退伍女兵向軍旗告別儀式，她們卸下帽徽、領花，依依不捨地告別軍營和「第二故鄉」（圖：中新社）

孫紹騁進一步介紹道，針對一些退役軍人的特殊困難，尤其是在他們養老、醫療等方面的困難，退役軍人事務部目前正在研究制定一些新的政策。「要在原有保障的基礎上，為他們提供個性化服務，以解決他們的後顧之憂。」

除了退役軍人和其他優撫對象的生活困難問題，退役士兵的安置和就業工作也一直是社會關注的焦點。那麼，退役軍人事務部成立之後對這一「老大難」問題又會有哪些新的舉措和政策呢？

對此，孫紹騁稱，為適應國防和軍隊建設，做好新時代退役軍人的安置工作，今年「八一」前夕，退役軍人事務部會同軍地12個部門聯合印發了《關於促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》、《關於進一步加強由政府安排工作退役士兵就業安置工作的意見》，出台了懸掛光榮牌、提高撫恤補助標准等舉措，助力「維護軍人軍屬合法權益，讓軍人成為全社會尊崇的職業」落地生根。

本文發表於《紫荊》雜誌 2018年9月號

責編：李幸、莫潔瑩

編輯：胡越、趙珊