觀察:肯亞，中非合作的「領跑者」？

9月將在北京舉辦的中非合作論壇北京峰會是2018年中國四大主場外交之一，標誌著在「一帶一路」背景下中非合作進入新階段。肯亞是東非地區的政治經濟金融中心和關鍵地緣戰略樞紐，美、英、日等國曆來將其視為對非政策的重點。中肯之間經貿往來源遠流長，早在15世紀，中國明代航海家鄭和就已率領船隊抵達了肯亞的馬林迪、蒙巴薩等地，開啟了中肯經貿合作的大門。 2017年5月，中肯關係已經升級為全面戰略合作夥伴關係，雙邊關係處於歷史最好時期。目前，肯亞是「一帶一路」建設關鍵的戰略支點國家以及中非產能合作「先行先試」示範國，深入研究中肯經貿合作的現狀與前景將為新時期中非合作的開展提供重要借鑒。

雙邊貿易情況

（一）貿易總量

中肯經貿合作的總體態勢

是：雙邊政治互信加強，文化交流加大，經濟交往加深，雙邊貿易大幅增長。特別是，自2006年中非合作論壇北京峰會召開之後，兩國貿易發展迅速進入快車道，2006-2015年，兩國貿易並未受金融危機衝擊及金融危機後全球經濟低迷的影響，貿易總額連創新高。2016年雙邊貿易總額雖下滑至56.85億美元，但也處在歷史第二高位。

從產品結構上看，中國對肯主要出口商品為原料製成品、機器和運輸設備、雜項製品三大門類。2016 年三者分別佔中國對肯出口貿易額的29.55%、30.51%和32.35%（見表1），三者之和約佔到中國對肯亞總出口的九成。肯亞對中國的主要出口商品是除燃料外不宜食用的天然原料。2016 年，除燃料外不宜食用的天然原料出口占肯亞對中國出口總額的76.3%。從表1可以看出，2005—2016年肯亞對中國出口的商品結構整體變化較小。也正是由於這樣的商品結構，導致肯亞長期處於中肯雙邊貿易關係的逆差狀態。

從中國在肯亞貿易對象中的地位來看，雖然肯亞對中國出口佔比不高，但中國是肯亞最重要的貿易進口商品來源國。2016 年，中國居肯亞貿易進口夥伴國第一位，其次是印度、阿聯酋、日本、沙特、南非、美國、德國、英國和法國。肯亞的出口夥伴國中排第一位的是烏干達，佔比8.82%。中國並沒有進入肯亞出口夥伴國前10 位。肯亞在中國對外貿易的總體份額相對不高。2016 年中肯貿易總額在中國對外貿易夥伴國中排名第63，其中肯居中國出口夥伴國的第47 名、進口夥伴國的第128。

（二）貿易特點

1．中國貿易的競爭性總體強於肯亞，但各自相對優勢不一

2．中肯貿易的互補性較強

3．中肯貿易潛力很大

（三）中肯貿易存在的問題

貿易失衡問題制約了中肯貿易的長遠發展。中國已連續數年成為肯亞對外貿易逆差的第一大來源國，並且呈逐年快速上升的趨勢。1996—2016年，中肯貨物貿易差額中，中國的順差從1996 年的0.91 億美元增加到2006 年的5.97億美元，2016 年進一步增加在54.9 億美元，較1996 年增加了60 倍，比2006 年增加了9 倍多。貿易不平衡的擴大將引起肯亞對中肯貿易的擔憂和不滿。

中國對肯貿易中存在市場信息不對稱、信息渠道不暢、市場營運風險度較高等問題。 部分企業在對肯亞國情沒有充分了解的情況下進入肯亞市場，可能會造成一定損失。肯亞貿易政策法規等軟環境和硬環境也有不完善之處，可能造成貿易糾紛。

中肯投資情況

（一）投資情況

中國對肯亞直接投資自2005年以來總體呈上升趨勢，但規模較小。截至 2016年，合同累積金額達9.87億美元。其中2015年的規模最大，佔比46.8%，投資的6個項目合計4.62億美元。

（二）投資特點

首先， 投資總規模和單筆規模相對較小，大額投資項目不多。

其次，中國對肯的併購方、工程承包方，以國企為主。

再次，中國在對肯亞的直接投資和工程承包以建工和交通運輸企業為主。

最後， 投資結構單一。

中肯合作展望

肯亞是東非經濟社會發展最具活力的國家之一，是中國在非洲重要的合作夥伴。未來隨著中國「一帶一路」倡議的推進，東非共同體一體化進程的推進，中肯經貿合作將迎來更多、更大的發展機遇。

1.雙邊經貿合作的經濟基礎日益雄厚

2. 中肯關係的發展進入歷史最好時期

3. 中方戰略利益的推動

綜上，無論是肯亞的戰略位置，肯亞的經濟基礎以及肯亞在東非、南非的重要地位，都為中國加強與肯亞以及東非、南非整體經貿合作提供了較大的機遇，有利於中國加大對整個非洲市場的開拓和中國經濟發展的整體戰略需求。