美國為啥沒有驢肉火燒？

09-02

美國為啥沒有驢肉火燒？

來自專欄連通法律圈8 人贊了文章

特邀作者｜宋鴿

介紹｜美國聖路易斯華盛頓大學（WashU）J.D.，

現居美國

在美國的我國人民，除了一老本食地希望拿個穩定工資等待養老，有很?一部分人都是希望有個自己的生意，好了，做大企業，不好，也是自己的小本買賣；頗有主人翁的意思。但是，很多國內的產業美國都沒有。很多是因為特殊的法律制度和社會環境的原因。

比如你想開一家火燒店, 需要驢肉。但是，很抱歉，基本上，在美國，你是找不到肉源的。在美國，驢肉，馬肉類動物（equine）是歸美國農業部監管。農業部禁止了馬肉的屠宰。而且驢肉作為馬肉的近親，在文化上也不被美國人民所接受。

美國法律實質上禁止了馬肉市場這事兒要從美國農業部說起。在美國，屠宰馬匹獲得馬肉是由USDA規制的。在USDA系統下，在美的屠宰場必須要有來自USDA的官員實地考察，馬肉產出後，蓋上USDA的戳，才能在市場流通。而這些USDA去考察的官員的工資、配額，都是每年需要交給國會批准預算的。近些年，保護馬匹的社會力量成功讓國會沒有批准相關的預算。比如，2018年的預算最終法案中，在監管馬肉屠宰場的預算部分，國會給出的限制是：

「None of the funds made available in this Act may be used to pay the salary or expenses of personnel— (1) to inspect horses… under section 3 of the Federal Meat Inspection Act (21 U.S.C. 603); (2) to inspect horses under section 903 of the Federal Agriculture Improvement and Reform Act of 1996 (7 U.S.C. 1901 note; Public Law 104–127); or (3) to implement or enforce section 352.19 of title 9, Code of Federal Regulations (or a successor regulation).」

(大意：「在預演算法案中批准的任何撥款都不能用來給審核馬匹的官員發工資。」）

?方面，法律要求必須有官員審核才能市場流通，另?方面又不允許政府雇?這些官員。所以等於實質上停?了馬肉的屠宰和市場。

看到這裡，腦筋靈活的商業家可能會想，我能不能從別的地方進口驢肉/馬肉？不現實。向美國輸入任何肉源都是要經過農業部批准的，其批准程序非常複雜。而且，一個國家進口某種商品的原因是：內需很大而國內無法滿足，但在美國，不存在需要大量驢肉的情況。

在這背後，體現了美國動物保護主義群體的力量。吃馬肉在美國的主流社會已經是一種禁忌「taboo」，是不人道的。大多美國人認為馬匹是忠誠的夥伴，而可能連聽到消費馬肉/驢肉的主意都無法接受。

美國內部的保護環境是有多厲害呢？去年，有一些聲浪想要復甦馬匹的屠宰場。復甦的原因，根據共和党參議員的說辭，也是根據人道主義。因為雖然禁止了美國國內的屠宰，但是並沒有禁止馬匹的出口。在墨西哥和其他國家，馬匹屠宰的過程會比美國更殘忍。

所以，如果為了避免出口然後殘忍地殺害，不如送進美國相對來說人道?些的屠宰場。政客都是擅長辭令的。在呼籲復甦馬肉屠宰場的措辭中還是舉著保護馬匹的大旗，可以看到美國的公眾的意識形態中是如何保護馬匹的。野馬管理中的動物保護主義

在預演算法案里，還有?個關於可用於野馬保護預算的小細節也很有「動物保護主義」的意思。

往年，土地管理局(The Bureau of Land Management)有一定的預算來照顧野馬, 因為野馬是美國向西部開發的開拓精神的最好代表（土地管理局網站的官方語?「living symbols of the historic and pioneer spirit of the West」)。

在這筆預算中，明確禁止政府用這筆資金殺死多餘的野馬（「Appropriations herein made shall not be available for the destruction of healthy, unadopted, wild horses and burros in the care of the Bureau」）如果野馬繁殖過多，土地管理局就會用直升機把多餘的野馬趕到政府指定的地方，然後政府出錢養這些野馬。安置這些野馬的費用就耗費上百萬美金。

去年，特朗普想要修改土地資源管理局的預算，允許土地管理局結束多餘野馬的生命。同時，特朗普想要提議把美國的野馬賣到加拿大和墨西哥的馬肉屠宰場。這麼，不就既省了安置多餘野馬的預算費用，又為美國賺了外匯。但是美國人民不願意啊。在保護馬匹的強大力量下，今年的預算里保留了相應的禁止殺害馬匹條款。

美國?一直不吃馬肉么這事先從美國人民的前身，歐洲人說起。中世紀往前，有些歐洲國家對進食馬肉有禁忌（比如，在16世紀的法國，吃?肉「hippophagy」是犯罪行為。）但是，近幾個世紀中，歐洲人開始進食馬肉。清教徒移民到了美國，事事要與對岸的歐洲人不一樣，所以一直認為吃馬肉的只有歐洲人，美國人不能吃。到了世界大戰的時候，食物匱乏，由於其他肉源匱乏，美國人才開始吃馬肉。但是當時，這可不是什麼光彩事，吃馬肉就跟「窮苦下等人」划上了等號。而二戰後的杜魯門總統被政壇對手調侃為「horse meat harry」。

另?方面，美國從70年代興起了動物保護主義的社會運動。哲學教授 Peter Singer的《動物解放》，寫科學實驗對動物帶來巨大的損害，還有工業化造成被飼養動物艱難處境的書。這本書在70年代出版後可了不得，美國一群?道主義思想強烈的人們找到了意識形態的證據，繼而投入保護動物的奮鬥中。動物保護組織能達到什麼狀態呢？美國的歷史上有動物保護組織燒毀馬匹屠宰場的事情。雖然，動物保護組織受到了法律的制裁，但是，屠宰場再也沒有建立起來。

所以，不光法律上的障礙，光是文化上的禁忌，就讓這個火燒店的商業主意困難重重了。南橘北枳。

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