全面推進「智慧消防」建設

在全面推進「智慧消防」建設的基礎上，按照「急需先建、內外共建」的方式，近兩年重點抓好「五大項目」建設，實現動態感知、智能研判、精準防控，為消防工作和部隊建設提供信息化支撐。

（一）建設城市物聯網消防遠程監控系統

1、打造城市消防遠程監控系統「升級版」，綜合利用RFID（射頻識別）、無線感測、雲計算、大數據等技術，依託有線、無線、移動互聯網等現代通信手段，整合已有的各數據中心，擴大監控系統的聯網用戶數量，完善系統報警聯動、設施巡檢、單位管理、消防監督等功能。在傳統監測火災自動報警系統的運行狀態及故障、報警信號基礎上，利用圖像模式識別技術對火光及燃燒煙霧進行圖像分析報警；監測室內消火栓和自動噴淋系統水壓、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道閥門啟閉狀態、防火門開關狀態，利用單位視頻監控系統監控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況；接入電氣火災監控系統或裝置，實時監測漏電電流、線纜溫度等情況；研發手機APP系統，動態監控、立體呈現聯網單位消防安全狀態，全面提升社會單位消防安全管理水平和消防監督執法效能。

2、依託「智慧城市」建設，調整城市物聯網消防遠程監控系統運營現有的「中介模式」，推行由政府投資運營或政府委託有關機構運營的「政府模式」。各級公安消防部門主動向當地政府報告，申請專項經費投資建設，單位免費接入，每年安排運行經費預算，不向單位收取運行管理費，不增加單位經濟負擔，確保系統有序建設、規範運營、健康發展。

3、在直轄市、省會市、首府市以及計劃單列市基本建成的基礎上，逐步向有條件的城市推開物聯網消防遠程監控系統，2018年底地級以上城市建成並投入使用。目前已建成系統的城市，2017年底70%以上的火災高危單位和設有自動消防設施的高層建築接入系統，2018年底全部接入。新建系統的城市，2018上半年30%以上的火災高危單位和設有自動消防設施的高層建築接入系統，2018年底全部接入。

（二）建設基於「大數據」「一張圖」的實戰指揮平台

1、充分運用大數據、雲計算、移動互聯網、地理信息等技術，依託公安網（消防信息網及指揮調度網）、邊界接入平台和公安PGIS地圖，實現滅火救援的一張圖指揮、一張圖調度、一張圖分析、一張圖決策。災情信息實時化，通過城市重大事故及地質性災害事故救援兩大應急通信系統，實時獲取災害現場圖像、語音和數據，掌握災情動態及發展態勢；作戰對象精準化，逐級匯聚一體化消防業務信息系統等數據，關聯作戰對象的地理位置、概況、結構、消防設施和數字化預案，以及周邊道路、水源、重大危險源等信息，為分析研判作戰對象提供立體式支撐；力量信息精確化，優化基礎信息採集維護手段，實現轄區消防隊站、多種形式消防隊伍、裝備器材、保障物資等信息上圖展示，為科學指揮和力量調度提供準確信息參考；作戰指揮可視化，應用位置定位、物聯網、移動指揮終端等設備，掌握調動力量所在位置、數量和狀態，實現移動式信息推送、一鍵式力量調度和前後方信息交互；通過共享對接政府應急聯動部門、社會應急聯動單位、聯勤保障單位等信息資源，提高接警出動、聯合處置、聯動協同效能。在深度整合信息資源的基礎上，實現滅火救援信息要素的「一張圖」展示和「大數據」分析，為各級指揮員提供輔助決策支撐，不斷提升部隊滅火救援科學化、智能化水平。

2、各級平台按照「統一數據標準、統一關鍵技術、屬地組織建設、體現層級差異」的原則建設，確保在指揮體系上的完整和數據的共享互通。部消防局平台突出全國信息資源共享查詢分析、國家級應急聯動指揮、宏觀態勢研判和跨省指揮調度；總隊平台發揮承上啟下作用，突出對屬地災情處置和作戰指揮的精確管控；支隊平台在拓展現有消防接處警系統功能的基礎上，建設個性化研判分析工具和輔助指揮應用，突出各類信息收集、上報、精細化指揮和全過程科學戰評。

3、2017年底，各總隊、支隊按照《城市重大事故及地質性災害事故救援應急通信系統建設技術方案》，完成全國10支應急通信保障分隊和兩大應急通信系統示範建設；按照《實戰指揮平台建設技術指導意見》，完成本級實戰指揮平台建設或升級改造項目方案編製立項，實現10類基礎信息採集、上報，並在本級地圖上載入，滿足部消防局實戰指揮平台調用需要。2018年底，總隊、支隊按技術方案和技術指導意見，完成本級實戰指揮平台建設、升級改造及兩大應急通信系統建設，實現部消防局、總隊、支隊三級實戰指揮平台聯網運行，各類信息資源數據在平台上實現常態化採集維護。

（三）建設高層住宅智能消防預警系統

1、結合當地智慧用電、用氣、用水系統建設，整合高層住宅建築各類監控系統和視頻資源，建立智能消防預警系統。在新建高層住宅應用城市物聯網消防遠程監控系統，對消防設施、電氣線路、燃氣管線、疏散樓梯等進行實時監測。在老舊高層住宅建築加裝應用獨立式火災探測報警器、簡易噴淋裝置、火災應急廣播以及獨立式可燃氣體探測器、無線手動報警、無線聲光警報等設施。

2、研發手機APP系統，利用移動互聯網技術將各類監測信息與手機互聯互通，消防監督員、公安派出所民警、社區網格員、物業管理人員、微型消防站隊員以及樓棟居民，可實時接收火災報警信號，查看消防設施、安全疏散、電氣燃氣等各項監測數據，實現高層住宅消防安全信息化管理。

3、結合城市物聯網消防遠程監控系統，同步建設高層住宅智能消防預警系統。目前已建成城市物聯網消防遠程監控系統的城市，2017年底70%以上設有自動消防設施的高層住宅接入系統、應用APP平台，2018年底全部接入應用。新建系統的城市，2018上半年30%以上設有自動消防設施的高層住宅接入系統、應用APP平台，2018年底全部接入應用。2018年上半年，50%以上的老舊高層住宅加裝簡易消防設施，2018年底全部加裝。

（四）建設數字化預案編製和管理應用平台

1、充分利用物聯網、移動互聯網及各類感測器技術，採集作戰對象的基礎數據和部隊基礎信息，製作滿足部隊日常熟悉演練、作戰指揮需要的數字化預案；預案能夠通過全景、三維建模等方式展示滅火救援要素，動態展現災情演變或作戰效能；預案管理應用平台與119接警調度系統、「六熟悉」管理系統和實戰指揮平台進行融合、雙向互通，在現場可實現力量查詢、地理信息測量、作戰部署標繪、輔助單兵定位等功能，輔助指揮員開展計劃指揮和臨機指揮；在室內開展熟悉演練、戰例復盤、作戰指揮推演、三維場景展示，輔助指戰員開展業務學習。

2、部消防局研發數字化預案管理應用平台，規範預案輸出和數據交換格式，研發「六熟悉」管理系統，自動採集重點單位基礎信息和動態信息數據，同步導入一體化信息系統基礎信息，實現「一張圖」可視化管理；各地根據預案等級和作戰指揮需求，採取基於地理信息系統的二維圖片、全景照片、三維立體建模、無人機傾斜攝影等技術編製數字化預案。

3、2017年底前，總隊、支隊和中隊完成數字化預案模版；2018年6月前，完成預案管理應用平台研發，與實戰指揮平台、熟悉演練平台、移動指揮終端的無縫聯接；2018年底，各地完成總隊、支隊級預案編製，實現案例復盤、模擬演練培訓，各中隊級預案完成50%，實現移動終端遠程查詢，作戰指揮中心遠程推送。

（五）建設「智慧」社會消防安全管理系統

1、各地特別是國家「智慧城市」試點地區，要主動爭取當地政府支持，協調綜治、科技、工信、住建等部門，將「智慧消防」納入「智慧城市」建設總體規劃，在匯聚整合消防部門數據資源、強化「縱向貫通」基礎上，重點強化與政府有關部門數據的「橫向交換」，形成外部數據「為我所用」、輸送數據「共治共享」的工作格局。

2、提請當地政府將「智慧消防」嵌入「智慧城市」管理，重點將監管部門、行業部門消防管理責任納入城市綜合管理服務「一張網」，各司其職、各負其責，在各自行業領域同步落實消防管理，建立起政府統一領導下的監管部門、行業部門、基層組織、社會單位齊抓共管的消防安全責任體系。

3、積極創新社會消防管理，引導社會單位利用移動互聯網技術建立單位內部消防安全管理系統，實現消防安全信息網上錄入、巡查流程網上管理、檢查活動網上監督、整改質量網上考評、安全工作網上研判，強化落實主體責任。引導消防產品生產企業提供產品終身服務，鼓勵企業的遠程服務系統免費接收聯網用戶信息。結合社會信用信息平台建設，建立消防安全誠信信息系統，完善消防安全不良行為「黑名單」制度，建立消防誠信信息與相關部門的互通互認機制。

4、拓展社會公眾消防安全服務平台功能，完善「統一受理、協同辦理、按需發布」的服務模式，豐富信息服務資源，創新信息服務手段，增加執法透明度、簡化優化服務流程、提高辦事效率、提升群眾滿意度。

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