平成的最後一場自民黨總裁選舉仍無懸念

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平成的最後一場自民黨總裁選舉仍無懸念

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本文刊載於8月29日 觀察者網

「今後3年，我下定決心作為自民黨總裁、首相擔任日本的掌舵人。我要作為候選人參加下個月的總裁選舉。」

8月26日，日本首相安倍晉三在視察地鹿兒島縣面向媒體做出了如上的表態，這標誌著他正是宣布參選9月的自民黨總裁選舉。稍早前，自民黨原幹事長、眾議院議員石破茂表示將競選黨總裁。因此，日本媒體普遍預計這次黨總裁選舉仍將是安倍晉三與石破茂兩人之間的對決。自民黨總裁選舉將於9月7日發布競選公告，9月20日投票並開票選出新一任黨總裁。值得注意的是，這次也是日本平成時代最後一次自民黨總裁選舉。

此次是自民黨時隔6年再度舉行黨總裁選舉，而安倍晉三與石破茂則是第二次公開角逐黨總裁。在2012年9月的自民黨總裁選舉上，安倍晉三打敗石破茂成為自民黨總裁，此後率領自民黨贏得當年12月的眾議院選舉，第二次安倍政權誕生。自民黨總裁的任期是3年，但是安倍晉三率領自民黨相繼贏得2013年參議院選舉和2014年眾議院選舉，使得其在自民黨內外的威望一時無二，所以2015年的自民黨總裁選舉在沒有其他參選人的情況下（現任總務大臣野田聖子曾有參選意向，但卻沒達到參選資格），使得安倍晉三的黨總裁任期自動延長。這一次的自民黨總裁選舉，安倍晉三依然擁有壓倒性優勢，但石破茂敢於再次挑戰，也表明了自民黨並不是鐵板一塊，「反安倍」力量依然存在。

2017年3月，自民黨修改了黨章，將黨總裁的任期從此前的「2屆6年」改為了「3屆9年」，從黨內規定層面為安倍晉三的連任掃清了障礙。根據自民黨黨章規定，黨總裁選舉由「國會議員票」和「地方票」兩部分組成。國會議員票和地方黨員票各有405張，贏得總票數半數以上即可當選。

從安倍晉三在自民黨內的影響力來看，他有望輕鬆獲得連任。自民黨在國會參眾兩院共有405名議員（眾議院283名，參議院122名），目前為止已經有245名國會議員明確表示支持安倍晉三連任，剩下的160名議員或還沒做出最後的決定，或支持石破茂。在地方票部分，儘管還沒有具體的統計數據，不過預計安倍要比石破更具優勢，畢竟在過去幾年裡，安倍政權的內政外交方針也令日本各地方受益。因此，安倍晉三獲得半數以上的選票將不是什麼難事兒。

最近在讀石破茂在7月出版的《政策至上主義》一書，石破在該書中闡述了個人的政見。石破很喜歡讀書，這點是安倍晉三不能比擬的。

儘管日本民眾對於安倍晉三過去6年的執政看法不一，但結合近期的一些民調數據可以看出，多數日本民眾還是支持安倍連任自民黨總裁的。《日本經濟新聞》在27日發布的民調數據顯示：39%的受訪者支持安倍晉三連任，31%的受訪者支持石破茂；《產經新聞》的民調數據也顯示了類似的結果：38.9%的受訪者希望安倍繼續擔任自民黨總裁，35.1%的受訪者希望石破擔任。東京電視台則發布了安倍內閣支持率的情況，結果顯示8月安倍內閣支持率上升3%，達到48%。雖然說自民黨總裁選舉是自民黨內部的事情，普通日本民眾無法參與其中，但是自民黨高層以及普通黨員也將會參考一下社會民意的傾向。

鑒於在自民黨內的優勢和社會民意的支持，筆者預計安倍晉三將會輕鬆連任自民黨總裁，而伴隨著黨總裁的連任（即至2021年9月），其首相任期也將獲得相應的延長。根據《日本國憲法》規定，首相由國會參眾兩院提名選舉產生，若兩院不一致則以眾議院結果為最終結果。日本在去年10月舉行了眾議院大選，自民黨獲得多數席位。由於下一次眾議院選舉要等到2021年，所以在贏得黨總裁選舉後，安倍晉三的首相任期也將持續至2021年。如此一來，「安倍一強」的格局將長期存在於日本政界，而安倍晉三也有望成為戰後日本歷史上任期最長的首相。

在每次自民黨總裁選舉之後，新一任總裁都會對黨內高層和內閣進行改組調整。這既算是論功行賞，也是為了以全新的形象示人。按照自民黨的權力架構，黨內高層職位主要有副總裁、幹事長、政調會長以及總務會長。自民黨現任副總裁高村正彥已76歲了，且不再是國會議員，因此預計在本次黨總裁選舉後會歷任。現任幹事長二階俊博儘管比高村還年長3歲，但二階擁有廣泛的中國人脈，所以預計將會升任副總裁，協助安倍政權推動中日關係發展。現任政調會長岸田文雄屬於自民黨內中堅力量，且被視為「後安倍時代」的首相，所以預計岸田將成為幹事長——一個頗具實權和影響力的職位。至於現任總務會長竹下亘，由於在黨總裁選舉問題上支持石破茂，所以預計他將下台。

至於安倍內閣成員方面，菅義偉和麻生太郎作為安倍晉三最堅定的政治盟友將會繼續留任，而內閣官方長官與財務大臣這兩個職位維持不變，一方面確保了安倍內閣的基本框架穩定，另一方面這兩人的留任也有助於安倍內閣各項政策的持續實施。至於安倍內閣其他成員方面，筆者預計安倍首相會做出些調整，比如總務大臣、法務大臣、文部科學大臣等。

今年的這場自民黨總裁選舉雖沒懸念，但估計「後安倍時代」的人士布局會浮現出來。我個人是很看好岸田文雄成為下一任首相的。

此次自民黨總裁選舉結束後，安倍晉三的執政根基將會被進一步夯實，在自民黨內短期不會出現強有力的挑戰者。如此一來，修改《日本國憲法》——安倍晉三個人最大的政治夙願將被正式啟動。事實上，自民黨內目前就已經有派系要求安倍晉三儘早啟動修憲了。根據共同社27日報道，自民黨內第二大派系麻生太郎派建議安倍首相在2019年夏天的參議院選舉前實施有關修憲的全民公投等。

由於安倍首相在2017年5月的時候明確表示，希望在2020年實施新憲法，所以預計在自民黨總裁選舉結束後不久的秋季臨時國會上，安倍政權將會正式啟動修憲議程。先由國會參眾兩院相關委員會審議討論，再由參眾兩院投票，並根據參眾兩院的投票結果適時舉行全民公投。當然，除了修憲議題外，2019年明仁天皇生前退位、G20峰會首次在日本舉行，2020年東京奧運會等重大活動，也都將成為安倍晉三今後施政的重要課題，而這些重要課題處理的好壞也將影響安倍晉三在自民黨內的權威，特別是對「後安倍時代」人事布局的影響。因此，今年的這場自民黨總裁選舉儘管沒什麼太大的懸念和看點，但「後安倍時代」的首相競爭者將從這場選舉中呈現出來。

自民黨總裁選舉屬於日本的內政事務，與中國沒有任何直接關係。不過，因為黨總裁直接關係到首相地位，所以安倍晉三連任黨總裁的話，將有助於兩國間各項政策的繼續穩定執行，進而助推當前不斷改善的中日關係朝著更好的方向發展。

在當前美國特朗普政府在全球範圍內揮舞貿易保護主義大棒的背景下，安倍晉三的連任在一定程度上也有助於日本與中國攜手維護世界自由貿易體制，進而深化中日兩國的戰略互惠關係。誠然，作為美國最忠實的盟國之一的日本在外交戰略方面未必會偏向中國，但是作為世界第二大、第三大經濟的中國與日本在反對貿易保護主義、反對經貿霸凌方面則有著廣泛的共識。安倍晉三首相在不同的國際場合曾多次強調推進自由貿易體制的重要性。因此，安倍晉三的連任將有助於中日兩國共同建築「反對貿易保護主義」的統一戰線，共同維護世界自由貿易體制的穩定與發展，而這也將是中日關係深化發展的助推器。

本文刊載於8月29日觀察者網

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