觀察丨非洲的發展，為什麼對中國也很重要？

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今年是中非合作論壇的18周年。中國與非洲的合作在長期友誼的傳統合作基礎上有了很大的創新，這跟中國與世界的關係發生重大變化、跟全球化出現新趨勢息息相關。為什麼中國特別重視非洲的發展？

首先，世界經濟再平衡的關鍵是廣大發展中國家經濟的發展，特別是非洲大陸。很多西方國家、西方學者經常談論世界經濟失衡，並將失衡的責任推在中國和一些新興經濟體的頭上。究竟世界經濟失衡問題在哪裡？怎麼樣能夠實現再平衡？深層次的原因是如今已經形成的西方發達國家和廣大發展中國家差距越來越大的世界經濟體系。很多發展中國家特別是非洲國家沒有跟上全球化的步伐，或者沒有從全球化中得到發展的機會，沒有真正進入工業化的軌道。這種發展水平差異越來越大，是世界經濟面臨的最根本的問題。

如果延續這一狀態，一大批國家跟不上發展步伐，世界經濟如何能夠全面開花？從這個方面來講，中非合作確實是一個新模式，幫助非洲國家能夠更好進入全球發展軌道，融入全球經濟體系，找到自己的發展道路。

第二，中非有著非常深厚的傳統友誼和長期的深入合作，中非合作論壇正是發展中國家之間互相互幫互助、互利共贏、南南合作的典範。從2009年開始，中國超過美國，連續9年成為非洲第一大貿易夥伴，中非貿易2017年已高達1700億美元。非洲還是中國第三大海外投資市場，到2016年底，中企在非洲投資存量已超過1000億美元，3200家中國企業在非洲投資經營。

中國向非洲派遣的醫療隊達2.5萬人次，非洲十幾億人裡面有三億人或者三億人次受到過中國醫療隊的診治，中國提供的醫療援助在非洲深入民心。

中國的發展經驗，非洲未必需要拷貝、照搬，但是同為發展中國家，中國的經驗對非洲是有幫助作用的。現在非洲是「一帶一路」倡議的積極支持者、參與者，南非、馬達加斯加、埃及等9個非洲國家與中國商簽了「一帶一路」合作協議，二十多個國家的合作協議正在商簽，非洲國家對「一帶一路」的合作熱情有目共睹。

中國與非洲的合作始終是雙向互利。中非合作論壇建立以來，中非關係更加密切，蘇丹、安哥拉、衣索比亞等國發展比較突出，有很大一部分原因得益於中國與這些國家的互利合作。中非合作現在、將來都不附帶任何政治條件，中非之間一直是平等的。目前，中國已經同24個非洲國家建立了戰略合作夥伴或者全面合作夥伴關係，佔據中國全部相應夥伴關係國家1/4的比例，是中國在全球建立合作夥伴關係網路的重要組成部分。

第三，未來維護世界和平、促進全球經濟發展一個非常重要的條件，是消除和減少國家之間和一國內部的貧困。貧困、貧富差距的問題是很多問題的原點。我們不要讓一個發展中國家掉隊，更不能讓一個非洲國家掉隊，要共同跟上經濟發展的步伐，這是維護世界和平的根本。現在西方國家出現了民粹主義、極端主義、社會的割裂，在許多地區（包括中東、非洲國家）出現了政治混亂、社會動蕩、經濟下滑，都與這些地區長期貧富差距存在有直接的關係。

過去400年以來，整個國際體系都處於中心-邊緣的格局下，從本質上沒有太大改變。西方國家一直處在中心，很多發展中國家處在邊緣狀態。在貿易上表現為很多非洲國家是單一商品經濟，宗主國只要求或需要該國提供一種產品，其他都要依賴進口，宗主國從中賺取巨大的利益。

這個經濟安排現在逐步被打破，是因為中國對非洲的合作。過去幾十年以來，中國幫助非洲國家要實現經濟的自主發展。2015年，習近平主席訪問南非時提出援助非洲國家十點計劃，第一點就是要幫助非洲國家實現工業化，經濟要獨立，這對西方的經濟安排帶來很大衝擊。西方國家因此抹黑中非合作，提出了「新殖民主義」，這種論調完全站不住腳。

第四，完善全球治理的改革，維護全球自由貿易體系需要非洲國家的參與和支持。隨著發展中國家整體力量上升，全球力量對比出現變化，發展中國家、發達國家逐步趨向平衡，這些方面都需要非洲國家的積极參与。目前，美國貿易保護主義盛行，反全球化趨勢泛濫，全球貿易面臨空前的阻力，中非深化合作擴大貿易的規模、廣度、深度，不僅會使中非雙方受到好處、得益，也會有利於動員支持全球自由貿易的力量，來維護和鞏固現有的國際體系，鞏固現有的全球自由貿易體系。

第五，中非合作堅持文明交流與融合，有助於克服文明衝突。以中非合作、中非文明交流為抓手，推動建設人類命運共同體，是中非合作重要的歷史使命。中國跟非洲在文化上存在較大差異，但是中非同屬發展中國家，都經歷過經濟發展和實現工業化的艱難，不同的文明是可以相互合作相互融合的。中非合作前途寬廣，因為它是不同文明組成的大陸和國家之間，為人類命運共同體的建設在做出努力。

作者：何亞非

單位：外交部前副部長，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、全球治理研究中心主任

來源：何亞非在「中非互助與人類命運的共同未來」中非關係研討會暨系列研究成果發布會上的主旨演講，有刪節

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