巴基斯坦政治經濟一團亂，為什麼中國能助其理清亂局？

08-25

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近日，在巴基斯坦東部旁遮普省薩西瓦爾城市一座發電廠外的檢查站，巴基斯坦守衛項目軍人扣留了試圖進入電廠的8名持槍中國人。其中4名是該電廠員工，另外4人是到巴基斯坦考察做生意的中國人。目前被排出了恐襲的可能。其實，2017年底至2018年初，就發生了三起針對中國公民的的流血襲擊，其中兩名中國公民葬身異鄉。這些都是巴基斯坦政局動蕩的表現。

巴基斯坦雖然貴為南亞第二大國，但自獨立、建國引來，就長期處於動亂和貧窮中。在經濟上，農業和舊式服務業佔據主導地位，工業水平低下；在政治上，民主派文官與專制派軍人衝突不斷，多次爆發政變。外部還有來自印度，阿富汗塔利班勢力的侵擾。種種原因，使得巴基斯坦長期處於內因外患中。

那麼，為什麼巴基斯坦會如此動蕩？雲石君將做簡單分析。

人類生存和發展都離不開水資源。印度河為印度河流域區域提供了寶貴的淡水資源。印度河年徑流達2070億立方米，對於88萬平方公里的巴基斯坦來說，地表水量是豐富充足的。

不過，巴基斯坦屬熱帶和亞熱帶氣候，全境乾旱少雨。作為核心本部的印度河流域，年均降水量不過300毫米，俾路支高原和塔爾沙漠等邊緣地區只有100毫米左右。可以對比一下，中國有名的乾旱地區，陝北地帶年均降雨量都在400-600毫米。

在工業社會裡，工業、尤其是機械製造業的用水量很高，而且伊斯蘭國家有鼓勵生育的傳統，會導致人口飆升，目前的人口已到1.97億。工業發展、人類生存都需要大量水資源。可是，乾旱少雨的巴基斯坦，印度河的水資源已經遠遠不能滿足巴國的需求。

值得巴國人民興奮的是，近日，在靠近伊朗邊界的巴基斯坦發現巨大的石油儲量，這些儲量甚至超過科威特的石油儲量。目前巴國85%的原油依靠進口，新發現的石油雖然可以減少對外進口量，但是能靠將自己的石油出口，來賺取多少的財富還是一個未知數。

另外，還有來自印度、伊朗、阿富汗的外力壓迫，嚴重威脅到巴國的國家統一和安全，為了承受重壓，巴國不得不極大的消耗國力。這對巴國來說又是雪上加霜。

在政治上，巴國建立之初深受西式民主政體影響。政府首腦由民主選舉產生，行政上則是由文官政府主導。但隨著印巴矛盾不斷激化，印巴戰爭對巴基斯坦國力的嚴重損耗，文官政府主導的整體弊端顯露。

印巴對抗還在持續，可是巴基斯坦要如何拿出巨額的軍事開支呢？巴基斯坦政府內部搜集民眾財富，可是巴國畢竟弱小，家底有限。為了維持軍事上的平衡，巴國又不得不向民眾過分搜刮，這必然會引起民憤，激化內部矛盾。

民主體制的文官政府陷入兩難境地：一方面，必須在軍事上投入大量資源來維護國家利益；另一方面，文官政府是由民選產生，大肆搜刮必然會引發民怨，最終會使自己被選民拋棄。

那麼在這種困境中，巴基斯坦選擇了軍人專制，拋棄了民選文官體制。

實行軍人專制，不用太顧忌民意，從而最大可能聚斂國家財富用于軍事。另外，專制政府在武裝力量的支持下，能更加有效的壓制民眾的不滿。

1958年，軍人便推翻了民選文官體制，實行軍政府統治。可是這並不能為巴國的政體划上句點，在接下來的幾十年你，軍人專制和文官民主兩大政治勢力交替上台，攪得巴基斯坦天翻地覆。

這是為什麼呢？

印巴對峙的持續，軍政府需過度搜刮民眾，這必定會加大國內矛盾。而西式民主的文官體制便可以趁虛而入，討好國民，尋求他們的支持。當民眾對軍事專制的反對達到頂峰時，就是軍人下台，文官門捲土重來之時。通俗點講，無論是文官還是軍人，只要他們可以讓民眾過上相對好的生活，他們就會到像誰。

不過，巴基斯坦國力太有限，在印巴衝突下，面對國家安全和人民財富，政府只能二選一，無法兼顧，使巴基斯坦陷入文官民主和軍事專制的惡性循環。

那麼，巴基斯坦的困境是一個死結嗎？可不可解開這個結？

毫無疑問，印巴和解是最直接的方式，不過，這幾乎不可能。印巴的地緣結構矛盾嚴重，難以消除。再則，印度的體量和地緣位置，容不得巴基斯坦干擾其實現南亞區域大國的野心。所以，要狠狠修理巴基斯坦，直到其服軟為止。

不過，之於印度，與巴基斯坦合計只是為印度發展經濟創造一個良好環境。

巴基斯坦本身受到水資源不足、體量小、地緣實力有限等的限制，一旦印度充分發揮自身地緣實力，到那時，再收拾巴基斯坦會更加順利。

依靠自身完全不足以抵抗印度，那麼，巴基斯坦就只有引進外力，依靠中國的支持，來維護國家安全。

中國與印巴相鄰的之地是世界屋脊的青藏高原，遠離中國的核心區，這就限制了中國對巴基斯坦的支持力度。再則，即便沒有巴基斯坦，中國照樣可以憑藉青藏高原來壓制印度，只是會多費些力氣。

從巴基斯坦自身地緣實力來看，巴國無疑是沒有未來的。不過，在當前的整體地緣格局中來看，巴國卻可以憑藉中國的一帶一路戰略推動自身價值的釋放。

之於中國，一帶一路事關國家經濟的發展、國際地位的提升、中西部落後地區的開發、以及新疆等邊緣地帶的穩定。所以，中國必將為此投入血本，而巴基斯坦也有資本搭上這趟順風車，獲取眾多利益。

首先，巴基斯坦影響力可以輻射阿拉伯海，這就是它能成為中國海上絲綢之路的重要中間站。相應的，會提升重要港口的價值。當然，這個並不足以改變巴國貧窮落後的現狀。

不過，中巴鐵路若能建成，巴國的價值會太太提升。

對中國而言，新疆的穩定，尤其是貧窮落後的南疆的穩定，對中國的整體內部穩定至關重要。要根除南疆的分裂主義傾向，必須發展經濟、加強現代文明在此地的影響力。

南疆地處偏遠，在青藏高原和天山、塔克拉瑪干沙漠的包圍下，地緣環境極端封閉，這就加大了中國核心區在此地投射地緣影響力的難度。即便是對新疆發展至關重要的絲綢之路經濟帶，受影響的也主要是北疆。

若中巴鐵路建成，對中國有至關重要的意義。中巴鐵路將一路一帶關聯起來，使新疆成為兩大經濟線在中國的第一個交匯處，成為樞紐站，利於改善新疆發展現代經濟的條件，也利於中國的整體發展。與阿拉伯海的鐵路聯通，使南疆成為中國西部與印度洋之間最便捷通道。最終為南疆經濟發展注入強心劑。

中巴鐵路的建成，對巴基斯坦意義更是非凡。在中巴鐵路的連接下，巴基斯坦也成為一路一帶的連接渠道，能更有效的接收到中國經濟的輻射。同時，出於穩定南疆的目的，中國在中巴鐵路上還會額外投入大量的政治資本，使巴基斯坦得到超出渠道本身價值的好處。巴基斯坦也就可以突破自身的地緣實力限制，借中國之力，大幅拉動自己的經濟。

經濟發展好了，巴國國力增強，可以集聚到更多的軍事開支，同時也是國民的物質生活水平有所提高。當國民自身生活條件得以改善後，他們才有餘力支持對外的軍事活動。而中巴鐵路的建成，又可以使中巴的關係更為緊密，進而是巴基斯坦越來越離不開中國。當中國支持巴國的力度加強時，此消彼長之下，印度對巴國的壓制力度也會減小，這樣就可以減少巴國的軍事投入，將更多的資源用到發展本國的經濟上去。最終到達緩和國家利益和民眾利益間的矛盾。反映在政治上，專制軍人與民選文官的立場衝突也會淡化直至消融。一環解一環，最終也會解開巴國的政治經濟亂局這個死結。

那麼，既然中巴鐵路對改寫巴基斯坦的命運如此重要，它最終能落實嗎？關注微信公眾號：雲石，雲石君在公號中的下一節《中巴合作的戰略意義》中繼續為您解讀。

本文為雲石地緣政治系列277——巴基斯坦第一節。解讀大國博弈內幕，剖析政治深度邏輯，請用微信搜索公眾號：雲石，收看全部雲石君地緣政治系列文章