2018年RFE如何準備？補件攻略寶典了解一下！

來自專欄北美法律通

【摘要】在2018年，不少H-1B 申請人陸續收到了補件通知 （Request for Further Evidence），俗稱RFE。在這篇文章，紐約錦暉事務所 (Zeng Law Group, PLLC）的曾暉律師，會針對Specialty Occupation 和 Beneficiary Qualification 如何補件進行分析和總結。在今後的文章中，我們還會陸續推出Maintenance of Status 系列，敬請期待！

Specialty Occupation是今年最為常見的補件類型。申請人需要證明：申請的職位是一種需要高度理論和實踐的專業化職業，需要至少本科及其以上學位的人才能勝任。根據移民法8 C.F.R. §214.2(h)(4)(iii)(A)的規定 ，申請人必須提供相關證據，證明該職位滿足以下四點中至少一點：

(1) A baccalaureate or higher degree or its equivalent is normally the minimum requirement for entry into the particular position;

(2) The degree requirement is common to the industry in parallel positions among similar organizations or, in the alternative, an employer may show that its particular position is so complex or unique that it can be performed only by an individual with a degree;

(3) The employer normally requires a degree or its equivalent for the position; or

(4) The nature of the specific duties is so specialized and complex that knowledge required to perform the duties is usually associated with the attainment of a baccalaureate or higher degree.

翻譯成對應的中文：

(1) 本科或等同於本科及以上的學歷是該申請職位的的正常要求。

(2) 這個學位要求對該職位在該工業界是普遍的，或者該職位的工作內容十分複雜或獨特，以至於它只能由一個至少有相關領域本科學歷的人擔任。

(3) 僱主通常對這個職位要求一個學位或同等條件；或者

(4) 具體工作內容本質上專業性特彆強且複雜，以至於從事相關工作內容需要的知識通常與擁有本科或以上學歷相聯繫。

移民局經常參考勞工部的《職業意向手冊》 （OOH）來決定特定職業是否有學歷要求。世間職位千變萬化，OOH對於職位的描述往往過於寬泛和模糊。移民局往往故意忽略OOH的局限性，而根據OOH對職位的片面解讀，從而頒發補件。我們在此舉幾個容易獲得補件的職位來分析：

1. Market Research Analyst --- OOH對職位要求過於寬泛，移民局據此頒發補件

Market Research Analyst是一個非常容易獲得補件，且最容易被拒絕的職位。移民局頒發補件的原因是：此職位要求最低本科以上學歷，但是這個職位可以接受很多領域的本科學歷，從而導致不符合H-1B的要求。

英文原文：

Although reported that a bachelor』s degree is typically required, the OOH indicates that wide range of educational backgrounds are suitable for the Market Research Analysts position. This information indicates that the position of Market Research Analysts is an occupation that does not require a baccalaureate level of education in a specific specialty as a normal, minimum for entry into the occupation. There is no standard for how one prepares for a career as a Market Research Analysts, according to the Department of Labor and no requirement for a degree in a specific specialty. As a result, the proffered position cannot be considered to have met the criterion of Bachelor』s or higher degree or its equivalent is normally the minimum requirement for entry into the particular position.

2. Computer Occupations, All Other – OOH 缺少對職位描述，移民局據此頒發補件

Computer Occupations, All Other 也是一個極易獲得補件的職位。這主要是因為， OOH對於職位的描述過於局限，甚至沒有描述，從而導致移民局無法從OOH中獲得過多職位信息。

英文原文：

USCIS routinely references information provided in the Department of Labors Occupational Outlook Handbook (OOH) which discusses the educational prerequisites for positions. However, the Computer Occupations, All Other listing in the OOH is a general category of occupations encompassing a variety of positions. As such, the OOH does not contain the specific training and educational requirements for the positions listed within this category. Therefore, USCIS is unable to determine if the position requires a minimum of a bachelors degree in a specific specialty, or its equivalent.

獲得上述補件，我們只需證明(1)-(4)點中的一點。大家在協助律師提供資料的時候，重點提供第（2）（3）（4）點的資料。

• 第（2）點：提供 相關領域類似規模的公司的招聘廣告 (Job Posting) 或者相關領域類似規模的公司出具的證明信，來證明同行業相同規模的企業，在同樣職位上，需要特定領域本科職位。在這裡，大家一定要提供similar size and similar industry。同時，Job Posting 最低要求需是本科。在獲得job postings之後，一定要請律師把關，篩選出最適合的postings。Job postings 應該注重質量，而非數量。有的人提供20個還是會被拒絕，有的人提供5個也能獲批，便是這個道理。
• 第 (3) 點：提供公司的招聘廣告 & 公司過去和現在僱傭的所有同職位人員的學歷和成績單，從而證明，針對此職位，公司一直需要至少本科職位。此點可遇不可求，主要因為：1）針對小公司，該職位有可能是新設立的，過去和現在都沒有其他同職位同事。2）針對大型公司，該職位有可能有200+多名員工，提供所有人的學歷幾乎無法完成。3) 同事過於保護隱私，不願意提供學歷。4） 公司成立久遠，提供過去所有同職位人員的學歷難以實現。移民局今年充分了解到這一難點，Vermont Service Center更是推出了人性化模板，即僱主只需要證明，公司在最近2年僱傭的所有同職位人員的學歷或成績單。 如果大家能夠提供所有人員的學歷，這將是一個非常強有力的證據。在提供學歷和成績單的同時，請一併提供至少一份該同事的paystubs。如果第（3）點無法符合要求，也不用過於緊張，因為我們只需證明4點中的1點，而非全部。我們律所很多客戶，在無法提供第（3）點的情況下，照樣能夠順利獲批。

• 第 (4) 點：職位複雜性。大家一般可以提供work products (工作樣本), detailed job description （具體工作職責）, 公司的產品和服務的詳細介紹等，來向移民局展示職位的複雜性，從而導致從事該職業的人只能是擁有相關領域學位的人。注意：如果公司對工作樣本有保密性要求，大家可以black out敏感信息。在準備detailed job description的時候，大家需要對原來的job duty 做一個細化，並詳細列出對應的百分比。

大家同時也可以提供專家信 （Expert Letter），從專家的角度證明職位的複雜。Expert Letter 有兩種獲得渠道 1): 中介機構，他們會幫你找對應的專家。這種機構一般都是流程化文書。大家在收到之後，一定要請律師仔細閱讀，針對自己的特點請專家修改後再定稿。同時，此類機構一般在每年H-1B忙季都會異常忙碌，會經常出現不接電話，不回郵件的現象。大家切勿發郵件之後便耐心等待，一定要打電話去跟進進度。同時，如果是律師幫助聯繫專家機構，最好能爭取自己可以獲得一份專家信的掃描件，親自看下專家信是否有錯誤。自己的案子只能自己上心。2）請自己認識的教授撰寫專家信。一般學校教授對移民局要求不是很了解。建議大家先跟教授講明要求，再請教授下筆。有的客戶存在偏見，認為中介機構的專家信是花錢的，一定會比自己教授的好，其實這並非事實。我們不少客戶提供1封自己教授寫的專家信，照樣可以順利獲批。在請自己教授寫專家信的時候，大家一定要單開一段，介紹教授的qualification，即: 為什麼這個教授是專家，從而證明此份專家信的分量。專家信不在多，而在質量。一般1-2封專家信即可。另外，大家也可從職位的獨特性論述，該職位與其他公司職位有何不同，從而導致一定需要至少本科職位的人員來完成。

申請真實案例：

申請人是一家小型器材公司。營銷部門人員很少。申請職位是Market Research Analyst。懂行的人都知道，這個職位申請難度非常大，是最容易被拒絕的職位。客戶在RFE階段找到我們。我們跟客戶充分溝通了公司性質和職位本身的要求，並指導客戶以表格方式對工作內容進行細化，詳細闡述所需知識技能。我們同時協助客戶準備了組織機構圖，審閱了客戶找到的相關領域類似規模的公司的招聘廣告，並向移民局展示了工作樣本等材料。我們同時協助客戶準備和修改了2份專家信。客戶申請加急，1周內獲得批准。

RFE 2: Beneficiary Qualification員工資質

在如今的就業市場，找到一份工作已屬不易，要找到一份專業對口的工作更是難上加難。移民局常常會發出補件，證明H-1B僱員的學位確實和所申請的職位相關。

員工資質的問題常常是因為學位課程過於寬泛引起的。一般MBA學位很容易被質疑beneficiary qualification，只是因為移民局認為MBA學位過於寬泛，不滿足專業性的要求。 當然, MBA並不是一個無法扭轉的事實。我們曾幫助眾多MBA畢業申請人，分析其所學課程，從而論證其所學知識並非寬泛。

同時，從2017年開始，不少software engineer 客戶收到了Beneficiary Qualification 的補件。比如，移民局認為 Electronic Engineering的申請人，不具備從事software engineer的能力。針對這個問題，大家需要提供證據證明，學位和Job duty之間是有聯繫的。比如：公司過去和現在的招人標準，學歷所能獲得的課程是完成job duty所必須的，1-2封專家信來證明學歷和job duty之間的關係。

申請人是一家教育類公司。受益人學習的是物理專業PhD。職位是Instructional Coordinator。在嚴峻的就業環境下，此為受益人在美國找到的，唯一願意辦理工作簽證的公司。移民局發出補件，認為受益人專業和職位專業要求不符，即Instructional Coordinator是一個教育專業 (education) 的畢業生才能勝任的職位，Physics的受益人更應該在實驗室工作。我們在補件時，詳細分析了H-1B員工學習的各門專業課程，之前的工作經驗，完成的專業培訓，並結合專家信來向移民局闡述，知識是相通的這一道理，從而證明H-1B員工的學位足以勝任這份工作的。客戶在未申請加急的情況下，2個月獲得批准。

由於篇幅有限，我們在此僅針對Specialty Occupation 和 Beneficiary Qualification進行分析和總結，希望能夠幫助到大家。我們律所會在今後陸續推出Maintenance of Status 等RFE 系列文章，歡迎關注。

最後要說的是，大家不要因為獲得補件而過於恐慌，一定要相信自己律師的專業知識，根據律師的建議認真準備材料，從而提交給移民局最充分的證據！希望大家申請順利！

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曾暉律師簡介

曾暉律師是 Zeng Law Group, PLLC （紐約錦暉律師事務所）的高級合伙人。曾暉律師於2017、2018年度連續兩年被美國路透社 (Thomson Reuters)《超級律師》雜誌Super Lawyers評為Rising Star。在美國執業律師中，僅有2.5%左右的律師能獲得此榮譽。曾律師也被Crain』s New York 雜誌評選為2018 Leading Women Lawyers in NYC （2018 紐約市前100名傑出女性律師）。

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