中美監理對比—你所不知道的六大區別，看看我們差在哪裡？

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一、起步早、規模大、社會化程度高

美國的建設監理有數十年的歷史，最早的伊伯森國際工程公司成立於１８８１年，至今已有１１６年的歷史。由於國情不同，對監理公司的稱呼和理解也不盡相同。我們稱「監理公司」，儘管實行「三控制、兩管理」的全方位監理，但在實際工作中往往不定期是施工過程的「監督」和「管理」。而美國則稱之為「工程諮詢公司」或「顧問公司」，或管理公司。其形式有兩種，見下面的框圖。

「工程諮詢公司」或「顧問公司」工程範圍較廣，管規劃、設計和施工，而建設管理公司（CM公司）直接管理施工，比較接近我國的監理公司。

在美國，建設監理的社會化程度相當高，不僅國家的重點建設項目要實行監理，一般的民用建築同樣要委託監理。從監理的範圍看，不僅監理酒店、寫字樓、商業設施、公路、橋樑、機場、工業廠房、學校等工程，也監理普通的民用住宅建設。只要有工程項目，一般都要找諮詢公司，這已成為慣例。他們監理的覆蓋率達到95%以上。

二、管理科學規範、工作效率高

（一）美國的監理雖然是全過程監理，但一般多偏重於前期階段，如可行性研究、規劃、設計等。諮詢公司所做的大多是策劃性的工作，真正成為業主的參謀和顧問。在舊金山國際機場擴建工程指揮中心，我們看到顧問公司製作的各類工作圖表，如工程進度圖、工程施工管理圖、工程總進度計劃圖、勞務用工總計劃圖、資金使用總計劃圖、管理人員使用總計劃圖等，面面俱到，相當完備。

（二）美國實行的是高技術、高智能、現代化的監理。他們特別重視開發和利用新技術、新材料。辦公全部實和微機管理，工作效率極高。他們不限於施工現場的控制，更注重在技術上、方法上、效益上的控制。在工程項目監理上，也組成項目監理班子，並由工程師、業主、施工承包商參加，共同研究建設過程中的有關問題。監理工程師負責解釋文件、合同、簽發付款單，主抓工程進度。由於承包商是通過招標競爭而來的，他們非常重視本公司的信譽，重視產品質量，偷工減料的現象極少，但高估冒算的現象時常發生，因此業主很重視依*顧問公司來核查各種資料文件，如審查承包商的工程量清單、操作手冊，設計說明等。

（三）美國的監理工程師具有極高的權威。由他們簽發的各種指令，如「開工令」、「停工令」「付款令」等都具有法律效力。在工程竣工交付使用階段，由監理工程師進行驗收、結算、審核工程資料，並輸工程竣工移交手續。再者，監理工程師本身的素質也很高，不僅具有專業技術能力，而且也有豐富的實踐經驗。

三、監理（諮詢顧問）公司同其他組織的關係

（一）監理（諮詢顧問）公司與政府部門的關係。在美國，政府部門負責制訂有關法、管理諮詢公司的咨質，但不過問具體業務。由於市場機制的作用，那些資質低、信譽差、技術水平低的諮詢公司很難生存和發展。

（二）監理（諮詢顧問）公司與法制的關係。工程質量是承包商或營建公司的生命線，諮詢公司和業主主要依*法律手段來控制質量．由於美國的法制健全，執法嚴格，民眾的法律意識強，因此誰也不敢貿然違反法律而不顧工程質量．

（三）監理與業主的關係。是委託和被委託方的合同關係，監理（顧問）工程師行使業主所授予的權利。

（四）監理方與承包商的關係既是監理與被監理的關係，同時也是合作關係。承包商服從監理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監理方。監理工程師下達的指令，承包商必須堅決執行。

四、監理酬金的計取情況

首先，諮詢公司對監理項目的取費，一般是按工程造價的百分比，或按雙方約定的總監理費用計取。費率標準一般是工程造價的５～１０％；

其次，業主對諮詢公司提出的合理化建議很重視，如採用後節約了投資，業主會對諮詢公司給予節約投資３０～５０％的獎勵；

第三，監理工程師在負責該項目過程中的電話費、交通費、差旅費、加班費、各種檢測設備使用費等均由業主另外承擔。

五、監理人員配置問題

美國監理，經驗豐富的老專家。有一位在我監理的工程做項目經理的朋友，過年時給我打電話問候時，告訴我他在外蒙古干一個銅礦工程，那裡的監理是美國人，他對美國監理十分佩服，他們都是60歲至70歲左右的監理，個個都具有豐富的工程經驗和知識，工程上無論什麼都懂。

中國監理，人員構成複雜。主力是一些從國有企業退休或提前退休的人員加年輕的大學生，再加一些社會閑雜人員，為什麼？因為他們和監理公司的成交價格較低。

六、簽字許可權不同

國內《監理員手冊》明確寫著只有該工程的總監理工程師才有簽字權，其他監理員，哪怕是專項監理工程師都無簽字權。

在美國，幾乎沒有監理員和專項監理工程師區分，他們都是各管工程某一方面驗收，有的分管水平驗收，有的分管模板鋼筋驗收，有的分管水電驗收，但是無論是什麼監理員，他們都有簽字權。只要驗收單子上有他們是簽字，才可以開展工程下一步工作。

國內監理員，雖然也參與工程驗收，但是基本上都是跟著專項監理工程師去驗收或者跟著總監去驗收，根本不能獨立工作，領導說啥就是啥，領導說通過，你絕對不能說不通過。反正是他簽字的，所有工程責任他承擔，監理員沒有任何工程責任。