【書摘】J.R.希爾《英國海軍》1982版前言

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前言

J．R．希爾 [英國]

[出自《英國海軍》] 1982

　　一九八一年六月二十五日，女王政府發表了題為《前進的道路》的聯合王國防禦計劃白皮書，其中宣布在未來的十年里，計劃對皇家海軍的結構做較大的調整。本書在每一章的「未來」一節中將儘可能把這些計劃調整的內容收進來。儘管如此，我還是把原文中大部分內容保留了下來，因為這些材料畢竟如實地反映了1981年底時皇家海軍的實力狀況。

　　盡營做了這些改動，我認為仍然有必要在這個前言中探討一下白皮書中所概述的調整內容有哪些意義。我所能做的個人評論也只能到此為止，因為我懷疑自己是否有權或者有資格就這些調整可能產生的政治影響進行評論。當然，不論是對內還是對外，這種政治影響在所難免，尤其是在北約組織內部更是如此。不過，我並不想在此對這個問題妄加評論，索性把這份差事留給那些新聞界人士和分析家們去干吧。對於調整的意義，本書擬從作戰能力和組織結構這兩個方面進行研究。

　　首先是在皇家海軍作戰能力方面的意義。在未來的十年里，原來準備用於完成北約防務的驅逐艦和護衛艦中有百分之二十的艦隻將被削減掉。由此而產生的影響，我們必須加以考慮。假如擔任戰備值班的驅逐艦和護衛艦中隊被削減的話，那麼，影響面可能會更寬。此外，在海面上可供重型反潛直升機使用的甲板也會隨之減少。當然，還有事物的另一面，那就是，艦隊中潛艇的數量將如期增加；遠程海上巡邏機也能如期得到改進，並在數量上也可略有增加。

　　白皮書中所有計劃的調整也將收到這樣的效果，即：皇家海軍能夠脫離目前的所有補給線，把反潛作戰的中心向前推移，移向格陵蘭、冰島和聯合王國三者空隙之間的「生命線」海域。這就意味著，一旦敵方潛艇偷偷溜進東大西洋的話，那麼，它在增援補給線及其周圍海域里就不會遇到什麼有力的抵抗，而這在沒做調整之前則是另一種情形。當然，從另一方面說，到那時敵人潛艇要想進入東大西洋而不被發現，這種機會比目前要少一些。

　　暫且先不管屆時能夠提供合作的別國的海軍力量如何，現在的問題是目前計劃中的皇家海軍的力量在遠程支援、作戰封鎖和護航活動之間是否能夠取得較好的平衡。值得重申的是，與西方世界中其他國家海軍相比，英國皇家海軍的潛艇比例已經過於偏重。在未來的十年里，如果按白皮書中的計划行事，那麼，潛艇的比例還會進一步增長。

　　而且，我們目前的對手的主要裝備是導彈，要對付這種敵人，經過調整的防空力量勢必要比調整前更為薄弱。當然，陸基飛機目前正在得到一定的加強，屆時也許會更多地依靠這些飛機。但是，不論怎樣說，艦載飛機在商人們中間能夠產生一種精神支柱的作用，這一點是不容忽視的。

　　在海軍作戰方面，縱深防禦向來是有效護航的標誌，而白皮書中的調整計劃是不是能夠真正有益於縱深防禦，目前尚難下定論。我希望通過本書後半部所列舉的一些事實和做出的某些推斷能夠幫助讀者自己得出結論。在過去近四十年里，科學技術有了很大的發展，而世界上卻沒有發生大規模海戰，這樣就使得我們這些人在某種程度上來說已經變成外行了。不管我們怎樣煞費苦心，長年累月地研究這些事務，也難於與事有補。

　　所謂組織結構問題，也就是如何管理海軍，使其有更高比例的人員真正在艦艇上工作。這對我們利用現有的撥款來保持戰鬥力是絕對必要的。因此，這也就意味著把更多的訓練安排在海上。而過去我們的作法是在官兵們還沒有上艦之前：先通過岸上訓練提高業務能力。如果能夠妥善地解決組織結構問題，軍艦在船塢里閑置時間就會縮短。這樣做，在嚴格掌握艦艇維修期限方面會有所改善，但是從理論上講也有其不利的因素，比如軍艦也會因使用率提高而造成故障率的上升，或者因為改進設計和安裝新型裝備的機會減少而影響艦隊的戰鬥力。這還意味著，必須加強細緻的管理工作，以避免由於家庭分居和生活不穩定所招致的痛苦。這些看起來只是一些微不足道的行政問題，但實際上並不如此。如果穩定性和合理的規劃能夠得到保證的話，那麼這些問題是可以通過良好的管理而得到解決的，進而造就一支精幹而生氣勃勃的艦隊；反之，假如由於一些臨時性的變動，尤其是出於財政方面的考慮而做出的某些變動，耽誤了這些問題的妥善解決，也許會產生嚴重的破壞作用。

　　然而，只要一切進行得比較順利的話，到了白皮書所擬訂的十年規劃完成時，聯合王國將仍然擁有世界上第三強大的海軍力量。對此人們不必擔憂，因為根據即便是非常簡單的算術結果，到了1990年年底，皇家海軍也將擁有接近二十艘核動力潛艇服現役。屆時除了美國和蘇聯之外，其他國家的海軍也只會擁有很少幾艘。這種核潛艇，如同書中所表明的那樣，是世界上海軍現有的最強有力的作戰武器。到了那時，皇家海軍的水面艦隊和艦載航空力量也不會僅僅徒有虛名，它們將有足夠的力量進行和平時期的巡邏以及在核威懾傘之下實行低強度作戰，這實際上也就是海軍的任務。除此以外，皇家海軍還承擔著戰略核威懾的使命，這在目前的防禦政策中佔有非常重要的地位。

　　因此，前途是光明的。然而，將來還是要做一些修修補補的工作，這種工作量比我們想像得還要多。這就對我們的管理工作提出了相當嚴峻的挑戰。儘管如此，前途是光明的，是值得我們去爭取的，這就是英國防務的中心任務。皇家海軍將欣然用其目前擁有的一切為完成這個任務而盡心儘力，與此同時，仍繼續為爭取必要的改進而努力。中國有句古老的諺語：叫「國無寧日」。回顧我國的歷史，我覺得「國無寧日」這幾個字對我們英國是再合適不過了。韌性從來就是我們皇家海軍的標誌，今天我們一如既往，仍然需要有韌性，它將伴隨我們皇家海軍走向未來。毫無疑問，前途是光明的。