我國將全面推行「省直管縣」財政改革
昨日是元宵節，湖北大冶市(縣級)殷祖鎮的村幹部楊先生忙著準備中央對農民進行補貼的數據材料。因為在兩天後將舉行的鄉鎮工作會議，按慣例將確定農民補貼的款項。「補貼款會在農民準備種子前全部到位」。湖北省自2004年開始實行省管縣(市)的財政管理體制試點工作以來，中央對農民的補貼款，都直接由省財政廳下撥，減少了地區級市這個環節，從而保證款項足額、快速發到農民手中，比實行該管理體制前要快半個月左右。
湖北的做法有望在全國其他省份推行。記者從剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議獲悉，國家發改委表示，將全面推行「省直管縣」財政改革，並積極推進省直接管理縣體制實施的試點工作，我國「省直管縣」改革將望邁出新步伐。
財政省管縣 減少中間環節
楊先生說，在2004年前，政府對農民的補貼要到莊稼都長出很高了才到位，有時還不能一步到位，許多農民在春耕時都急得像熱鍋上的螞蟻，四處借錢買農具、化肥等。如今，實行省直管縣財政改革試點後，農民再也不用為此發愁了。
大冶市財政局負責人昨日告訴南方都市報記者，財政省直管縣後，中央對大冶的財政撥款減少了地級市的中間環節，破解了地級市「雁過拔毛」的普遍現象。
除了在資金下撥足額及時外，讓該負責人有著切身體會的是，「大冶有多少錢我們可以干多少事」，稅收方面可以直接向省里上交，國家的專項資金能及時撥付到位，很多重大工程都能如期完工，行政效率大大提高的同時，大冶的經濟發展也進一步加快。
有數據表明，2008年湖北縣域經濟逆勢上揚，多項指標增速首次超過全省平均水平，對全省GDP增長的貢獻率接近60%。
省管縣財政改革2012年完成
我國地級政府的前身是「行署」，是省的派出機構，改革開放之後逐步轉變地級市，形成了市管縣的管理體制，目前全國有260多個地級市。長期以來，地方行政管理成本高、地方發展不積極等問題日益凸出。1992年，浙江率先開始財政省管縣改革，目前，共有一半以上的省份實行財政「省直管縣」試點。
去年7月，財政部發布的《關於推進省直接管理縣財政改革的意見》中稱，2012年底前，力爭全國除民族自治地區外全面推進省直接管理縣財政改革，在政府間收支劃分、轉移支付、資金往來、預決算、年終結算等方面，實現省財政與市、縣財政直接聯繫，開展相關業務工作。
國家發改委在向全國人大常委會的報告稱，下一步，有關部門將繼續指導各地因地制宜，全面推行「省直管縣」財政改革，理順省級以下政府間財政分配關係；同時，認真總結近年來「省直管縣」在經濟、財政、幹部管理體制等方面改革的經驗，積極推進省直接管理縣體制實施的試點工作。
早在2008年7月，海南就開始積極推進「強縣擴權」改革，去年，山東20個縣(市)進行省管縣(市)改革試點，條件成熟後在在全省逐步推開。
省直管縣財政為強縣戰略鋪路
中國人民大學行政管理學研究所所長毛壽龍接受南都採訪時表示，省直管縣是除了省直管縣財政外，還涉及土地管理、城市發展許可權、國民經濟發展規劃、縣是否參加省級會議等幾百項許可權。
國家行政學院公共管理教研部汪玉凱認為，加快省直管縣財政改革，為下一步的省直管縣創造了條件；為我國的「強縣戰略」鋪平道路。
南方都市報記者 楊章懷 發自北京
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