280億的高科技項目為啥會落戶咸陽？

浴火重生望彩虹——CEC8.6代液晶面板生產線落戶咸陽側記

2015年12月25日上午，投資280億元的CEC咸陽8.6代液晶面板生產線項目在國家級咸陽高新區正式破土開工。

這是一個填補咸陽電子信息產業大中型液晶面板生產空白，可吸引上下游數百家相關配套企業跟進投資，進而形成一個上千億元產業鏈的「重大項目」。

這是一個肩負咸陽電子產業升級重擔，重新贏得歷史機遇，推動彩虹集團振興，讓5萬多名彩虹人找回自信，挺起脊樑的「民心項目」。

這是一個響應國家「一帶一路」戰略，立足產業發展前沿，把握髮展大勢，搭建陝西「東有西安三星、西有咸陽彩虹」全省電子信息產業格局的「航母工程」。

在國家相關部委和省委、省政府的大力支持下，咸陽市委、市政府以敢於擔當的氣魄謀大事，堅持不懈踐行馬上就辦精神，100個日夜談判攻堅，撬動項目落戶咸陽，在追趕超越中，實踐「咸陽速度」。

彩虹飛架，從輝煌走向黯淡

「彩虹」，曾經是咸陽的驕傲，是我國電子工業的輝煌。

建廠於上世紀80年代初的陝西彩色顯像管總廠（當時隸屬電子工業部，後改製為彩虹集團）年產96萬隻彩色顯像管，是國內第一、亞洲最大、世界第三的彩色顯像管生產基地。

僅20年時間，生產彩管9283萬隻，收入733.5億元，出口創匯10.6億美元，並分別有A股在上交所、H股在香港聯交所先後成功上市。

在彩虹集團的帶動下，咸陽相繼建成偏轉線圈、電視配件、廣播電視設備等一批配套生產企業，電子工業經濟總量一躍佔全市規模工業的三分之一，佔全省電子信息產品製造業總量的三分之二。

2005年，咸陽因為彩虹集團所在的高新區，被國家信息產業部確定為西部唯一的國家級顯示器件產業園。

然而，到了本世紀初，液晶顯示技術開始在市場上嶄露頭角，隨著技術不斷成熟和發展，當液晶顯示技術以無可比擬的優勢替代顯像管技術之際，彩虹集團在發展的節點上錯失了絕佳的轉型機遇。

此後，企業先後在液晶玻璃基板、LED外延、AMOLED等產業投資100多億元推進產業轉型，但因缺乏核心技術等諸多原因，100多億元的投資很快嚴重減值，虧損巨大。

「彩虹」經營日益困難、走入困境，先後分流安置5000多名職工，然而，仍有在職職工9000多人，後續還需要分流安置職工2000多人。

由於彩虹集團嚴重虧損，配套生產的咸陽偏轉線圈等一些企業相繼瀕臨重組、倒閉。全市電子工業產值也由1999年120億元佔全市工業總產值60%，斷崖式降至2014年的55億元，僅佔全市工業總產值1.9%，並且還在持續萎縮。

緊隨其後，5萬多名彩虹職工及家屬的工作生活直接面臨著一系列問題。彩虹集團的現狀給全市帶來了發展、就業、維穩等多重壓力。

彩虹如此黯淡，敢問路在何方！

科學研判，在發展中洞察嬗變

歷史是最好的教科書，它告訴我們：傳統的優勢，往往隱藏著持續的危機；歷史也是最好的清醒劑，同樣告訴我們：發展的困境，也孕育著突破的先機。

2012年12月31日，國務院國資委正式批准彩虹集團整體併入中國電子信息產業集團（簡稱CEC），徘徊於低谷的「彩虹」，又看到了久違的重生之機。

當此時，在電子信息市場前沿，以大尺寸液晶面板為代表的平板顯示產業已成為國家大力倡導的新興產業之一。

在CEC重組「彩虹」的基礎上，爭取促使大尺寸液晶面板生產線項目落戶咸陽，不僅可以振興彩虹集團，穩定職工隊伍，還能帶動下游企業落地建設，進而在咸陽形成一個完整的電子信息產業鏈。

一個重新定格的歷史機遇，期待彩虹浴火重生。

如果說，推動CEC布局8.5代線生產項目，是咸陽電子信息產業轉型升級的焦點，那麼這一發揮巨大帶動作用的產業鏈中游項目無一例外存在著建設風險。

業內人士認為，8.5代線生產項目屬技術資金密集型項目，存在著液晶面板顯示技術可能被OLED替代的技術風險，地方政府投入大量資本金的投資風險和產品就地配套率不足的市場風險，因上馬速度慢被外地同類項目擠出的時間風險。

正確的決策，需要科學的論證，統一的思想，堅定的信心以及時不我待的緊迫感。

在積極爭取項目的同時，市委、市政府主要領導本著審慎的態度，要求市發改委對大尺寸液晶面板生產線項目可行性進行分析。

2015年9月17日，市委、市政府安排時任常務副市長惠進才和副市長劉印生帶領市發改委、市工信委、市招商局赴福州學習福州市與京東方合作建設8.5代線項目經驗。市發改委諮詢國家發改委，組織人員研討，進行可行性分析。

部委研判，當前國內市場仍有4—7條8.5代線的空間，且從長遠來看，該項目在西北尚屬空白，落戶咸陽，市場空間較大，需加快推進，搶佔市場先機。

專家表示，有可能替代液晶面板的可捲曲玻璃紙技術和激光成像技術短時期難以取得突破，液晶面板在未來10—15年之內應仍將處於市場主導地位。

經過可行性初步分析認為，大尺寸液晶面板生產線項目戰略性強，帶動效應好，但存在一定的風險，因此必須搶抓機遇，統籌兼顧，綜合施策，有力有序有步驟推進。

在此基礎上，市委決定市級四大班子分赴合肥、南京等地實地了解液晶面板產業發展情況，深入CEC和京東方已在國內建成的其他幾條生產線進行全方位考察。

——10月26日，市委書記岳亮帶領市委常委班子成員赴合肥彩虹、京東方鑫晟光電，以及南京中電熊貓，詳細了解液晶面板的市場前景、投資風險和項目推進中的重點難點問題。

——11月2日，市人大常委會黨組副書記、副主任肖芳帶領市人大常委會考察團，赴合肥、南京學習考察新型平板顯示產業基地發展情況。

——11月10日，市政協黨組書記賀書田帶領市政協考察團，赴南京、合肥、重慶等市學習考察新型平板顯示產業基地發展情況。

——11月28日，市長衛華帶領市政府班子成員，分別赴合肥、南京學習考察新型平板顯示產業基地發展情況。

很快，合肥、南京、重慶的實地考察有了顯而易見的成果：8.5代線項目從企地合作方式、投資形式等方面已形成了一套比較成熟的模式可供咸陽借鑒。

縝密考察，科學研判，市委、市政府統一意志，堅定了引進項目的信心：建設8.5代線項目十分必要、非常重要，機不可失、時不再來，一定要全力推進，確保項目年內開工、儘早投產。

舉全市之力，集全民之智，振興咸陽電子信息產業萬眾一心。

咸陽速度，在實踐中詮釋擔當

引進大尺寸液晶面板項目，最大的機遇是時間，最大的挑戰也是時間。

2014年8月，中國電子信息產業集團與成都簽訂框架協議，將投資280億元建設8.5代面板生產線項目，在成都打造世界技術最先進和最具競爭力的液晶面板生產線。

消息傳來，面對已失的先機，空前的壓力考量著決策者的智慧。

新常態下，推動咸陽經濟實現有質量有效益沒水分可持續增長，就要勇於擔當，不怕事，敢擔事，能幹事、干成事。

在轉瞬間即逝的機遇面前，咸陽人有「等不起」的緊迫感、「慢不得」的危機感、「坐不住」的責任感。

鑒於此，市委、市政府主要領導多次帶隊赴京爭取部委支持，到外地考察8.5代面板生產線項目，與CEC深入洽談，力圖推進CEC在咸陽布局8.5代線等大型產業項目。

與時間比速度，除了堅執的信念，更在於鍥而不捨的追求。

「那段時間，大家都為這個項目操碎了心，每個人都希望，即將引進的這個龐然大物，能夠保質保量地為咸陽市的經濟社會發展帶來真正的效益。」時任市政府副秘書長、主要負責談判對接工作的景雪峰對此深有感觸。

2015年6月24日，副省長姜鋒帶領市長衛華、副市長劉印生拜會CEC總部就啟動8.5代線項目與CEC主要領導召開專題會並達成了5點共識，以會議紀要確定議定事項。

7月18日，省政府辦公廳印發了關於加快推進8.5代液晶面板生產線項目建設等有關問題的會議紀要。

8月24日，市委書記岳亮、副市長劉印生帶隊赴京，專程邀請CEC主要領導來陝對接，落實會議紀要確定事項，全力加快推進8.5代線項目。

此時，推動8.5代線項目落戶，時不我待，機不可失，全市上下一心全方位進入「咸陽速度」。

9月13日，省委書記趙正永、省長婁勤儉、副省長姜鋒和省工信廳以及我市主要負責人，會見CEC董事長芮曉武、總經理劉烈宏一行，為雙方項目合作，加快推進實施堅定了信心，夯實了基礎。

至此，由8.5代線升級為8.6代線的生產項目落戶咸陽意向，水到渠成。

10月16日，藉助央企進陝東風，我市與CEC簽訂了合作框架協議，總投資480億元，包含合作推動在咸建設8.6代液晶面板生產線項目、支持彩虹集團玻璃基板生產線轉型升級、開展政務信息安全合作和彩虹集團老廠區開發等四個方面內容。

——建設8.6代線項目，總投資280億元，可實現年產值200億元，年利稅約20億元，通過上下游產業鏈可間接帶動產值1000億元以上。

——實施老廠區開發項目，對老廠區和生活區1600多畝土地開發，打造咸陽城市產業園、居民生活區，大力發展智能城市、信息安全、現代醫療等產業。

緊接著，在與CEC談判的同時，我市積極推進各種生產要素向項目選址地聚集，組成由市委書記岳亮任第一組長、市長衛華任組長的項目推進工作領導小組，對項目洽談、落地、保障等任務細化分工，明確項目推進的任務書和時間表。

10月27日，市長衛華主持召開專題會議，就8.6代線液晶面板項目的電力、熱力和蒸氣等必備生產條件作出具體安排，加快推進項目選址、周邊道路規劃等工作，為項目快速落地、有序實施奠定基礎。

11月23日，CEC在北京組織召開彩虹8.6代線項目專家評審會，專家組通過了項目評審。

12月2日，市委書記岳亮、副市長劉印生赴京，拜會CEC，就咸陽8.6代線項目合作協議具體問題進行商談。

12月22日、23日，市政府常務會議、市委常委會先後聽取了市工信委關於CEC·咸陽合作建設8.6代線項目有關情況的彙報，審議相關協議、意向書和方案。

隨後，政協咸陽市第七屆委員會召開專題協商會進行專題協商。市七屆人大常委會第二十次會議討論通過了相關協議、意向書和方案。

至此，8.6代線項目落戶咸陽瓜熟蒂落。

從8月底開始，3個多月100天時間裡，市委、市政府和市級相關部門以白＋黑、五＋二的工作狀態，全力以赴推動8.6代線項目落戶咸陽，辛勞和汗水終於結出了豐碩的成果。

「上午乘高鐵去北京，晚上回來，還沒來得及喘口氣，又得起身去外地考察，那陣子幾乎就是家常便飯。」這是每一個參與者的共同體會。

為此項目，市委書記岳亮多次親赴國家發改委彙報，發改委領導深受感動。就在8.6代線項目專家評審會召開之際，他還要從北京趕去南京參一個會議，由於要聆聽專家對項目的論證，他一次又一次推遲動身時間，悉心聽取真知灼見。會後，坐了9個半小時的高鐵才趕到南京參會。

落實8.6代線項目中，市長衛華一次又一次拜會國家相關部委爭取支持。一次，在赴發改委彙報中，為了見到項目主管處長，她等待了3個多小時，圓滿完成工作任務。

「毫不誇張地說，這個項目真正是用腿跑出來的，就是用咸陽人的真情、誠心換得投資方的信心。」景雪峰說，「梳理這一項目的落地過程，完全是一部關於招商引資工作的完美教科書，那就是給足誠意，咬緊牙關，堅持不懈，終會撥得雲開見月明。」

市委、市政府在短短的100天時間裡，以聞令輒動、雷厲風行的精神狀態和逢山開路、遇河架橋的堅韌意志，把可能落戶外地的重大項目抓在了手中。

這一創造招引項目「咸陽速度」的背後，是市委、市人大、市政府、市政協領導勇於擔當、馬上就辦精神的生動體現。

12月25日，CEC與咸陽市人民政府簽訂8.6代液晶面板生產線項目《投資協議》和8.6代液晶面板及玻璃基板生產線項目實施《補充協議》。同日，項目在咸陽高新區正式破土動工。省委書記趙正永、省長婁勤儉、CEC集團董事長芮曉武和市委書記岳亮、市長衛華等省市級領導和CEC集團領導為項目奠基培土。

共同見證這激動的時刻，它讓咸陽電子信息產業收穫了自信，挽回了尊嚴。

時間跨入2016年，8.6代液晶面板生產線項目建設，承載著全市上下的希望。

1月22日，在咸陽市與CEC合作推動電子信息產業轉型升級領導小組第二次專題會議上，綜合協調建設、項目資金籌措、政策資金爭取、土地征遷、環境保障、審計監督、項目宣傳、招商引資、老廠區開發9個組長當會立下了軍令狀：全力以赴做好各自工作，成功打造「絲綢之路第一板」。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

站在新的歷史發展高點，胸懷「彩虹」二次騰飛的希望，咸陽重振電子工業雄風大幕正在拉開。

（記者 萬曉林 王軍政 黃香梅）

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