讓群眾自己與貧困做決斷

　　偏遠、閉塞、條件差……山區與貧困相伴。

　　井岡山腳下的茅坪鄉神山村，就是這樣一個小山村：54戶231人，貧困戶就有21戶61人。井岡山要實現率先脫貧，必須啃下這塊「硬骨頭」。

　　然而貧根越深，越要考慮長遠。神山脫貧攻堅，吉安、井岡山緊扣「精準」二字，立足村情，對接大局，變「輸血」為「造血」，探索出一條老區山村的脫貧新路。

　　產業扶貧：

　　不給現金給「股金」，扶貧扶到根上，脫貧「藥方」精準才能生效

　　新一輪扶貧，究竟該怎麼扶？不簡單給錢、給物，還有啥好辦法？

　　神山的選擇是：不給現金給「股金」，既確保率先脫貧，又確保今後不再返貧，讓貧困群眾穩定「邁」過脫貧線。

　　精準扶貧，村裡的貧困戶分為紅卡戶（特困戶）和藍卡戶（一般貧困戶）兩類，分類施策，對症下藥。

　　「紅卡戶」黃端初，老兩口都重病纏身，曾一度對生活失去信心。如今，手捧3本股權證，他們吃下了脫貧「定心丸」：一本金融產業扶貧股權證、一本茶葉合作社股權證、一本黃桃合作社股權證。

　　「一項扶貧產業，就是一個脫貧『藥方』，精準才能生效！」神山村老支書彭水生說，駐村工作組進村幫扶，首先是深入調研村情，充分徵求群眾意見，因地制宜編製產業規劃，對全村4500畝毛竹實施低改，並確定了以茶葉、黃桃、雷竹為主的特色種植業，冷水魚、娃娃魚、黑山羊等養殖業。

　　翻開黃端初家的股權證，字字明確：三個產業分別入股1萬元，金融產業每年分紅15%；茶葉和黃桃產業，前三年每年分紅15%，第四年分紅20%，第五年開始每年分紅30%，直至第十五年。

　　股金哪裡來？市縣鄉產業扶持、部門籌集、社會捐助等多種方式籌，貧困戶每戶送2萬元農業產業「股金」，紅卡戶還送1萬元金融產業「股金」，而非貧困戶，則鼓勵其以資金和土地流轉兩種方式，入股黃桃和茶葉產業。

　　產業怎麼搞？村裡採取「能人+合作社+貧困戶」「合作社+基地+貧困戶」等模式，成立黃桃、茶葉專業合作社，實行統一規劃、統一種植、統一管理，按股分紅、一戶不落。

　　「不僅要讓神山村與井岡山一道率先脫貧，還要確保脫貧群眾不返貧。」茅坪鄉黨委書記劉曉泉說。

　　黃端初算了一筆賬：今年「股金」可分紅4500元，低保金2640元，養黑山羊至少也有4000多元，光這三項，老兩口一年就能收入1.1萬多元。

　　產業扶貧激發村民幹勁。目前神山村發展黃桃120畝，新種茶葉200畝、雷竹30畝，通過免費建養殖池、開挖魚塘等辦法，發展冷水魚養殖20畝，發展養雞戶5戶，11戶養殖黑山羊126隻。

　　安居扶貧：

　　資金怎麼來、做法行不行，群眾說了算，幹部帶著干

　　幹部掛村扶貧，村裡的事是幹部拿主意，還是群眾來決定？實際工作中，這個問題造成不少困擾。

　　「不大包大攬，群眾說了算，幹部帶著干。」掛點幫扶工作組在安居扶貧中，用實踐作出回答。

　　哪些房子拆，哪些房子改，聽聽群眾怎麼說。工作組挨戶上門調查，傾聽群眾意願，全村40棟房屋，危舊房有37棟，其中，群眾自願加固的35棟，願意拆舊建新的2棟。

　　舊房怎麼改，新房怎麼建，看看群眾怎麼選。因戶施策，願意加固的量身定做改造方案，願意拆舊建新的，協調幫助儘快建，沒有能力的，實施愛心公寓「交鑰匙工程」。

　　資金哪裡來，做法怎麼樣，問問群眾行不行。工作組反覆徵求群眾意見，最後確定「群眾自籌、政策補貼、幫扶單位支持、愛心基金援助、貼息貸款解決」的辦法。

　　如今，村裡的土坯房「大變身」，棟棟乾淨漂亮。藍卡戶鄒有福感恩不已，「以前家裡的土坯房怕下雨，到處漏水不說，最擔心垮塌，現在住得安心了！」

　　不僅僅是安居工程，產業怎麼搞、村莊怎麼整、衛生怎麼管等等，神山脫貧攻堅的每一步，都讓群眾自己來做主。市縣鄉組成的幫扶工作組長駐村裡，一次一次召開村民代表大會，讓群眾提建議、拿主意，帶著群眾一塊干。

　　「要我建」變成了「我要建」。60多歲的賴伯芳夫婦倆，堅持要到愛心公寓的工地搬磚，「脫貧是咱自己的事，能出多少力算多少」；藍卡戶左秀髮，忙著給改造後的新房粉刷內壁，並在家辦起了農家樂……村民賴愛玉的話讓人印象深刻：「幹部、社會上的人都幫咱，自己更應該出力干。」

　　「不願管」變成了「熱心管」。村莊自我管理的積極性被激發，村裡成立了村民理事會、監督委員會，對村裡的衛生、環境等公共事務進行民主管理，開展了「文明神山在行動」等文明創評。

　　「幫扶工作關鍵要發動群眾、尊重群眾，讓群眾受益，讓貧困群眾自己與貧困做決斷。」幫扶工作組負責人道出了神山脫貧的秘訣。

　　旅遊扶貧：

　　小山村對接大井岡，著眼全域規劃，「土山貨」變成了「金疙瘩」

　　「藍卡戶」張成德，利用改造後的房子開起了農家樂，以前不值錢的南瓜、「紅軍菜」、馬齒莧等，樣樣都變成了賺錢的好東西。

　　老張粗略一算，從正月開張以來，營業額就已超4萬元，純收入超過以往全年收入。

　　農家樂的紅火，得益於神山旅遊的不斷「升溫」。

　　神山發展旅遊，可不是「拍腦袋」。這裡，距黃洋界12公里，離八角樓不到10公里，離象山庵僅6公里，周邊的紅軍被服廠、練兵場和紅軍藥鋪，神山谷、雙龍潭和水簾洞等旅遊資源比比皆是，群眾發展旅遊願望迫切。幫扶工作組一次次在山裡徒步、勘線，認真商討論證，最終敲定旅遊扶貧路徑。

　　神山發展旅遊，不是就神山做神山。對接大井岡旅遊，著眼全域改造、全域旅遊等進行全域規劃，將「養在深閨人未識」的紅綠珍珠一一串珠成鏈。

　　神山發展旅遊，不是空喊口號。吉安市實行領導掛鄉、單位掛村、企業扶鄉，讓井岡山鄉鄉都有吉安市領導和實力企業「結對子」，村村都有市直單位「結親戚」，舉全市之力幫助井岡山率先脫貧。各部門、各單位紛紛出力，想方設法為神山爭取項目資金。

　　基礎建設提速，讓神山村變美了。環村公路正在拓寬，污水處理設施擴容改造，遊客服務中心、神山客棧、停車場、旅遊公廁等，一系列旅遊基礎設施正加緊建設。

　　如今，來神山村的遊客多了，村裡人返鄉創業的多了。村民們有的打糍粑，有的賣豆腐腦，有的開茶館，有的做微商，貧困的小山村活起來了。作為村裡第一批搞農家樂的村民，左香雲的生意越來越火：「咱家的招牌是打糍粑，一天能賣20多鍋，加上賣些竹製品，多的時候一天收入上千元。」春節至今，全村已接待遊客3.6萬人次，發展農家樂10家，打糍粑5家，家家戶戶搭上了旅遊產業快車。

　　春風不只在神山。按照吉安脫貧規劃，全市每年將減少農村貧困人口10萬人，到2018年基本消除絕對貧困現象，貧困發生率降至3%以下；5個國定貧困縣中，井岡山市、吉安縣今年力爭率先脫貧摘帽，永新縣、萬安縣在2017年、遂川縣在2018年力爭脫貧摘帽。

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