地圖會說話：奇怪的高雄立委選區劃分

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2008年台灣地區立法委員的區域立委由複數中選區制改行小選區簡單多數決制。原高雄市在立委減半前分為南北兩個複數選區，選出11席立委，改行小選區後，切成五大塊，選出五席區域立委。下圖是選制改行後原高雄市立委選區劃分：

原高雄市第一選舉區（高市北區）被切成了三塊，即左楠區、鼓鹽旗西三民、東三民。原高雄市第二選舉區（高市南區）被切成了兩塊，即苓雅新興前金北前鎮、前鎮小港。

這裡有兩個選區劃分很有意思，一個是高市二選區鼓鹽旗西三民，二是高市四選區苓雅新興前金。高市二選區併入了三民西區，而高市四選區把北前鎮的8個裡併入，形成了一個突出部。這種選區劃分看起來很詭異，這兩個特殊選區導致高雄市的選區邊界變得犬牙交錯，行政區和選區不一致，增加選民投票和選後計票難度。

那為什麼高市的選區劃分如此詭異？背後又有什麼原因呢？是否又存在著傑利蠑螈的嫌疑？

原高雄市第一選舉區人口共計886961人（2006年）；原高雄市第二選舉區人口共計629095人（2006年），原高雄市總人口共計1516056人。根據漢彌爾頓和一席保留法，高雄市應獲得5席，按原有的南北選區切分也合理。但問題是為什麼三民區和前鎮區要被剖呢？

選區劃分遵循每個選區人口數相仿（追求票票等值）、選區內部要相接，不能存在飛地（離島除外）、選區內選民盡量在一個生活圈的原則。

如果考慮共同的文化和生活圈，高雄的選區劃分應該是左營楠梓一個選區、鼓山旗津鹽埕一個選區、三民區自成一個選區、苓雅新興前金一個選區、前鎮小港一個選區。如果這麼劃分的話，選區內人口，左楠349806人、鼓鹽旗180013人，三民區357823人，苓雅新興前金278212人，前鎮小港350883人。最多的三民人口幾乎比最少的鼓鹽多了一倍，苓雅新興前金也比其他三個選區人口少7萬左右，這麼劃分的話就不符合票票等值的原則，鼓鹽旗選民的一票抵得上三民區選民的兩票，因此必須把行政區拆分。

這麼看鼓鹽旗必須要有別的區人口劃入，由於鼓鹽旗屬於高市北區，因此劃入的人口就得從北面的左營區和東面的三民區劃入。要是從左營劃入，就得從黃復興深藍眷村、蓮池潭舊部落、新社區新部落這三個地方劃入。蓮池潭舊部落劃入是不行的，因為就把眷村和新社區分隔開了，不符合選區連片的原則。但為什麼不把眷村或是舊部落劃入呢？眉腳就在這裡：眷村劃入的話，民進黨在這個選區是徹底歇菜了，眷村鐵藍的票一下子就把綠票沖淡了；而且鼓鹽旗的大頭鼓山區還偏藍（1998年、2006年國民黨贏了鼓山），有深綠的鹽埕區和墨綠的旗津區撐著才使這裡綠營盤面才比較顯穩。事實上，如果真的這麼劃的話，藍營在鼓鹽旗就是躺著選，甚至比在現在的左營楠梓還要好選。如果把新社區劃入，還不如劃入眷村：新社區本身偏藍，而且人口還流入，會沖淡綠票（效果和眷村一樣，但沒有眷村那麼明顯）。而且新社區劃入，留下深藍的眷村在左楠，還不如讓眷村票劃入：眷村票補舊部落的深綠票，楠梓五五開，綠營有很可能會輸掉（眷村劃入的話，新部落的藍票補不了舊部落的綠票，綠營有希望贏），一下子輸兩個選區，這估計是綠營絕對不會接受的。

既然從左營劃入對綠營不利，那麼乾脆放棄，把左楠留給藍營，那麼鼓旗鹽就只能從偏綠的三民劃入了。正好三民區分成了兩個戶政所，西面的轄區與鼓鹽旗接壤，而且人口較少，8.6萬左右。西三民劃入，西三民的帶來綠票能沖淡鼓山的偏藍票，這樣的話選盤有利於綠營。這樣把三民西區併入鼓旗鹽，鼓旗鹽人口26.6萬人左右，而三民區剖掉了西區，留下的三民東區人口大概27.2萬人左右，雖然這兩區都不滿30萬，但差距不大，因此該方案最後被採納。

然後是苓雅新興前金區，苓雅前金新興人口近28萬，雖然人口不足30萬，但鼓鹽旗西三民和東三民人口都分別只有27萬左右，苓雅前金新興其實是可以不用有新的地方併入，至於為什麼把北前鎮的8個裡併入苓雅前金新興，這點值得討論。苓雅新興前金當時只是綠稍稍領先藍營（1998年國民黨贏了苓雅，2006年國民黨贏了苓雅和前金）。如果只是選苓雅新興前金，綠營在這裡其實是沒有必贏的把握的，所以把選民人口較多的前鎮小港劃入8個裡，人口湊夠30萬，這8里又偏綠，雖然這8個裡人口不多，但是在當時藍綠雙方拉鋸的苓雅新興前金，這8個裡劃入，多少對綠營有利。

不過由於人口變化，高雄市人口減少，原市區的五個選區人口減少最劇烈的高雄市第四選區（高雄縣市合併後更名為高雄市第七選區），人口從27.8萬減少到25.8萬。其次三民東區（高雄縣市合併後更名為高雄市第六選區），人口從27.2萬人減少到26.3萬。而08年高雄人口最少的第二選區（高雄縣市合併後更名為高雄市第五選區），人口從26.6萬增長到27.2萬（鼓山區人口流入迅猛）。因此高雄立委選區重劃，收到的衝擊肯定就是人口減少的高雄六（舊高雄三）、高雄七（舊高雄四）兩個選區和從其他選區併入人口才勉強到達人口門檻的高雄五（舊高雄五）。根據選委會草案，果然動的是這三區，勉強保留的高雄五拆掉，西三民劃回三民東區；剩下的大頭鼓山鹽埕與高雄七合併，同時旗津區併入前鎮小港；因劃入人口太多，高雄七的北前鎮的8個裡劃回前鎮小港，同時高雄七的苓雅區划出8個裡併入三民東區。高雄立委席次減少，必將會引起高雄地方勢力的新一輪洗牌，推測謝系在高雄的力量會進一步被削弱（取消的高雄五選區現任立委是謝系的管碧玲）。高雄選區重劃的影響，可以參看這篇文章：

圓圈一個：對高雄立委選區重劃的解讀?

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