讓美國遣返中國外逃貪官有多難？

未經官方證實的消息說，由於無法與美國就遣返中國外逃貪官達成合作協議，反腐大將王岐山將無限期推遲訪美行程。英國《金融時報》今年3月曾報道，王岐山將訪美磋商引渡外逃貪官問題。有報道說，至少有150名中國外逃貪官滯留美國。美國國土安全部4月11日表示，約翰遜部長訪華期間與中方達成一致意見，美方同意精簡遣返中國貪官流程。國土安全部當天發表聲明說，本月9日至10日，約翰遜對中國進行首次訪問，就反恐、海關、移民、網路安全等共同關心的問題與中方進行討論，這是時隔9年後美國國土安全部部長首次訪華。期間約翰遜與中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱、中國國務委員、公安部部長郭聲琨等官員舉行會晤。約翰遜表示，此次訪問中，雙方同意在達成一致的領域推進合作，同時就分歧「坦誠交換了意見」。聲明說，約翰遜與中方官員同意精簡遣返收到最終遞解令的中國公民的流程。美國海關與移民執法局將與中國公安部密切合作，核實申請旅行證件的中國公民的身份，同時確保安排定期包機計劃，促進遣返工作。隨後，國際刑警組織中國國家中心局近日集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員的紅色通緝令。中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室負責人表示，全球通緝涉嫌犯罪的外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人是「天網」行動的重要措施，有利於加強國際合作，提高追逃追贓效率。由於美國複雜而又漫長的司法程序，中國緝拿藏匿美國的外逃貪官面臨重重困難，此前從美國本土抓回來的中國外逃貪官更是屈指可數，而外逃美國的中國貪官每年都在增加，乃至於美國本土成為中國外逃貪官最集中最安全的地方。王岐山無限期推遲訪美行程，說明中國從美國遣返外逃貪官的難度非常大，美國司法獨立運行歷經百年，不是總統或議長一兩句話就能改變，中國與世界上大多數國家都沒有簽訂符合國際規則的引渡協議，真正把外逃貪官抓回來，前面還有很長的路要走。中國外逃貪官散布在世界各地，究竟有多少迄今還是一個謎。早在2001年，最高人民檢察院曾公布，有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃；公安部2004年的統計資料表明，外逃經濟犯罪嫌疑人有500多人，涉案金額逾700億元；審計署發布的消息稱，截至2006年5月，外逃經濟犯罪嫌疑人有800人左右，直接涉案金額700多億元人民幣。公開資料顯示：自2000年底最高檢會同公安部組織開展追逃專項行動以來，至2011年，檢察機關共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人18487名。其中2005、2007、2009—2011年五年共繳獲贓款贓物金額達到541.9億元。2010年1月8日，中紀委副書記李玉賦在中央紀委監察部召開的新聞通氣會上，通報消息：近30年有4000官員外逃，人均捲走1億人民幣。復旦大學中國反洗錢研究中心秘書長嚴立新認為，雖有很多外逃貪官數據，但沒有統一版本，嚴立新認為外逃貪官捲走的資金估計達到萬億元人民幣。最高法院前院長肖揚在其2009年出版的《反貪報告》中引用有關部門的統計稱，1988年-2002年的15年間，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。如果按照當時美元對人民幣的匯率，那麼外逃資金超過了1.5萬億元人民幣。一直關注反腐的北京大學廉政建設研究中心主任李成言保守估計外逃貪官近萬人，攜帶資金出境不少於1萬億元。「按照人均1億元人民幣來估算。要在國外過上比國內更好的生活，必須有雄厚的『黑金』做保障，達不到這個數額級別，他們不會選擇出去。現實情況也印證了這一點。不少貪官一人就捲走幾億元，規模相當大。這是中國腐敗形勢嚴峻的一個重要標誌之一。」外逃貪官往往與資產轉移相結合，並且是其違法違紀行為的最後一個環節，許多外逃貪官在出逃前往往已是「裸官」。外逃貪官與移居海外的配偶和子女裡應外合，將貪污受賄的大量財產轉移到了國外，一旦勢頭不對就抽身外逃。外逃貪官能否緝拿歸案是一個涉及民心向背的問題，中央高層顯然也意識到這個問題的重要性，力圖通過從美國遣返外逃貪官、發布紅色通緝令等等都是有益的探索嘗試，一旦取得重大突破，對於中國的反腐及廉政建設將具有深遠的影響。

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