自閉症家庭與公租房

1.事件原貌

時間：2018年6月～7月

地點：深圳市寶安區華聯城市全景小區

事件：

2018年6月，為落實國家和省、市關於優先保障優撫對象和殘疾人住房需求的政策，深圳市寶安區住建局將華聯城市全景小區2棟的公租房剩下的24套，配租給登記在冊的優撫和殘疾人家庭。

7月16日，寶安區住建局公示出最終的配租結果，共41戶合格家庭前來認租這24套房源，其中有17戶公布的信息中備註為精神殘疾，殘障等級從一到四級不等，並確定看房時間為7月18日。公示結果一出，在華聯城市全景小區很多人在傳《小區房價7萬5，搬進來17個精神病人，咋辦？》的文章，稱7月16日深圳寶安區住建局發布公告稱，華聯城市全景2棟保障房將向寶安區優撫和殘疾人配租房源24套，但根據比例顯示，其中17戶為精神殘疾人士。

7月17日，華聯城市全景的部分業主組織起來，就這一次將房屋定向配租給精神殘疾人士的情況向住建局提出異議，並在小區門口持續了一天的拉橫幅抵制。

7月18日，深圳市寶安區住房保障事務中心發布了一條緊急通知，稱因颱風影響，為確保安全，取消原定於當天的華聯城市全景看房，請各家庭切勿前往現場看房，看房時間另行通知。天氣預報顯示，7月18日深圳的最高氣溫為31℃，風力小於3級。

2. 背景知識

項目背景：

華聯城市全景小區為寶安舊改項目。該項目於 2015年開發建設，定位高檔住宅，當前項目主體均價7.5萬元/平方米。目前，主體商品房小區已經有800多戶業主入住，剩下20套大戶型，均價8.5萬元/平方米。

根據規劃，該項目配建公共租賃住房374套住房，已分配350套，剩餘24套，均為65平方米的兩房房源，位於該小區的2棟。

住建局公示：

深圳市寶安區住建局公示，小區內配建的公租房有24套剩餘待配租房源，有41戶合格家庭可以認租。這41戶家庭中，有17戶公示的信息備註為精神殘疾。這17戶有精神殘疾者的家庭中，有15戶是家庭中有自閉症患兒。

精神殘疾：

精神殘疾有嚴格的定義和評定標準。下圖所示標準來自於「中華人民共和國中央人民政府門戶網站」的「中國殘疾人實用評定標準」。

兒童自閉症：

作者未能找到兒童自閉症的官方定義和鑒定標準，網路上的說法大同小異，現選取「中華康網」http://www.cnkang.com/dise/481/708510.html的說法。

3. 社會輿論

事件發生至今，輿論嘩然，大致有三種具有代表性的觀點。

觀點1：

支持精神殘疾的租戶入住該小區公租房。持這一觀點者大多還附帶攻擊小區業主，認為他們沒有同理心、同情心，歧視殘疾人。

觀點2：

支持業主拒絕精神殘疾的租戶入住小區。持這一觀點者中有部分人還附帶攻擊持觀點1者進行道德綁架，是「聖母婊」。

觀點3：

歸責於住建部門。認為住建部門難辭其咎，如果保護好自閉症患兒的家庭信息不泄露，如果事先讓社區進行相關溝通，也許衝突不會如現在這般激烈。

4. 泰利說

寶安區政府配套建設公租房，照顧社會弱勢群體，出發點很好，工作也做得很紮實，應該為他們點贊。住建部門出於防範舞弊的考慮，公示公租房承租人的信息，主動接受社會監督。應該說，住建部門的行為合法合規，也合情合理。

華聯城市全景小區的全體業主具有小區的產權和最終管理權。當然，寶安區住建部門作為公租房（2棟）的實際業主，也是小區全體業主的一員。從法理上講，關乎全體業主合法權益的事情，應該是要徵求全體業主意見的。關於精神殘疾家庭入住小區這件事，事前沒有人徵詢過全體業主的意見。小區業主主動發聲，要求維護自身的安全權益，這是合法合規的。從人情上講，自己花費75000元/平方米的高價買下的小區，圖的就是安全舒心的生活，為了舒心生活，很多業主幾乎是花費了畢生積蓄。當他們自身和他們孩子的安全受到威脅時，他們憤怒不安，主動發聲尋求幫助，這是可以理解的，也是合情合理的。

華聯城市全景小區2棟整棟樓用於公租房，樓里的其他租戶當然也是無辜的，很不幸地，他們平靜的生活還被這件事打擾到了。作為這件事的受害者之一，這17戶精神殘疾家庭，他們也是無辜的。疾病本就是天降的，不降在你身上就降在他身上，從這個意義上講，殘疾家庭是在為全社會承受災難，社會對他們予以救濟也是分所當為的。況且，扶助弱者是我中華民族的傳統美德，對需要幫助的家庭抱著同理心、同情心，盡自己的能力幫一把、扶一把，很多公民也是相當樂意的。事實上，在本次事件中，華聯城市全景小區的很多業主也是相當理智和剋制的，甚至有業主主動歡迎這17戶家庭成為鄰居。

所有當事人都是無辜的，甚至都是令人同情的受害者，那麼誰該為此事負責呢？泰利認為，一切矛盾和衝突都源於資源的不充分。試想如果房屋的供給足夠多，房價足夠低，政府又何必要將公租房和普通商品住宅綁定呢？試想人民足夠富裕，小區的業主有足夠的底氣和自信，他們有何必出來拉橫幅、找政府，到處丟人呢？試想社會足夠發達，保障足夠完善，這17戶家庭又何必要去住這樣的公租房，遭人歧視呢？

悲劇的發生，正是因為我們的社會還處在一個相對初級的階段。正如黨的十九大報告中所言，現階段我國社會主要矛盾為，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。眼下的中國無疑是繁華的，前所未有的繁華，但是這繁華屬於多少人呢？5600萬？3億？這繁華是由多少貧苦大眾支撐的呢？8億？13億？還是14億？我們的國家仍然是最大的發展中國家，我們的社會仍然是貧困落後的社會，我們的人民絕大多數仍然在為生計掙扎。艱苦創業，自力更生，這絕不是一句過時的口號，也不僅僅針對國家幹部，它是全體中華民族的警鐘。誰忘了咱們現在的處境，「自閉症家庭與公租房」式的矛盾衝突就會像一個巴掌，狠狠地打在他的臉上！

發展是有其客觀規律的，不可能一蹴而就。那麼，「自閉症家庭與公租房」式的矛盾在現階段應該如何處理呢？個人覺得，托底式的保障應該由政府監管、社會保障，在福利保障領域形成一種「小政府、大社會」的氛圍。以本次事件為例，對於有精神殘疾成員的家庭，政府可以從政府購買服務開始，逐步引導社會資本和公益力量進入殘疾家庭的保障領域，展開的形式可以是建立專業的精神殘疾社區、開發和精神殘疾社區周邊公益相關的商業等等。發展成熟後，政府可以逐步從參與者轉變為監管者。這樣統一管理、深入挖掘，既利於精神殘疾的無障礙生活，也便於專業力量的介入從而幫助康復，更能使公益和商業良性結合，從根本上改善有精神殘疾成員的家庭的生活質量。

我相信，這個世界上沒有人天生想做惡人壞人。如有可能，每一個人都想做好人善人。人人為我，我為人人。阻礙我們成為一個更好的人的因素有很多，最重要的一個無疑是物質和精神的匱乏。