唐朝為何多實幹家
在唐太宗的倡導下,唐朝官場一掃空談之風、浮華之風,崇實、務實精神大為發揚。唐朝的良相正是在這種風氣下湧現出來的。
唐朝多良相,與唐太宗崇尚實幹有關
唐朝多能臣、才臣,為漢朝和宋朝所不及,這是王夫之在《讀通鑒論》一書中告訴我們的。唐朝多良相。洪邁《容齋隨筆》一書說:西漢宰相共45人,而唐朝宰相有300餘人。其中能稱為一代名相的,除房玄齡、杜如晦、姚崇、宋璟之外,還有魏徵、王珪、褚遂良、狄仁傑等19人。他們的事迹、功業是漢朝的那些宰相不能比擬的。唐朝的良相都是實幹家。唐朝為何多實幹的宰相?答曰:跟唐太宗反對空談,崇尚實幹有關。
據《資治通鑒》,貞觀二年(628年),唐太宗對大臣們說:「梁武帝君臣惟談苦空,侯景之生亂,百官不能乘馬。元帝為周師所圍,猶講《老子》,百官戎服以聽。此深足為戒。」唐太宗講到了南朝梁武帝君臣的空談,以及梁武帝第七個兒子梁元帝蕭繹的空談。
唐太宗還對監修國史的宰相房玄齡說:「朕近來讀《漢書》,書中收入的《子虛賦》《上林賦》,浮華無用。本朝修國史,議論朝政的奏章,凡文字、議論懇切、率直的,不管我是否採納,都要收入國史中。」唐太宗說的是文風,但又不局限於文風,實際上還講了官場風氣。他要求力戒浮華不實,崇尚樸實、率直。魏徵的諫諍就體現了唐太宗提倡的文風和作風。
在唐太宗的倡導下,唐朝官場一掃空談之風、浮華之風,崇實、務實精神大為發揚。唐朝的良相正是在這種風氣下湧現出來的。房玄齡、杜如晦、姚崇、宋璟是他們的代表。
房玄齡善於謀劃,杜如晦長於決斷,唐太宗十分讚賞二人的務實精神
唐太宗即位之初,對文武百官論功行賞,房玄齡的功勞排在第一。唐太宗曾要求宰相王珪,當著別的宰相的面,對他們一一加以評論,並且要跟自己作比較。王珪評房玄齡說:「孜孜奉國,知無不為,臣不如玄齡。」他說房玄齡為了國家,專心一意,勤勉不懈。王珪有知人之明,他的話是符合事實的。
據唐太宗說,房玄齡和杜如晦每天都要親自聽取數百起關於訴訟案件的彙報。唐太宗一方面讚賞二人的務實精神,一方面又要求他們把具體事務交給下屬去辦,集中精力抓一些大事。
房玄齡的一大功績是領導了機構改革。貞觀元年(627年),唐太宗對房玄齡等說:任命的官員不必多,但要稱職。優秀的官員,少一些,也能辦好事情;不良的官員,多了也沒用。他要求房玄齡等本著「量才授職,務省官員」的原則,制定全國官員編製。房玄齡等擬定了全國文武官員730名(一說640名,一說643名)的編製。唐太宗批准了這個編製,並且說:我以這個編製安置天下賢才,夠了。這次機構改革達到了省官和提高效能的目的。
房玄齡的另一大功績是按照唐太宗的要求,參考隋律,主持制定唐律(貞觀律)。貞觀律跟古代刑法相比,死刑減少一大半,得到廣泛好評。《資治通鑒》記載:房玄齡等定律五百條,立刑名二十等。跟隋律相比,降死刑為流放九十二條,降流放為徒刑七十一條,「凡削煩去蠹,變重為輕者,不可勝紀」。這是一部有重大意義的法典,影響深遠。
房玄齡還推薦了杜如晦,稱他為「王佐之才」,即輔佐帝王之才。說是治理國家,非杜如晦不可。
杜如晦為人機敏,軍國事務繁冗,他一一剖明、決斷,毫不遲疑,連同時代的一些名人都佩服他。房玄齡每次在唐太宗那裡討論政事,都要說,杜如晦不在這裡,此事不能謀劃。房玄齡和杜如晦,一個善於謀劃,一個長於決斷。兩人相知甚深,同心協力輔佐唐太宗。
杜如晦與房玄齡共掌朝政。中央政府的機構設置及典章制度,都是兩人所定,被當代人所稱譽。人們談起良相,必定要說,房、杜是良相。
杜如晦掌管文官銓選、封賞、考績,深知銓選的弊端,有改革之意。據《貞觀政要》一書記載,貞觀三年,太宗對杜如晦說:近來吏部選拔官吏,只看其言談、文筆,不了解其德行。數年之後,本性暴露,犯了重罪,雖被懲處,但百姓已受其害。他問杜如晦:如何才能得到善良的人呢?杜如晦回答說:漢朝選官,先由州郡選,要了解被選拔的人在本鄉本土的一貫表現,然後推薦到朝廷,所以漢代人才濟濟。本朝每年集中選拔人才,都有幾千人參加。有些人外表忠厚,言談得體,為人到底如何,難以知悉。選拔官員的方法還是有問題,所以選不到真正的人才。唐太宗準備參照漢朝的做法,對選拔官員的制度進行改革,後來因故沒有實行。
杜如晦英年早逝,46歲就去世了。唐太宗痛悼不已。有一次吃瓜,吃了一半,想起了杜如晦,馬上派人把剩下的半個瓜送到杜如晦靈前祭奠。
姚崇機警務實,宋璟革除舊弊,二人推動了唐朝的多項改革
姚崇聰明機警。他是武則天、唐睿宗、唐玄宗三朝宰相,並且都兼兵部尚書。由下面一件事情可以看出他的務實精神:有關邊境軍營、哨所、兵馬、軍械、物資的數字,他這位兵部尚書無不默記於心。
唐玄宗在即位次年(713年),召見了時任同州刺史的姚崇,向他諮詢天下大事,姚崇滔滔不絕地作了回答。玄宗要任他為相,姚崇提出了條件,他說:我有十條建議,陛下如不能採納,我就不能當這個宰相。十條中有:改變武則天時代以來嚴刑峻法治理國家的做法,實行仁政;姦邪之人觸犯法律,不得網開一面,執法要從皇帝身邊的人開始;武則天時,重要位置的官員的任命,取決於宦官,不能讓宦官再干預政治。玄宗說,這十條我都能實行。第二天,玄宗就任命姚崇為宰相。
當時正值外戚、公主幹政之後,綱紀廢弛,吏治敗壞。唐睿宗末年,宰相多至17人,擔任中央各部要職的官員數不勝數,機構臃腫,無法運轉。姚崇裁汰冗官,嚴格選拔官員,量才錄用,改變了官員冗濫、效率低下的狀況,收到了「天子責成於下,而權歸於上」的效果。
玄宗開元三年(715年),山東爆發大蝗災,這對姚崇的膽識和應對突發事件的能力是一大考驗。據王讜《唐語林》及《新唐書·姚崇傳》,當時迷信盛行,上至皇帝,下至百官,都認為蝗災是天災,捕殺蝗蟲違背天意。姚崇敢於向迷信和愚昧宣戰。他對玄宗說:《詩經》雲,要將螟、螣、蟊、賊等害蟲「秉畀炎火」,扔進火中燒死,這是滅蝗之術。古人這樣做,陛下也可以這樣做。只有用此法滅蝗,才能「安農除害」,這是國家大事。玄宗這才相信,捕殺蝗蟲有古書作依據;但對殺滅蝗蟲還是信心不足。他問姚崇蝗蟲能否殺滅,姚崇說:魏朝山東發生蝗災,沒有捕蝗,以致人相食。後秦發生蝗災,草木皆盡,牛馬沒有草吃,只得吃自己身上的毛。蝗災牽涉到國家的安危,滅蝗縱然不能盡,也比養以遺患好。玄宗同意他的看法。姚崇派出御史到各地督促滅蝗。汴州刺史倪若水仍認為蝗災是天災,認為要用「積德」的辦法滅蝗,對捕蝗有抵觸。姚崇一方面跟他說理,一方面警告他:坐視蝗蟲吞食禾苗,忍心不救,導致沒有收成,你這個刺史怎麼說?倪若水害怕了,於是發動捕蝗,捕得14萬擔。山東連歲蝗災,由於領導得力,督促指導有方,終於平息蝗害,避免了顆粒無收和大饑荒。
姚崇從宰相位置下來之前,向玄宗推薦廣州都督宋璟接替自己的工作。宋璟卓有成效的改革有多項。在任廣州都督時,當地土著居民多住茅屋,宋璟教人燒瓦,將草房店鋪改成瓦屋,即使發生火災,也不會延燒一大片。廣州吏民為宋璟立「遺愛碑」,宋璟上奏玄宗:請皇上下令,從我開始,禁立「遺愛碑」。玄宗採納了他的意見,從此各地都不敢立「遺愛碑」。
唐朝有一項制度,各地每年都要派遣朝集使(漢朝叫上計吏),於十月二十五日趕到京城,向朝廷報告地方政務和財政情況。春節這一天,朝集使所帶貨物,都放在圓形竹筐里,陳列於殿庭。春天,朝集使返回前,大多陞官。宋璟奏請一律退回朝集使所送貨物,以革其弊。
唐中宗時,韋後及太平、安樂、長寧公主等賣官,殺豬、賣酒的,只要花錢30萬,就能得到官職。這種官稱為「斜封官」(因韋後及公主們降墨敕,斜封,交中書省授官,故稱「斜封官」)。這種歪風至唐睿宗時仍很盛。前後掌管銓選的宰相都被權門所控制,官吏的選拔、任用亂了套。《舊唐書》說,宋璟任宰相、掌管吏部後,與吏部侍郎李乂、盧從願等「大革前弊,取捨平允,銓綜有敘」。
唐玄宗開元十八年(730年)裴光庭任宰相,兼吏部尚書。本來銓選官員的機構,在確定官員或升或降時,只看人能力如何,能力強的,或破格升遷;能力差的,或終老於低級官職。裴光庭一改這種做法,開始按照論資排輩提拔官員。平庸、愚蠢,多年沒有升遷的,都喜出望外,歡呼雀躍,把裴光庭當作聖人崇拜。而才俊之士無不怨恨、嘆息。史書說,裴光庭之弊法,後人沿襲,不能革除。宋璟反對裴光庭的弊法,但不是他能革除的,習慣勢力太強大了。
唐朝的良相,不但都是實幹家,有些還很清廉,甚至清貧。據《貞觀政要》,岑文本住房低矮潮濕,戴胄居室「弊陋」,溫彥博、魏徵死後,唐太宗才知兩家都沒有正廳。據《資治通鑒》,姚崇無宅第,寓居罔極寺(後改興唐寺)。王夫之《讀通鑒論》則說:「開元之世,以清貞位宰相者三:宋璟清而勁,盧懷慎清而慎,張九齡清而和。」
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