盤龍山森林公園申報國家級森林公園工作彙報

　　盤龍山森林公園申報國家級森林公園 　　工 作 匯 報 　　中共閬中市委 閬中市人民政府 　　（2012年10月30日）　　尊敬的俞處長、各位領導、各位專家： 　　衷心感謝你們不辭辛勞蒞臨閬中實地考察指導，使我們受益匪淺，深受鼓舞。 　　閬中市位於四川省東北部，嘉陵江中上游，幅員面積1878平方公里，總人口88萬。閬中是一座歷史悠久的文化名城，具有2300多年的光輝歷史，擁有國、省重點文物保護單位20餘處，風水、科舉、三國文化在全國佔有重要地位。2006年被聯合國地名遺產委員會命名為「千年古縣」，2009年成功申報「中國春節文化之鄉」。閬中是一處漸入佳境的旅遊勝地。擁有「千年古城、天宮風水、構溪濕地」三大核心景區。近2平方公里古城完全按照傳統的風水理論規劃建設，是全國保存最為完好的四大古城之一。先後榮獲「中國青年最喜愛的旅遊目的地」、「國際最佳旅遊度假勝地」等殊榮。閬中是一個充滿活力的區域中心。城市建成區面積接近30平方公里、人口超過25萬，中等城市骨架得以構建。廣南高速、蘭渝鐵路穿境而過，機場復建全面啟動，嘉陵江渠化加快推進，正成為輻射周邊的重要交通節點。閬中也是一個生態和諧的綠色之城。全市森林面積106萬畝，森林覆蓋率達45.9%。城區山圍四面、水繞三方，山水城融為一體，被譽為「嘉陵第一江山」。境內1.5萬公頃的構溪河濕地，被批准為國家級濕地公園；錦屏山、盤龍山等公園風光秀麗，人與自然和諧共融。 　　下面，我就閬中盤龍山森林公園申報國家級森林公園相關情況作簡要彙報。 　　一、基礎與優勢 　　我市盤龍山森林公園早於1995年被批准為省級森林公園。此次申報國家級森林公園，具有良好的基礎與優勢。 　　一是景觀資源豐富獨特。盤龍山森林公園地處閬中保寧城區四周，環抱擁有2300年歷史的風水古城，一條太極般曲折寫意的嘉陵江穿行其間；川東北極具代表性的淺丘針葉林群落穩定，近千種動植物保護良好；山林、古城、江水巧妙而從容繪製出的環城森林景觀無可複製、尤為珍貴，具有十分重要的研究保護價值和開發利用價值。 　　二是資源環境十分優越。園內秀峰雲集，林木蔥鬱，森林覆蓋率達75.6%，全年空氣清新，負離子含量高達3400個立方厘米，細菌含量僅為國家標準的12.2%，具有極強的保健功效，是市民的天然氧吧；環境保護良好，城市水源地處於其間，地表水質量達國家二級標準、土壤質量達國家一級標準，是閬中的生態屏障。 　　三是休閑旅遊潛力巨大。閬中是四川省重點打造的「嘉陵江流域生態文化旅遊區」的核心，已建成2個國家4A級風景區，正在爭創國家5A級風景區、國家級旅遊度假區和國際風水文化體驗區，全力爭取閬中古城和古蜀道捆綁申遺，旅遊產業正加速發展。盤龍山森林公園是閬中休閑旅遊的重要組成部分，資源豐富，區位優越，前景廣闊。 　　二、舉措與成效 　　盤龍山國家森林公園是閬中建設「中國最具吸引力的國際休閑旅遊城市」的重要內容。對此，我們高度重視、長抓不懈，做了大量富有成效的工作。 　　一是加強領導，健全機構。我市成立了以市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，林業、旅遊、公安、交通、環保以及相關鄉鎮、街道辦事處主要負責人為成員的申報工作領導小組，具體負責申報組織、管理、實施工作。同時，成立了盤龍山森林公園管理處，選派專門人員負責日常工作，具體做好公園總體規劃、動植物保護、造林綠化、環境保護、森林防火和有害生物防治等工作，為申報工作紮實推進提供了堅強有力的組織保障。 　　二是科學規劃，合理布局。擬建的四川盤龍山國家森林公園規劃總面積2330.5公頃，涉及沙溪、保寧、七里、江南、文成等5個辦事處和鄉鎮的15個村（居）委會，涵蓋大小盤龍山、玉台山、大北山、靈山、錦屏山、大煙山、濠口梁、王家山等群山。為確保申報的可行性和說服力，2010至2011年，我市在反覆論證研討的基礎上，多次邀請四川省林業科學研究院現場調查、實地規劃，2012年完成了擬建四川盤龍山國家森林公園的可行性研究。隨後又進行了數次調查，於2012年9月完成可研報告，經省林業廳審查評定合格後轉報國家林業局。根據可研報告，將公園劃分為生態遊覽區、休閑度假區、管理服務區和生態保育區四大景區，明確了公園的發展思路和目標，為公園描繪了長遠發展藍圖。 　　三是廣泛發動，營造氛圍。市委、市政府多次召開申報工作專題會議，明確工作責任，部署工作任務；充分利用網路、電視、廣播、報刊等媒體，進行多角度、多層面宣傳。通過不同途徑和多種形式的宣傳造勢，營造了人人支持申報工作、人人參與創建活動的良好氛圍。目前，土地權屬國家所有的嘉陵江水域、錦屏山、滕王閣、盤龍山部分地段和部分屬集體所有地段，均在相關部門、村社、群眾配合支持下，統一由盤龍山國家森林公園管理處經營管理；公園內及周邊群眾保護森林資源、開發生態旅遊、建設森林公園願望強烈，為建設盤龍山國家森林公園奠定了堅定基礎。 　　四是強化責任，狠抓落實。我們嚴格實行申報工作目標考核督查制，堅持跟蹤督查、現場督辦。對基礎工作完善、重點資源管理、周邊環境整治、旅遊軟環境打造等申報工作落實到部門、到人頭，並由目標辦、效能辦定期不定期考核檢查、掛牌通報，隨時掌握工作進度，及時協調處理相關問題。通過這些舉措，促進了申報工作的有序開展。 　　三、規劃與打算 　　國家級森林公園建設是一項系統性、長期性工程。我市將繼續按照「統籌規劃、嚴格保護、合理開發、永續利用」的要求，進一步優化資源配置，完善基礎設施，努力把園區建設成為多功能綜合性森林生態旅遊勝地。 　　(一)科學編製建設規劃。我們將大力實施「名師規劃」戰略，以國際化的視野和一流的標準，邀請知名專業機構和專家學者對公園進行規劃設計，重點抓好空間布局、園林景觀、關鍵節點的規劃設計工作，將盤龍山森林公園打造成川東北地區得天獨厚、宜居宜游的森林公園和天然氧吧，使其成為閬中旅遊的重要組成部分。同時，結合「兩區」創建工作，統籌規劃打造錦屏山、大佛寺、玉台觀、嘉陵江綠化等景區景點，使閬中旅遊迅速實現上檔升級、跨越發展。 　　(二)全面加強生態保護。採取「改、造、封、管、防」等措施，全面推進國家森林公園和國家生態市創建，加快營林造林的工作力度，著力提高植被覆蓋和森林質量。加快林間公路、瞭望塔等防火、防病、防蟲基礎設施建設，完善旅遊生態環境。加快排污基礎設施建設，規範生活污水和生活垃圾處理，對飲用水源保護區內的規模化養殖業實施搬遷，大力發展生態觀光農業，加強嘉陵江沿線田地及山體的綠化、美化，科學、有序進行河道采砂，切實保護嘉陵江流域的生態環境。 　　(三)大力強化創建基礎。市委、市政府將繼續把森林公園建設列為全市重要議事日程，對照國家森林公園建設標準，確立工作目標，細化工作舉措，層層建立目標責任制，保障創建工作順利開展。積極探索多元化籌資機制，逐年增加市財政資金投入，整合區域內各種項目資金，吸引社會資金參與森林公園建設，深入探索集體林權制度改革，完善相關配套政策，有效破解資金瓶頸。深入挖掘公園文化內涵，大力普及森林科普文化知識，進一步擴大盤龍山國家森林公園的知名度和影響力。強化創建激勵措施，對推諉扯皮、工作不力的單位和個人，實行嚴格問責，確保盤龍山國家森林公園創建成功。 　　尊敬的各位領導、各位專家，我市盤龍山森林公園申報國家森林公園各項準備業已就緒，各種條件已經具備。我們將以此次考察指導為契機，充分汲取各位領導和專家的意見，增添措施，積極整改，努力把這一功在當代、利在千秋的事業辦實辦好，為美化閬中人居環境、促進旅遊上檔升級、加快經濟社會發展而不懈努力！ 　　謝謝大家！

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