深刻把握「兩學一做」學習教育的重大意義

黨中央決定，2016年在全體黨員中開展「學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員」學習教育。在協調推進「四個全面」戰略布局的新形勢下，在全面推進全面從嚴治黨取得階段性成果的關鍵時刻，在全面建成小康社會的決勝階段，開展「兩學一做」學習教育具有重大意義。

「堅持黨要管黨、從嚴治黨」，是我們黨的一貫要求，是黨章明確提出的關於黨的建設的根本方針。黨的十八大以來，中央根據黨的建設面臨的新情況和新問題，總結黨的建設歷史經驗，進一步提出全面從嚴治黨的整體思路，把管黨治黨提到前所未有的新高度。

全面從嚴治黨取得階段性成效。十八大以來，黨的建設步伐明顯加快。從制定實施八項規定，到開展黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育，從強力懲治腐敗、正風肅紀，到完善各方面的規章制度，黨中央在全面從嚴治黨方面打出了一整套組合拳，在解決管黨治黨失之於寬、失之於軟的問題上取得明顯成效。黨要管黨、從嚴治黨的意識在全黨形成共識，落實管黨治黨的政治責任，全黨動手、齊抓共管的局面得到鞏固。一大批省部級以上腐敗分子被查處，全國紀檢監察機關立案結案數量、給予黨紀政紀處分和移送司法機關處理人數等均達到紀委恢復組建以來最高值，反腐敗鬥爭取得突出進展，黨內政治生態得到明顯改善，黨風政風和社會風氣為之一新。

全面從嚴治黨永遠在路上。全面從嚴治黨不可能「畢其功於一役」，需要堅持不懈地抓下去。黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。當前，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，「四風」問題有所收斂，但遠未絕跡。如果管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，不僅會喪失已有的成果，而且還會失去群眾的信任。2016年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調：「全面從嚴治黨永遠在路上」，再次宣示了黨中央全面從嚴治黨、鍛造堅強領導核心的堅定信心和勇氣。

開展「兩學一做」學習教育，就是要堅持步步深入、環環相扣，以嚴肅的態度、嚴抓的韌勁，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育的成果，把全面從嚴治黨的良好態勢保持下去，做到真管真嚴、長管長嚴。

中國共產黨歷來把「思想建黨」放在黨的建設的首位。歷屆黨的中央領導集體對思想政治建設有過很多明確的論述，認為它是黨的一切工作的「生命線」「中心環節」「保證」「靈魂」「統帥」「根本」等。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出：「堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。」十八大以來，黨堅持把思想政治建設擺在首位，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，深入開展理想信念教育，大力加強黨性黨風黨紀教育，黨員隊伍的思想政治素質有了新的提高。同時要看到，在一些黨員、幹部中依然存在這樣那樣的問題，比如：政治意識淡薄、政治責任感缺乏的問題；黨的意識和黨員意識淡化，在黨不言黨，不按規定交納黨費的問題；信仰不真信、修身不真修、當「兩面人」的問題；口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針的問題；一些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩，嚴重影響了黨的形象。

經常性教育是解決黨內政治生活中存在問題的重要途徑。實踐證明，抓黨內教育，針對一個時期的突出問題，搞一些集中教育、集中整治，非常必要，也很有成效。但要從根本上解決問題，則需要綿綿用力、久久為功，在經常性教育上下功夫。這既符合黨員、幹部隊伍的實際情況，也符合思想政治建設的特點和規律。通過經常性教育，能夠使黨的各級組織和全體黨員不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，確立正確的政治方向，堅持正確的政治立場，樹立正確的政治觀點，執行嚴格的政治紀律，始終忠誠於黨，牢記政治責任，以肩負起革命、建設和改革的歷史重任。

「兩學一做」是推動管黨治黨工作向基層延伸的重要抓手

全面從嚴治黨重在「全面」。從嚴治黨的重點是領導幹部這個「關鍵少數」，黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育主要針對的對象是縣處級以上領導幹部。但從嚴治黨還有一個向基層延伸、向全體黨員拓展的問題。全面從嚴治黨，也蘊含著全覆蓋、全方位的意思，一個黨員不能少，一個支部不能落。古語說：「治小者不可以怠，怠則廢」「天下大事必作於細」。我們黨有8700多萬黨員、430多萬個基層黨組織，黨員隊伍和黨組織的狀況，直接關係到黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記強調：「要推動全面從嚴治黨向基層延伸。」向基層延伸，意味著思想政治教育不能局限於領導幹部，更要把教育的範圍擴大到全體黨員，延伸到每一個支部。

基層是黨的執政之基、力量之源。黨的細胞有生機，黨的肌體才有活力。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員來體現，黨的執政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。黨的基層組織是戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。只有每個基層黨組織都能發揮作用，我們黨才會有力量，我們國家才會有力量，黨的執政基礎才會堅如磐石。蘇聯解體的教訓之一，就是黨的基層細胞壞死了，失去功能了。長期以來，蘇聯共產黨忽視基層黨組織建設，放鬆黨內思想政治建設。很多黨員入黨不是為了實現黨的奮鬥目標和綱領，而是為了攫取個人在仕途和物質上的利益。隨著蘇共領導層的蛻化變質，蘇共基層組織也喪失了先進性，不能發揮應有的作用。黨員質量下降，大多數黨員徒有其名，缺乏共產主義理想和社會主義信念，迷失了前進方向，不能發揮先鋒模範作用。

開展「兩學一做」學習教育就是要面向全體黨員，著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，讓黨的每一個細胞都健康起來，每一個組織都堅強起來，更好地保持黨的先進性和純潔性。

同時，「兩學一做」學習教育也要緊扣全面建成小康社會目標，緊扣協調推進「四個全面」戰略布局，堅持把學習教育同做好改革發展穩定工作結合起來，同落實好本地區本部門本單位的各項任務結合起來，做到兩手抓兩促進。教育廣大黨員自覺運用黨章和黨規黨紀規範自己的言行、運用黨的理論創新成果武裝頭腦，深刻領會習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，堅決貫徹中央各項重要指示精神；引導黨員幹部牢固樹立和自覺踐行新的發展理念，推動黨員幹部提振精氣神、展示新作為；嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任制，激勵基層黨組織和廣大黨員幹事創業、開拓進取，為協調推進「四個全面」戰略布局、貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。

（張加華 江蘇省委黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）

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