陶短房：班農辭職：全球化「活」了？

文 | 全球化智庫（CCG）研究員陶短房

　　北美東部時間8月18日，戲劇性的一幕發生了：幾天前還被公認為「影子總統」、「白宮最有權勢的人」的白宮首席戰略顧問班農(Stephen K.Bannon)辭職，回到了他進入白宮前的起點——— 布列特巴特新聞網。

　　儘管許多分析都認為，班農在此時此刻離職，很大程度上是特朗普總統(Donald Trump)為緩解自己因夏洛茨維爾事件應對不當而加劇的執政危機，而不得不祭起的「捨車保帥」危機公關之術。

　　班農離職的消息迅速引發股市的戲劇性反應：當天上午一度下跌超百點的道指在其離職消息基本確定後神奇逆轉，午後一度抹平，儘管最終仍然收跌，卻避過了「黑色星期五」的魔影。

　　正如市場人士所指出的，道指的這一幕，是市場對班農這個「全球化死敵」的去位，所作出的情緒化反應。

　　班農是特朗普的老搭檔，也是特朗普參加美國總統競選時助選團隊骨幹中地位最重要、堅持最久的一個。早在主持布列特巴特新聞網之際，這位被稱作「經濟民族主義者」的右翼政論家就以頑固的「經濟安全論」和反全球化色彩著稱。儘管如許多人所描述的，「影子總統」在特朗普團隊中首次站到前台，還是今年2月23日他出席美國保守政治行動大會(Conservative Political Action Conference)時所作的主題演講，和隨後接受路透社採訪時闡述的一系列主張，可以說，截至當時甚至目前，「特朗普經濟學」中最富爭議、最偏激的那部分內容，都已在那次短短亮相中表露無遺。

　　什麼是「班農的經濟民族主義」？說通俗一點，就是第一，「美國是貿易全球化的受害者」；第二，「美國應退出各種多邊貿易協定，或至少使之修改到對美國十分有利」；第三，通過徵收邊境稅確保「肥水不流外人田」；第四，採用各種稅收或非稅收槓桿吸引、逼迫美國企業迴流，迫使製造業回歸美國，並在美國創造更多就業機會；第五，打擊「匯率操縱行為」，其目標不僅包括老生常談的中國，還有日本、韓國，甚至新加坡和加拿大等。

　　人們將班農的這一套稱之為「反全球化主張」，如今「影子總統」離去，特朗普或許會稍稍收斂其「經濟民族主義」和「去全球化」的鋒芒？然而這恐怕是不切實際的幻想。

　　特朗普在參選總統前就早已是一個新聞熱點人物(雖然遠非都是正面形象)，其在各方面的「奇談怪論」人們也並不陌生，記憶力稍稍好一點的朋友都該想得起來，他的那些如今被概括為「美國第一」的經濟主張，早在上世紀80年代就開始頻頻見諸媒體。只是在新保守主義盛行、美國經濟熱火朝天的當年，這種主張無異於讓憧憬著「美國夢」的「雅皮士」們遠離夢想和希望；但隨著美國經濟和社會形勢的變化，以及許多普通美國人對這種變化的不適應、不接受、不理解，認同「美國是全球化受害者」、「只有『去全球化』美國才能重新強大起來」這些「經濟民族主義論調」。

　　可以說，在「經濟民族主義」和「去全球化」方面，特朗普還是班農的「前輩」。

　　就在班農「走人」的同時，美國同時在三個重要雙多邊貿易戰場上擺出一副「不服來戰」的姿態：8月14日，特朗普簽署行政備忘錄，指示貿易代表就是否決定對中國實行「301條款」展開調查；8月16日，和加拿大、墨西哥重啟北美自貿協定(NAFTA)談判，並在開幕式上由美國首席貿易談判代表雷德赫特(Robert Lighthizer)喊出「對簡單的調整不感興趣」和「經濟民族主義」口號；與此同時，美國就早已生效的美韓自貿協定的「重新談判」頻頻向韓方施壓，一副「火星撞地球」的激烈態勢。這三個重要戰場上的美方現行姿態，在很大程度上和「班農的經濟民族主義」相重合，卻絲毫不見人走政息的痕迹。

　　如前所述，「美國第一」、「去全球化」和「經濟民族主義」並不是班農這個「影子總統」個人的主張，而更是特朗普這個正牌總統的一貫立場，也是美國全球經濟地位相對下降後、相當一部分美國選民的普遍想法，班農的離去不會對這些主張的持續構成本質性影響。

　　中國人特別關心的，恐莫過於發表「中美經濟必有一場決戰」、主張不顧一切對華實施強硬制裁的班農在發表言論48小時後走人，會否緩解中美兩國間因「301」糾紛而造成的經濟空氣驟然緊張。如前所述，在經濟層面上真正的「老闆」是特朗普而非班農，班農只是說出了特朗普想說而不便說的「半句話」，而另外半句，他恐怕會一直憋到年內的訪華，或更直白地說，班農「自爆式吹風」和稍早特朗普行政備忘錄看似畫蛇添足的「就是否需要啟動301展開調查」，都是在一左一右地為中美間就經貿問題直接攤牌，做「漫天要價就地還錢」式的鋪墊，班農在也好，不在也罷，形勢都不會有太大的變化。

　　還需提醒的是，和此前一些離職幕僚不同，班農並非徹底「走遠」，而是仍和特朗普關係密切、互動親密。Newsmax Media的CEO兼Mar-a-Lago俱樂部成員拉迪(Christopher Ruddy)曾說，特朗普認定的「自己人」永遠是「自己人」，離職不過是做戲給外人看，這一條對班農恐怕是適用的。

文章選《南方都市報》，2017年8月25日

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