學習《準則》和《條例》心得體會（四）

近日，中共中央印修訂並印發了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的實踐成果，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心。新的《準則》和《條例》的出台，體現了新形勢下全面從嚴治黨的新認識，是把從嚴治黨成果轉化為紀律和道德要求的現實體現，實現了黨內法規建設與時俱進。

感受一：樹「高線」劃「底線」，雙管齊下紮緊管黨治黨的「籠子」

公民不能都踩到法律的底線上，黨員也不能全站在紀律的邊緣，依規治黨必然要求以德治黨。修訂後的《準則》是執政黨的道德宣示和行動的高標準。全文僅281字，通俗易懂、微言大義，將適用對象擴大到了全體黨員，要求黨員正確對待公與私、腐與廉、儉與奢、苦與樂的關係，高度概括了黨員幹部應該具備的思想道德境界，並且首次提出「修身齊家」要求，對從政倫理道德作出規範。《條例》是管黨治黨的尺子和黨員的行為底線。將舊版中的各類紀律事項整合成了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律6大類，紀律的重要性得到突出。更重要的是，此次修訂還開列了「負面清單」，也就是說，以後哪些事不能幹，會非常明確標示出來，非常具體。

《條例》重在立規，《準則》重在立德，立規懲惡，立德向善。王岐山書記說，全面從嚴治黨，全體黨員都要廉潔自律，這是新時期黨執政條件下，繼承發揚黨的優良傳統的必然要求。全面從嚴治黨，既要把理想信念宗旨這個核心價值觀作為「高線」，又要守住黨的紀律這條「底線」。堅持在「道德」和「紀律」兩個層面雙管齊下、相輔相成，讓道德自覺為紀律約束減少阻力，讓執紀監督為道德涵養提供保障，二者各司其職而又辯證統一、相互配合，才能形成內外兼修、標本兼治的全面從嚴治黨新格局。

感受二：為黨紀「加碼」釋放執紀更嚴的信號

面對媒體的解讀，民眾第一反應就是：「修訂後的黨紀更嚴了嗎？」眾所周知，但隨著形勢的發展，社會需求的多元化，治黨、治國的能力漸顯疲態，舊的《準則》和《條例》中不少條款已不能完全適應全面從嚴治黨的實踐需要。不少違紀案例反映出黨紀滯後於反腐敗形勢，一些黨紀與國法重複，黨紀抓小抓早的作用體現不突出，出現了「沒查都是『好同志』，一查就成『階下囚』」的現象。

修訂後《條例》的突出特點是充分體現了紀法分開、紀在法前、紀嚴於法，落實了從嚴治黨、黨要管黨的要求，強化違紀查處，為黨紀「加碼」，在法律之前為黨員劃定紀律底線，使得紀律挺在了法律前面，比法律規定更加嚴格，對黨員提出比老百姓更高的要求，不讓黨紀嚴於國法淪為空話，釋放出全面從嚴治黨，越往後執紀越嚴的信號。如黨員收到「嚴重警告處分一年半內不能在黨內提升職務和向黨組織推薦高於其原任職務的黨外職務。從原來的「一年內」變成「一年半」，黨員受到嚴重警告處分後果更嚴重了。

一方面，黨紀從嚴重在抓早抓小，能治癒在紀律問題上打擦邊球、鑽空子的沉痾。這也在警示廣大黨員幹部要築牢防線、守住底線，把紀律和規矩挺在前面。另一方面，及早發現問題，對於某個幹部做出黨紀處分，並不是要將其一棍子打死，最本質的目在於治病救人，最根本的出發點在於對幹部的愛護，也唯有抓早，更能彰顯黨紀的嚴厲、發揮黨紀的效力。

感受三：「負面清單」折射出當前的新型腐敗問題

新《條例》將舊《條例》的10類違紀行為分類方式，整合為六類：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，並明確列出每一類的「負面清單」，使《條例》內容真正回歸黨的紀律。各類違紀行為的「負面清單」中補充了十八大以來新發現的問題，拉幫結派、搞老鄉會、妄議中央等，針對一些黨員幹部在政治紀律和政治規矩、組織紀律上思想麻木、意識淡漠問題，要把十八大以來黨中央提出的要求細化、具體化，體現作風建設和反腐敗鬥爭的最新成果。

這些「負面清單」也折射出當前的新型腐敗問題。河北省委原書記周本順、南寧市委原書記余遠輝等黨的領導幹部都曾在重大問題上發表違背中央精神的言論，造成不良社會影響。中紀委在對他們的調查結果中都明確指出，嚴重違反政治紀律和政治規矩，在重大問題上發表違背中央精神的言論。所以，修訂後的《紀律處分條例》新增一條對妄議中央大政方針的處分規定。

如在違反工作紀律 「負面清單」 新增黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等。十八大以來，一些黨委紀委負責人因落實「兩個責任」不力受到處分。新版條例對管黨治黨失職瀆職的違紀行為作出處分規定。

又如在違反生活紀律 「負面清單」中新增生活奢靡、違背社會公序良俗等。黨的十八大後，中央出台八項規定，持之以恆反對「四風」，黨風政風為之一新。中央多次強調，落實中央八項規定精神關乎人心向背，是最大的政治，是一場輸不起的鬥爭。這次修訂條例，把享樂、奢靡等「四風」問題納入黨紀處分範圍，彰顯了中央正風反腐的決心，傳遞了越往後執紀越嚴的信號。

兩項法規的出台為紀檢監察部門監督執紀問責提供了有力依據，作為紀檢監察幹部要發揮表率作用，敢於擔當、敢於較真，帶頭學好《準則》和《條例》，把黨規黨紀刻印在心上，堅決不觸碰黨紀法規的「高壓線」，自覺避開「負面清單」，推進正風反腐新高潮。

沒有規矩，不成方圓；沒有紀律，不成政黨。修訂頒布《準則》《條例》，把制度的籠子越扎越緊，進一步推進全面從嚴治黨，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，為協調推進「四個全面」戰略布局提供堅強制度保障。

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