美國中西部掀起工會抗議浪潮

19日，威斯康星州首府麥迪遜，一名支持工會限權的示威者與一名反對者激烈爭論。

　　新年伊始，對於美國各州政府而言，新的一年並不好過。在經濟低迷和赤字高企的雙重壓力下，多個州都開始對財政預算進行「瘦身」。這些節流措施遭致諸多不滿，尤其是多個州希望限制工會權利，削減政府僱員的福利，更犯了「在工會頭上動土」的大忌。由此，美國中西部也掀起一波「工會頂牛政府」的抗議浪潮。　最近一段時間以來，「工會」成為美國媒體的熱門詞。因為一場工會「維權」、政府「奪權」的大規模對壘，正在該國中西部的許多州轟轟烈烈展開。

　　政府「奪權」工會「維權」

　　經濟蕭條背景下，美國不少債務沉重的州政府希望通過減少對公共僱員的人力支出，以度過危機，但根據美國法律，無論是減員還是減薪，都首先須經工會同意。於是，推動議會修改法律，限制工會的權利，也就成了各州政府的努力方向。不過，政府要奪權，自然也就引發工會以及支持工會的民主黨議員的強烈抗議。

　　當地時間25日上午，經過持續兩周的爭論後，美國威斯康星州議會眾議院通過一項飽受爭議的「預算修補」法案，該法案旨在大幅度限制工會的權利，剝奪政府僱員的集體談判權。該法案還需提交州參議院通過，才能成為法律。但在參議院，這一法案遭到一貫支持工會的民主黨陣營強烈反對。由於民主黨議員佔少數，為阻止法案通過，所有14位民主黨州參議員都「外逃」到其他的州，使得議會遲遲無法表決。來自共和黨的州長沃克表示，法案將幫助平衡州政府預算，削減赤字；但反對者則指出，財政緊縮只是用來約束工會的借口。

　　與此同時，支持和反對法案的兩派民眾都聚集到州議會大樓前，舉行聲勢浩大的抗議活動。25日當天，位於威斯康星州首府麥迪遜的議會大廈被包圍得水泄不通，超過6萬名教師、清潔工、警察、消防員組成的示威隊伍「佔領」了大廈。過去幾天來，他們在議會大廈外安營紮寨，當議會大廳舉行辯論時，示威者在門外用高音喇叭高喊：「拒絕，拒絕法案。」

　　議會大廈外，還有另一群人數較少的示威者———法案的支持者，保守政治團體「茶黨」成員，他們針鋒相對地喊著口號：「通過法案！支持州長。」兩派示威者均情緒高漲。

　　民主黨州議員集體外逃

　　威斯康星州參議院中，共和黨和民主黨人數分別為19和14，但由於14位民主黨成員全部不見蹤影，使得參議院無法啟動立法程序。為儘快開始投票，州眾議院多數派領袖菲茲傑拉德下令州警察去搜尋「失蹤」的民主黨議員。因為只要有一位民主黨人回到參議院，就能達到投票所需的最低法定人數。

　　於是，警察挨個去敲這些議員家的門，但都沒有人應答。其實，即便議員們在家，警察也無權將他們「捉拿歸國會」，只能勸說對方回去投票。民主党參議員艾本貝茨則稱，包括他在內的14個民主黨人都已不在威斯康星州，除非州長作出妥協，否則他們不會回來。

　　「預算修補」法案如果通過，威斯康星州政府僱員的集體談判權將大大削弱，除了警察和消防員不受影響以外，其他僱員將只擁有工資的集體談判權，同時還要支付自己養老金開支的一半，以及醫療開支的12%。州長沃克稱，這一緊急措施將在未來兩年內為該州節省3億美元。到今年6月30日，該州將面臨1.37億美元的赤字。如果到2月底仍無法通過該法案，州政府將被迫開始辭退州政府僱員。事實上，在一個學區，已經有34名教職員工受到了辭退通知，其中包括一名州參議員的妻子。

　　為進一步向州政府施壓，威斯康星州的主要工會之一———中南威斯康星勞動聯盟宣布，如果州長簽署對工會限權的法案，他們就發動大罷工。該工會代表了4.5萬名州政府僱員。

　　「有工會才有中產階級」

　　抗議政府對工會奪權的遊行也在印第安納州和俄亥俄州爆發，這兩個由共和黨控制的州政府都試圖通過限制工會權利的法案。22日，印第安納州議會大樓外，數千名工會成員將這裡包圍得水泄不通。議會大樓內，州眾議院大廳一半的座位都是空的，因為40名民主黨州眾議員中，37人都「外逃」到別的州，這樣，人數佔優勢的共和黨就無法表決限制工會權利的法案。

　　迫於公眾壓力，州長丹尼爾斯表示，希望共和黨議員放棄該法案。但丹尼爾斯仍指責公共僱員的工會是「有特權的精英」，他認為工會的權利過大，給政府和納稅人帶來沉重的壓力。但美國副總統拜登則反對這一說法，他說，並非工會在拖累美國經濟，事實上，正是由於有了工會，美國才有中產階級。

　　在面臨80億美元赤字的俄亥俄州，限制工會的法案也遭遇抵制。為使其通過，共和黨人決定作出一定讓步，恢復州僱員對薪資的集體談判權，但不涉及其他福利。

　　民意也倒向工會一邊

　　民意也倒向工會一邊。23日公布的民調顯示，61%的美國人表明，反對州議會為使預算平衡，剝奪政府僱員的集體談判權；33%的人則表示贊同。美國自由市場智庫「七葉樹研究所」主席邁耶指出：解決赤字危機只有三種辦法，增稅、削減政府項目或削減公務員福利。但由於問題嚴重，又有工會的強大阻力，美國各州很難把赤字降到合理水平。

　　羅格斯大學的勞動力經濟學教授基爾則認為，各州政府限制工會權利也有政治目的，共和黨趁著他們在11月中期選舉取得的勝利，試圖「摧毀中西部所剩的工會力量」。共和黨人已在12個州制止政府僱員組織工會；另有約22個州通過了所謂「工作權」法案，將加入工會從硬性規定變成自願加入，允許工人領取工會所取得的工資與福利，但無需是工會成員、無需繳付會費。這實際上意味著削弱工會的勢力。

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　　集體談判權在美歷史悠久

　　1962年，當時的肯尼迪總統簽署一項行政命令，規定了政府僱員工會和聯邦政府進行集體談判的權利。

　　集體談判權作為集體勞權，通常是由勞動者集體享有，並由工會作為勞動者的代表來行使的權利。根據1935年生效的《美國勞動關係法》，僱主不得拒絕和工會進行集體談判。在大多數工人投票同意設立工會的地方，工會將代表全體工人就工資、工作時間、福利等條件與僱主進行談判，禁止私人協商。而一旦達成協議，全體工人將投票決定是否接受勞動合同。

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