減負，不能再「隔靴搔癢」（教育視界）

北京、浙江、吉林多省打響「減負」攻堅戰——減負，不能再「隔靴搔癢」（教育視界）「減負」是個老問題，「減負」也是個新話題。就在不久前，包括北京、浙江、吉林等多個省份在內，連續打響「減負」攻堅戰，向學生負擔過重問題連續開炮。對此，有家長直呼大快人心，也有家長持悲觀態度，指稱在現行高考、中考制度沒有根本性改變的前提下，任何給學生減負的舉措都只能是「隔靴搔癢」。減負，是否有解？減負尋找突破口，先從教育內部「開刀」2月的最後一周，全國中小學開學的日子。很多省份選擇了從這一天開始，推行減負新政。細心的家長會發現，這些新政有一個共同的特點——從教育內部「開刀」。先來看北京的減負舉措，2月25日，北京市中小學的開學第一天，為學生減輕課業負擔成為開學主題。北京市教委發布《關於切實減輕中小學生過重課業負擔的通知》。《通知》規定，嚴格執行國家和北京市課程計劃，嚴格控制學生在校學習時間，嚴格控制作業量，嚴格規範考試和評價工作，嚴格禁止違規補課，嚴格教輔用書管理，嚴格各類競賽管理，嚴格落實工作要求。乍一看這八個嚴格可能並不覺得什麼，但是仔細一琢磨，這裡面包含了一種先革教育自己的命的大決心。比如，將學生在校學習時間和作業量規定到每小時，其實是在強制性要求教師提升教學質量和教學效率，「逼迫」教師向課堂要效率，布置高水平的作業。比如，堅決禁止學校採取或者變相採取考試、測試、面試等形式選拔學生，其實是在強制性要求教育內部必須從深層次探討一種更為科學、合理、有效的人才培養與評價機制。再比如，嚴格禁止違規補課，對教師有償補課行為提出「每舉必查」，是在強制性要求教師將師德與職業操守擺在首位。浙江省杭州市的舉措更為具體，杭州市拱墅區大關小學在開學典禮上，向全校近900名學生免費贈送了「三斤半」書包。當天起，該校學生需使用這款定製的書包上學放學，而且要求師生動腦筋想辦法，讓書包重量名副其實保持在三斤半以下。一二年級的學生保持在兩斤半以下。經統計與折算，使用後，該校學生每年將比過去少背負200噸重量的物品，實實在在為孩子的肩膀減輕了負荷。減負，必須尋找突破口，不能因學生負擔過重問題的成因複雜，牽涉面廣就不作為。浙江省教育廳廳長劉希平介紹，「減輕中小學生過重的課業負擔，我們長期以來一直在推進，但效果始終不明顯。儘管由於社會人才觀、用人制度、評價標準等有偏差，抓減負的大背景不具備，但我們認為，面對學生的呼喚，社會的強烈反映，教育內部應當首先有所作為。」減負背後，是給每個孩子提供合適的教育對於浙江省一些地區的中小學老師來說，很多人都經歷了一個被「強制性」減負到「自覺」減負的過程。老師們說，從強制到自覺，背後反映出教學理念的轉變與教學水平的提升。浙江省德清縣第二中學英語教師俞潔的經歷就很具代表性：控制作業時間和數量，要做到這一點，首先我得做大量的「功課」。將作業全部做一遍，精選出練習題。在選擇的過程中，從預習、鞏固、拓展三個維度將作業進行歸類，對學生經過預習就能完成的作業作為預習作業來布置，作業當堂鞏固;將拓展類的作業布置給學有餘力的學生，從而實現作業的最優化，充分挖掘學生的潛力，實現作業多重功能。周末，我帶領學生走出課堂，到風景區用英語採訪外國遊客，鍛煉學生說英語的膽量。美國波士頓教育代表團到德清訪問期間，我根據德清本土文化設計一堂「OurHometown」的英語展示課，課前布置學生收集有關德清風土人情的圖片、視頻，並用英語介紹，課堂上學習泡烘豆茶的英語講解，然後由學生向外國友人介紹，展示學生的風采，讓學生體驗到學習英語的快樂和成功。俞潔說，當學生「樂學、好學、願學」時，學習任務便得到落實與完成，學生的課業負擔也就逐漸減下來了。「減輕學生過重的課業負擔，還意味著教師必須關心每個學生、遵循學生身心發展規律並且為每個學生提供適合的教育。這是更符合教育規律的做法，也是每位教師應該做到的。」浙江省紹興縣實驗中學校長趙水榮說，「起初，減負是對教師的強制性要求，需要打破教師舊有的教學理念與方法，慢慢地，教師在被強制的過程中，逐漸提升了教學水平和教學質量，認識到了其中的好處，便開始自覺給孩子減負了。這就成功地實現了減負從強制到自覺，從自覺到自信的飛躍。」減負，各類博弈每天都在上演當然，減負僅僅從教育內部「開刀」還遠遠不夠，減負依然是一個長期而複雜的任務。北京市教委副主任羅潔強調，「造成課業負擔過重的成因複雜，用人制度、社會價值觀、獨生子女制度等多重原因重疊，層層傳遞到教育內部，因此，減負問題還需標本兼治。」「減負仍是一項複雜而又艱巨的工作，各類博弈每天都在上演。」劉希平也結合浙江省多年推行減負的經驗介紹，「通過兩年多時間的努力，我省教育系統內減負的自覺性不斷增強，系統外監督減負的熱情越來越高，一些地方和學校的學生課業負擔明顯下降。但我們也清醒地看到，從總體上看，在浙江，中小學生課業負擔過重的局面仍沒有根本扭轉。」顯然，通過教學過程中的改革與質量提升來給學生減負，是重要的方向，但卻不是全部。無論是家長在「一切為了升學」和「一切為了孩子的身心健康」中痛苦博弈，還是不管教育主管部門如何號召，家長給孩子報輔導班的熱情依然不減，社會各類培訓班也依然需求旺盛的現象，折射的都是現行的考試和評價制度給孩子和家長們帶來的巨大焦慮。有專家指出，學校教育一旦「一切為了高考」,就違背了教育要面向全體學生、要給學生適合的教育的基本規律，就會壓制學生的個性需求與發展,並在某種意義上加重學生的學習負擔。在當前,我國高等教育還不能滿足受教育者普遍需求的條件下,改革高考制度將有利於推動學校減輕學生的學習負擔。同時，還有學者指出，「政府和教育主管部門必須建立完善的教育評價體系。當前,教育的全民化、多元化、個性化的要求已日益彰顯,提供適合學生的教育是時代的要求,唯升學率評價學校教育的優劣,必然阻礙學校的教育教學改革,阻礙學校推進素質教育。其次,政府要引導社會正確地評價人才,不能唯學歷論。普通中學沒有考上高校的合格畢業生也是寶貴的人才後備隊,要給予職業技術培訓和適當的崗位。人力資源是多元化的,社會的專業分工越來越細,各層次的人才都需要,不能一味地追求高學歷,要與崗位需求相一致,否則會造成人才的浪費。」

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