軍隊文職也是現代軍隊當中的主戰軍

（作者單位：陸軍工程大學）房永智 來源：中國青年報

?原標題：文職隊伍也是軍隊中的主戰軍?

資料圖：軍事醫學科學院野戰醫療隊

經中央軍委批准，自國防和軍隊改革深化以來，全軍首次公開招聘文職人員。據媒體報道，在短短10天內，申請人數輕易超過100000人，表明今年的社會招聘工作很熱。據悉，軍隊還將於8月26日組織統一考試，完成考試、政審、綜合檢查、公開審批等後續工作，並於十二月底前簽訂合同。

文職人員主要是指在軍民通用、非直接參与作戰且社會化保障不宜承擔的軍隊編製崗位從事管理工作和專業技術工作的非現役人員。文職人員在軍隊工作是世界軍事力量的普遍做法。資料顯示，英國軍隊中的文職人員總數超過了海軍和空軍的總和，俄羅斯軍隊的平民佔領率高達54%，美軍的文職人員總數接近80萬，其國防部和參謀長聯席會議下屬的17個業務局中90%的工作人員均為文職人員。

軍文職人員制度成立於2005。在此之前，它經歷了兩種模式的探索和實踐：員工制度和民事幹部制度。從2006起，我軍開始招收文職人員。到目前為止，已有兩萬餘名優秀社會人才入伍，為我軍現代化建設做出了不可替代的、重要貢獻。改革後，軍隊的軍事崗位將更加廣泛。從這次招聘的工作計劃中可以看出，文職人員將對軍事人才培養、技術創新、資源管理和服務保障負責。

為適應軍隊改革的新變化，我軍於2017年9月修訂頒布了《人民解放軍公務員條例》，對「文職人員」。「進、訓、考、用、管、出」的政策體系進行了系統的改革。軍隊文職人員改革有利於把官兵從大量軍民通用、與直接作戰行動關聯性不強的崗位上解脫出來，集中精力專司作戰，這對於重塑我軍軍事力量體系、進一步優化我軍力量構成、推進軍隊組織形態現代化具有重要意義。

文職人員比例的增加不會影響戰爭期間的戰鬥力和軍隊的正常執行。事實上，在思想政治教育、黨團組織管理、安全、保密、出境、檔案管理等方面，都與現役軍人的管理要求相同，但入職宣誓、因私出境和人事糾紛。人事爭議處理等方面也會實行文職人員特有的、與國家工作人員相銜接的管理制度。

從各省的實際註冊來看，前三個省份分別是北京、江蘇和山東，其中大部分是發達省市。這表明，現行的文職人員政策在一定程度上能夠接受社會監督。從考試部門的位置來看，主要集中在北京、天津等發達城市，這與文職人員崗位多集中在內陸城市有關。但如何制定政策引導地方人才為邊遠城市或邊遠地區的軍隊服務是下一個需要關注的問題。

我們不僅要吸引優秀的文職人員，而且要善於利用和培養優秀文職人員。從當前的文職人員政策來看，培訓體系將納入軍事人才培養體系，並將在思想品德、業務水平和工作效能等方面進行績效考核。也有機會與僱主在這一領域交流。可以說，軍隊改革後，文職人員的職業發展穩定，晉陞途徑順暢，工作空間更廣。

要建設世界級軍隊，我們必須敞開胸懷，擁抱世界的人才。新的人事制度改革打破體制障礙，注重軍地銜接，突出比較優勢，遵循現代人力資源的使用突出比較優勢，遵循了現代人力資源使用和人才市場規律，為各類優秀人才獻身國防、報效國家，暢通了進出渠道，搭建了良好平台。歡迎更多知識精英、技術精英和管理精英能夠來到部隊，與現役軍人一起攜手同謀打贏、共建戰功。