徒具形式的菲律賓民主

　　菲律賓全國選舉塵埃落定，已故參議員貝尼格諾·阿基諾和已故總統科拉桑夫人的獨生子貝尼格諾·阿基諾三世當選第16任總統，已無懸念。

除了選出正、副總統外，這次選舉還將選出近300名參、眾議員以及1萬7000名地方官員。據菲選舉委員會統計，投票率高達80%以上，是1985年以來歷屆大選中最高的。選民熱情如此之高，相信與腐敗盛行、經濟萎靡有關，因此紛紛出來投票，以求改變現狀。

這次菲律賓選舉還有一個創舉，就是首次使用了電子計票方式。儘管出現過一些技術故障，但電子計票方式不僅能減少人工計票方式所可能出現的各種舞弊問題，還能大大縮減計票時間，有利於避免出現變數。

截至昨天中午，在全國已經點算的88.56%選票中，阿基諾的得票率高達41.8%。有輿論分析，阿基諾之所以能贏得如此高的票數，與求治心切的選民心理有關。近幾年來，阿羅約總統政績欠佳，弊案纏身，加上馬京達瑙省地方豪強安帕圖安家族涉及政治屠殺的醜聞事件，使得菲律賓民眾普遍希望政壇能來一次大規模的新陳代謝。在這個大背景下，身為菲律賓各大政治世家中相對乾淨的阿基諾家族繼承人的阿基諾三世，自然就成為了選民心儀的人選。

阿基諾在競選期間向選民做出承諾，表示自己當選後會以身作則，保持廉潔，並將追究貪污官員，也會調查醜聞纏身的現任總統阿羅約，是否曾經在2004年的總統選舉中有舞弊行為。選民對此自然有所期待。事實上，菲律賓歷任總統，包括前獨裁者馬可斯、因涉及貪污而被人民轟下台的平民總統埃斯特拉達，以及在埃斯特拉達下台後以副總統繼任總統的阿羅約，也都曾經信誓旦旦地做出反貪腐的承諾，但最終都令人民大失所望。因此，阿基諾三世就任後，能否劍及履及，整頓綱紀，肅清吏治，還人民一個朗朗乾坤，尚待觀察。

儘管這次選舉有了一些枝節末葉的改變，例如使用電子計票方式，但菲律賓政治的根本問題，即家族政治，並沒有絲毫改變，阿基諾贏得高票本身就足以說明這點。

2006年，菲律賓報紙《宿務日報》曾經做過一次宗譜政治歷史研究，結果發現14名總統中至少有12人沾親帶故，例如拉莫斯總統是馬可斯總統的表弟，阿羅約總統是馬卡帕加爾總統的女兒。菲律賓國會更是名門望族子弟的集中地，絕大多數國會議員來自134個家族，阿基諾、加西亞、拉莫斯、洛佩茲四大家族的姓氏，在國會成員名單上反覆出現。

另有統計顯示，在2001年當選的眾議員中，50%來自政治家族，另一半人中絕大多數也與在職官員或議員有密切關係，純粹平民出身的當選議員只有11人。在只有24個席位的參議院，更是幾乎完全由名門子弟掌握。

菲律賓的家族政治現象，濫觴於西班牙殖民統治時代，只有接受過良好教育的精英階層，才有資格充當殖民主義者代理人。他們的後代，至今仍然在國會和其他政府機關掌控著國家政治經濟權力。猶如《紅樓夢》里的四大家族，菲律賓政治家族之間盤根錯節的關係是一榮俱榮，一損俱損。所以，才會出現安帕圖安家族的兩個成員，最初均因涉及政治屠殺而被控上法庭，後來卻由司法部長阿格拉出面撤銷控狀，三個星期後又推翻自己的決定的怪現象。

也有論者指出，菲律賓之所以會從上世紀50年代東南亞最富裕的國家淪落到今天這樣的境地，是因為長期壟斷國家政治經濟力量的政治家族，已經成為妨礙國家變革進步的反動力量。

這樣的政治形態，頗似東晉時期的門閥政治，軍事、政治、經濟等資源，都控制在以王氏謝氏為首的世家大族手中，司馬家的皇帝不過是名義上的國家主人。阿基諾能否撼動政治家族的既得利益基礎，領導國家走上進步之路，可謂任重而道遠。

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